بسمه تعالی
هیات تخصصی اداری و امور عمومی
شماره پرونده: ه ت/ 0300006-0300007-0300008 شماره دادنامه سیلور: 140431390002076460 تاریخ:1404/08/18
شاکی: آقای ابوالفضل قاسمی حصار
طرف شکایت: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 4 از ماده 1 مصوبه شماره 2 جلسه 203 مورخ 1393/09/02 کمیسیون تنظیم مقررات و ارتباطات
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
مصوبه شماره 2 جلسه 203 مورخ 1393/09/02 کمیسیون تنظیم مقررات و ارتباطات
1- 4- اپراتور مجاز به فروش هرگونه سیم کارت تلفن همراه به افراد کمتر از 18 سال نمی‌باشد و هرگونه تغییر در قابلیت های سیم کارت از قبیل محدودیت در دسترسی به بعضی از خدمات و یا اضافه کردن بعضی از قابلیت ها صرفاً از طریق مشترک امکان پذیر است.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی مدعی است مقرره مورد اعتراض فروش سیم کارت به افراد زیر 18 سال را ممنوع ساخته و حقوق وی به عنوان فردی که دارای حکم رشد است، نادیده گرفته شده وخواستار نقض اطلاق مقرره فوق در حدی که فروش سیم کارت به افراد دارای حکم رشد را منع کرده، می‌باشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
طرف شکایت در لایحه دفاعیه اعلام داشته خرید سیم کارت برای ولی و قیم افراد زیر 18 سال مجاز بوده و این مقرره در راستای صیانت از کودکان و نوجوانان وضع شده است و استفساریه صادره از کمیسیون تنظیم مقررات نشانگر همین موضوع و حق افراد نابالغ در خرید سیم کارت تحت اجازه ولی و قیم است.
رای هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری
مطابق بند 4-1 مصوبه شماره 2 جلسه شماره 203 مورخ 1393/09/02کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات به عنوان تنظیمگر این حوزه و به منظور صیانت از کودکان و نوجوانان در خدمات تلفن همراه، اپراتورهای موبایل مجاز به فروش هرگونه سیم کارت تلفن همراه به افراد کمتر از 18 سال نیستند و با عنایت به اینکه در موارد مشابه این قسم مقررات از قبیل تعیین شرایط سنی مقرر در آیین‌نامه و جدول طبقه بندی انواع گواهینامه های رانندگی مندرج در آیین‌نامه صدور انواع گواهینامه های رانندگی با هدف حفظ نظم، امنیت و اخلاق عمومی وضع میشود و صرف داشتن اهلیت رشد دلیل بر حق استیفاء مطلق برای اجرای هرگونه حقوق نیست بلکه در مواجهه با مقررات خاص که برخورداری از احکام آن مقید به احراز شرایط سنی خاص است با حدوث شرط مربوطه محقق میشود و امر استثنایی قابل تعمیم نیست نظر به اینکه دادنامه شماره 6390 مورخ 1403/01/28 هیات تخصصی اداری و امور عمومی نیز با ابتناء بر استدلال مذکور صادر شده است در نتیجه هیات تخصصی اداری و امور عمومی با اتفاق آراء معتقد است که از منظر قانونی ایرادی به مقرره مورد شکایت وارد نیست.
همچنین از حیث بعد شرعی در راستای اعمال و اجرای حکم مقرر در بند (2) ماده 87 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی سال 1402) موضوع با رعایت ترتیبات مذکور در بند (1) این ماده جهت استعلام از فقهای معظم شورای محترم نگهبان به محضر ریاست ارزشمند دیوان عدالت اداری تقدیم میشود؛ مقرر است دفتر محترم هیات عمومی اقدام لازم در پیگیری موضوع را به عمل آورد.
دکتر زین العابدین تقوی
رییس هیات تخصصی اداری و امور عمومی