کلاسه پرونده: 265/81
شاکی:آقای محمد علی ایرانپور
موضوع:ابطال بند 7 دستور العمل اجرایی قانون حمایت از آزادگان مصوب 1368 مجلس شورای اسلامی موضوع بخشنامه شماره5895/دمورخ 2/10/69 سازمان مدیریت و برنامه ریزی
تاریخ رای:یکشنبه 31 خرداد 1383
شماره دادنامه: 114
مقدمه:شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، در ماده 13 قانون حمایت از آزادگان به صورت مطلق و عام بیان شده که مدت اسارت برای عموم آزادگان اعم از اینکه قبل از اسارت در دستگاهها شاغل بوده و یا بعد از اسارت شاغل شوند با تمایل آنان به ازاء هر یک سال اسارت دو سال به عنوان سابقه خدمت رسمی و مرتبط تلقی می‌گردد. و از هر لحاظ مورد محاسبه قرار خواهد گرفت و دستگاه ذینفع موظف است کسورات بازنشستگی را در قانون بودجه سال بعد پیش‌بینی و به صندوقهای بازنشستگی ذیربط پرداخت نماید. همچنین در تبصره ماده 21 قانون مذکور مدرک تحصیلی آزادگان از نظر استخدامی معادل یک مقطع تحصیلی بالاتر تلقی می‌شود. با توجه به اطلاق و عمومیت ماده 13 و همچنین تبصره ماده 21 قانون حمایت از آزادگان، دستورالعمل اجرایی بخشنامه شماره 8595/د مورخ 2/10/69، سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور، احتساب مقطع تحصیلی بالاتر را از تاریخ، تصویب قانون حمایت از آزادگان پذیرفته است. اگر مقطع تحصیلی بالاتر مربوط به تاریخ تصویب قانون است چرا کسورات بازنشستگی سوابق اسارت اینجانب که با مدرک سیکل است براساس حکم صادره با مدرک دیپلم محاسبه و پرداخت گردیده است. با توجه به موارد مذکور ابطال بند 7 دستورالعمل مذکور را تقاضا می‌نماید. مدیر کل دفتر حقوقی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 157049/1602 مورخ 10/9/81 اعلام داشته‌اند، با توجه به اینکه در قانون حمایت از آزادگان مصوب 13/9/68 حکمی مبنی بر عطف بماسبق نمودن قانون مذکور ذکر نشده است و از آنجا که قانون حمایت از آزادگان بعد از ورود به کشور در تاریخ 13/9/68 به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده است. لذا مفاد قانون مزبور و آیین‌نامه و دستورالعملها و بخشنامه‌های اجرایی آن علی‌الاصول پس از تاریخ لازم‌الاجراء شدن قابل اعمال خواهد بود و بند 7 بخشنامه شماره 5895/د مورخ 2/10/69 این سازمان بر هیمن نکته تاکید داشته و مغایرتی با قانون ندارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین دری‌نجف‌آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
حکم مقرر در ماده 13 قانون حمایت از آزادگان بعد از ورود به کشور مصوب1368 مبنی بر قابلیت احتساب مدت اسارت آزادگان اعم از اینکه قبل از اسارت در دستگاهها شاغل بوده و یا بعد از اسارت شاغل شوند به میزان دو برابر آن به عنوان سابقه خدمت رسمی و مرتبط و همچنین مدلول تبصره ماده21 قانون مزبور که مدرک تحصیلی آزادگان را از نظر استخدامی معادل یک مقطع تحصیلی بالاتر تلقی کرده است، مفید جواز تسری مقررات فوق‌الذکر و آثار مترتب بر آنها به قبل از تاریخ تصویب قانون مذکور نیست. بنابراین بند7 دستورالعمل مورد اعتراض که متضمن تبیین هدف و حکم مقنن است مغایرتی با قانون ندارد
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی