کلاسه پرونده: 403/81
شاکی:سازمان بارزسی کل کشور
موضوع:ابطال آییننامه اجرایی و استخدامی مراکز آموزش عالی، مراکز و موسسات تحقیقاتی وزارت جهاد سازندگی به شماره10434/10/و مورخ 23/8/70 وزیر (وقت) جهاد سازندگی
تاریخ رای:یکشنبه 26 مهر 1383
شماره دادنامه: 359
مقدمه: معاون سازمان بازرسی کل کشور در امور تولیدی و کشاورزی طی نامه شماره مورخ اعلام داشتهاند، با توجه به مدلول گزارش تنظیمی در گروه بازرسی وزارت جهاد کشاورزی علیرغم حاکمیت تبصره 36 لایحه بودجه سال 1358 کل کشور و تبصره 5 ماده واحد قانون تفکی وظایف وزارتخانههای کشاورزی و جهاد سازندگی مصوب 11/6/69 و تاکید تبصره ذیل ماده 2 آییننامه اجرایی تبصره 5 ماده واحده مرقوم مبنی بر تسری قوانین و مقررات استخدامی کادر آموزشی و هیات علمی دانشگاه تهران درباره کلیه دانشگاهها و موسسات آموزش عالی اعم از دولتی یا غیر دولتی «شورای عالی تحقیقات جهاد سازندگی» بر خلاف مقررات قانونی فوق مبادرت به تدوین «آییننامه اجرایی و استخدامی مراکز آموزش عالی، مراکز و موسسات تحقیقایت وزارت جهاد سازندگی» نموده که طی نامه شماره10434/10/و مورخ 23/8/70 وزیر وقت جهاد سازندگی جهت اجراء به معاونت آموزش و تحقیقات آن وزارت ابلاغ میگردد که حاصل آن برخورداری من غیر حق اعضاء هیات علمی وزارت جهاد سازندگی از مزایای آن و در نتیجه تحمیل صدها میلیون تومان هزینه به اعتبار و بودجه عمومی کشور بوده است. بنا به مراتب ابطال آییننامه مورد شکایت را تقاضا دارد. معاون وزیر جهاد کشاورزی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره6522 مورخ 28/5/83 اعلام داشتهاند، پس از ادغام دو وزارت کشاورزی و جهاد سازندگی و تشکیل وزارت جهاد کشاورزی کلیه امور مربوط به شاغلین خدمات علمی و تحقیقاتی این وزارت بر اساس آییننامه استخدامی داوطلبان اشتغال و شاغلین علمی و تحقیقاتی ساماندهی شده و عملاً سایر مقررات و آییننامههای مربوطه از جمله آییننامه مورد شکایت کان لم یکن و بلااثر گردیده است. لذا ادامه اعتبار و یا ابطال آن موضوعاً منتفی و به اصطلاح سالبه به انتفاء موضوع میباشد. به ویژه آنکه با تصویب قانون مقررات مالی، اداری و استخدامی وزارت جهاد کشاورزی مصوب 25/12/82 و تصریح ماده 14 آن به حاکم بودن سایر قوانین و مقررات عمومی (در موارد سکوت قانونی) که از جمله قوانین و مقررات، ناظر به اعضای هیات علمی دانشگاهها و مراکز آموزش عالی کشور را نیز شامل میشود. آییننامه موضوعیت و فلسفه وجودی خاصی ندارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین رازینی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه به شرح لایه جوابیه شماره 6522 مورخ 28/5/83 معاون وزیر جهاد کشاورزی صراحتاً اعلام گردیده است که پس از ادغام دو وزارت کشاورزی و جهاد سازندگی و تشکیل وزارت جهاد کشاورزی کلیه امور مربوط به شاغلین خدمات علمی و تحقیقاتی وزارتخانه مذکور بر اساس آییننامه استخدامی داوطلبان اشتغال و شاغلین علمی و تحقیقاتی مصوب 17/5/55 ساماندهی شده و با تصویب قانون مقررات مالی، اداری و استخدامی وزارت جهاد کشاورزی مصوب 25/12/82 به ویژه حکم مقرر در ماده 14 قانون اخیرالذکر آییننامه مورد شکایت عملاً و نتیجتاً سالبه به انتفاء موضوع گردیده است، بنابراین موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم به اعتراض نسبت به آن در هیات عمومی دیوان عدالت اداری وجود ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - رازینی