در اجرای جزء (1) بند (د) تبصره (2) و جزء (2) بند (الف) تبصره (20) قانون بودجه سال 1402 کل کشور مقتضی است، تمامی مشمولین اجزاء قانونی مذکور نسبت به ثبت نمودار سازمانی و تشکیلات تفصیلی خود در زیرسامانه « ملی مدیریت ساختار دستگاه های اجرایی کشور »، ثبت و به روزرسانی ماهانه اطلاعات پرداختی خود (اعم از نقدی و معادل ریالی مزایای غیر نقدی) در زیرسامانه « ثبت حقوق و مزایای کارکنان »، ثبت اطلاعات فردی و استخدامی و احکام کارگزینی یا قرارداد منعقده کارکنان در زیرسامانه « پاکنا » و همچنین ثبت اطلاعات مشاغل کارکنان خود در زیرسامانه « مدیریت مشاغل » اقدام نمایند:
فصل اول) تعاریف
1) دستگاه های اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری: شامل تمامی وزارتخانه ها، موسسات دولتی، موسسات یا نهادهای عمومی غیردولتی، شرکت های دولتی و تمامی دستگاه هایی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر و یا تصریح نام است از قبیل شرکت ملی نفت ایران، سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران، بانک مرکزی، بانک ها و بیمه های دولتی.
2) شرکت دولتی: بر اساس ماده (4) قانون مدیریت خدمات کشوری، بنگاه اقتصادی است که به موجب قانون برای انجام قسمتی از تصدی های دولت به موجب سیاست های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی، ابلاغی از سوی مقام معظم رهبری جزء وظایف دولت محسوب میگردد، ایجاد و بیش از پنجاه درصد (٪ 50) سرمایه و سهام آن متعلق به دولت میباشد. هر شرکت تجاری که از طریق سرمایه گذاری وزارتخانه ها، موسسات دولتی و شرکت های دولتی منفرداً یا مشترکاً ایجاد شده مادام که بیش از پنجاه درصد (٪ 50) سهام آنها منفرداً یا مشترکاً متعلق به واحدهای سازمانی فوق الذکر باشد شرکت دولتی است.
3) موسسه دولتی: براساس ماده (2) قانون مدیریت خدمات کشوری، واحد سازمانی مشخصی است که به موجب قانون ایجاد شده یا میشود و با داشتن استقلال حقوقی، بخشی از وظایف و اموری را که برعهده یکی از قوای سه گانه و سایر مراجع قانونی میباشد، انجام می دهد. تمامی سازمان هایی که در قانون اساسی نام برده شده است در حکم موسسه دولتی شناخته میشود.
4) موسسه یا نهاد عمومی غیردولتی: به موجب ماده (3) قانون مدیریت خدمات کشوری، واحد سازمانی مشخصی است که دارای استقلال حقوقی است و با تصویب مجلس شورای اسلامی ایجاد شده یا میشود و بیش از پنجاه درصد (٪ 50) بودجه سالانه آن از محل منابع غیردولتی تامین گردد و عهده دار وظایف و خدماتی است که جنبه عمومی دارد.
5) مشمولین دستورالعمل: عبارتند از مشمولین جزء (1) بند (د) تبصره (2) و جزء (2) بند (الف) تبصره (20) قانون بودجه سال 1402 کل کشور.
6) سامانه یکپارچه نظام اداری (سینا): مجموعه زیرسامانه های سازمان اداری و استخدامی کشور.
توجه: در این دستورالعمل صرفاً به ثبت اطلاعات در زیرسامانه های « ملی مدیریت ساختار دستگاه های اجرایی کشور »، « ثبت حقوق و مزایای کارکنان »، « پاکنا » و « مدیریت مشاغل » پرداخته شده است.
7) زیرسامانه ملی مدیریت ساختار دستگاه های اجرایی کشور: زیرسامانه ملی مدیریت ساختار دستگاه های اجرایی کشور که بستر مدیریت نمودار سازمانی، مدیریت تشکیلات تفصیلی ستادی (و استانی) و نیز مدیریت تشکیلات اسمی دستگاه های اجرایی کشور است.
8) زیرسامانه پایگاه اطلاعات کارکنان نظام اداری (پاکنا): پایگاه اطلاعات کارکنان نظام اداری که یکی از زیرسامانه های سامانه یکپارچه نظام اداری (سینا) میباشد و ثبت و به روزرسانی اطلاعات فردی، استخدامی و احکام کارگزینی یا قرارداد منعقده کارکنان در آن صورت می پذیرد.
9) زیرسامانه ثبت حقوق و مزایای کارکنان: زیرسامانه موضوع ماده (29) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1395 - که یکی از زیرسامانه های سامانه یکپارچه نظام اداری (سینا) میباشد و دستگاه های اجرایی مکلفند نسبت به ثبت و به روزرسانی اطلاعات تمامی پرداخت های کارکنان خویش اعم از پرداخت مستمر و غیرمستمر بر اساس ترتیبات موضوع تصویب نامه شماره 99145 / ت 55223 ه- مورخ 1397/7/28 و دستورالعمل های مربوط، اقدام نمایند.
10) زیرسامانه مدیریت مشاغل: یکی از زیرسامانه های سامانه یکپارچه نظام اداری (سینا) میباشد و راهبری مشاغل عمومی و اختصاصی کارکنان دستگاه اجرایی کشور در آن صورت می پذیرد.
11) دستگاه مادر: در این مصوبه منظور از دستگاه مادر، دستگاه بالادست یا سیاستگذار مشمولین دستورالعمل شامل وزارتخانه ها، سازمان های مستقل ذیل رئیس جمهور، ستاد قوه قضاییه، مجلس شورای اسلامی و بنیادها و موسساتی که زیرنظر ولی فقیه اداره میشوند، میباشد.
فصل دوم) فرآیند ثبت اطلاعات در زیرسامانه های سامانه یکپارچه نظام اداری (سینا)
(راهنمای تصویری این فصل به پیوست بخشنامه قابل مشاهده میباشد.)
گام اول : بررسی وجود عنوان مشمولین دستورالعمل در درخت دستگاه های اجرایی مجموعه سامانه یکپارچه نظام اداری (سینا)
ورود اطلاعات در هر یک از زیرسامانه های سامانه یکپارچه نظام اداری (سینا) منوط به وجود عنوان مشمولین دستورالعمل در درخت دستگاه های اجرایی در " زیرسامانه ملی مدیریت ساختار دستگاه های اجرایی کشور" میباشد. لذا در نخستین گام، در صورتی که عنوان مشمولین دستورالعمل در درخت دستگاه های اجرایی زیرسامانه ملی مدیریت ساختار دستگاه های اجرایی کشور تعریف شده است ولیکن مشمولین دستورالعمل دارای دسترسی کاربری به منظور ورود اطلاعات در زیر سامانه های فوق الذکر نمیباشد، برای تعریف و تغییر کاربران باید از مسیرهای ذکر شده در بخشنامه شماره 72098 مورخ 1401/09/19 این سازمان (موضوع دستورالعمل نحوه تعریف کاربری های سامانه یکپارچه نظام اداری (سینا)) اقدام شده و از مکاتبه با این سازمان اجتناب شود.
در غیر این صورت و به منظور ایجاد عنوان آن دسته از مشمولین دستورالعمل که در " زیرسامانه ملی مدیریت ساختار دستگاه های اجرایی کشور " تعریف نشده است، دستگاه مادر میبایست فهرست کامل مشمولین زیرمجموعه خود را به همراه ماهیت حقوقی مشمولین (طی مکاتبه رسمی) به معاونت حکمرانی الکترونیک و هوشمندسازی نظام اداری این سازمان اعلام نماید.
توجه: لیست این گروه از مشمولین توسط دستگاه مادر به صورت یکپارچه و صرفا در یک مرحله طی مکاتبه به این سازمان اعلام شده و درخواست های موردی مشمولین بررسی نخواهد شد.
گام دوم : ورود اطلاعات نمودار سازمانی و تشکیلات تفصیلی مشمولین دستورالعمل در زیرسامانه « ملی مدیریت ساختار دستگاه های اجرایی کشور »
پس از تعریف (ایجاد) دسترسی کاربری در زیرسامانه « ملی مدیریت ساختار دستگاه های اجرایی کشور »، در ابتدا میبایست مشمولین دستورالعمل (بر اساس دستورالعمل و راهنمای مربوطه در زیرسامانه یاد شده) نسبت به ثبت نمودار سازمانی و سپس تشکیلات تفصیلی خود در زیرسامانه مذکور اقدام نمایند. لازم به ذکر است کاربران هر یک از مشمولین دستورالعمل میتوانند با مراجعه به زیرسامانه یاد شده، از آخرین وضعیت بررسی اطلاعات ثبت شده خود مطلع شوند.
توجه: ورود اطلاعات در زیرسامانه های « مدیریت مشاغل » و « پاکنا » منوط به تایید نمودار سازمانی و تشکیلات تفصیلی مشمولین دستورالعمل از سوی امور ساختارهای سازمانی این سازمان در زیرسامانه « ملی مدیریت ساختار دستگاه های اجرایی کشور » میباشد.
گام سوم: ثبت، تکمیل و به روزسانی اطلاعات مربوط به حقوق و مزایای مستمر و غیر مستمر و سایر پرداختی های کارکنان مشمولین دستورالعمل در زیرسامانه « ثبت حقوق و مزایای کارکنان »
پس از دریافت دسترسی کاربری در زیرسامانه « ثبت حقوق و مزایای کارکنان » میبایست با رعایت ضوابط و ترتیبات اعلامی دستورالعمل منتشره در زیرسامانه مذکور، ضمن انتخاب دقیق سطح پست، نوع استخدام، مدرک تحصیلی، رتبه شغلی، سنوات خدمت و درج دقیق عنوان پست و مبالغ اقلام پرداختی، نسبت به آماده سازی لیست حقوق پرداختی و بارگذاری آن در زیرسامانه ثبت حقوق و مزایا اقدام نمایند.
چنانچه در پرداختی دستگاه به کارکنان، قلمی غیر از اقلام زیرسامانه یاد شده وجود دارد و امکان متناسب سازی آن قلم با یکی از اقلام زیرسامانه وجود ندارد، مقتضی است عنوان قلم و نوع قلم (حکم، غیر حکم و کسورات) همراه با مستندات از طریق درج " تیکت " در زیر سامانه مذکور برای بررسی به این سازمان اعلام گردد.
شایان ذکر است ثبت اطلاعات در زیرسامانه « ثبت حقوق و مزایای کارکنان » صرفاً با وجود عنوان مشمولین دستورالعمل در درخت دستگاه های اجرایی زیرسامانه ملی مدیریت ساختار دستگاه های اجرایی کشور (و صرف نظر از تایید نمودار سازمانی و تشکیلات تفصیلی مشمولین دستورالعمل از سوی امور ساختارهای سازمانی این سازمان) امکان پذیر میباشد.
گام چهارم : ثبت، تکمیل و به روزسانی مشاغل در زیرسامانه « مدیریت مشاغل »
ورود اطلاعات در زیرسامانه « مدیریت مشاغل » منوط به تایید نمودار سازمانی و تشکیلات تفصیلی مشمولین دستورالعمل از سوی امور ساختارهای سازمانی این سازمان در زیرسامانه « ملی مدیریت ساختار دستگاه های اجرایی کشور » میباشد. لذا پس از دریافت دسترسی کاربری در زیرسامانه « مدیریت مشاغل » و اخذ تاییدات فوق الذکر، میبایست با رعایت ضوابط و ترتیبات اعلامی دستورالعمل منتشره در زیرسامانه « مدیریت مشاغل » نسبت به ثبت، تکمیل و به روزسانی اطلاعات مشاغل کارکنان خود اقدام نمایند.
گام پنجم : ثبت، تکمیل و به روزسانی اطلاعات فردی، استخدامی و احکام کارگزینی یا قرارداد منعقده کارکنان مشمولین دستورالعمل در زیرسامانه « پاکنا »
ورود اطلاعات در زیرسامانه « پاکنا » منوط به تایید نمودار سازمانی و تشکیلات تفصیلی مشمولین دستورالعمل از سوی امور ساختارهای سازمانی این سازمان در زیرسامانه « ملی مدیریت ساختار دستگاه های اجرایی کشور » و تایید مشاغل مشمولین دستورالعمل از سوی امور مدیریت مشاغل این سازمان در زیرسامانه « مدیریت مشاغل » میباشد. لذا از دریافت دسترسی کاربری در زیرسامانه « پاکنا » و اخذ تاییدات فوق الذکر، میبایست با رعایت ضوابط و ترتیبات اعلامی دستورالعمل منتشره در زیرسامانه پاکنا، نسبت به ثبت، تکمیل و به روزسانی اطلاعات فردی و استخدامی و احکام کارگزینی یا قرارداد منعقده کارکنان خود در زیرسامانه مذکور اقدام نمایند.
توجه: بر اساس جزء (3) بند (الف) تبصره (20) قانون بودجه سال 1402 کل کشور، ذیحساب / مدیر امورمالی و بالاترین مقام اجرایی دستگاه، مسئول اجرای این و درصورت استنکاف از اجرای این حکم، پرداخت مزایای مستمر و غیرمستمر به اشخاص مذکور ممنوع است. همچنین مستند به ماده (8) قانون رسیدگی به تخلفات اداری، گزارش خلاف واقع در امور اداری از مصادیق تخلفات اداری میباشد.
فصل سوم) راهنمای اجرای دستورالعمل
- به پیوست راهنمای فرآیند دستورالعمل ارسال میگردد.
- به منظور پاسخگویی سریع و رفع ابهامات احتمالی شماره تلفن 85351000 معرفی میشود.
محمد رضا عطاردی
پیوست