هیات وزیران در جلسه 1396/5/18 به پیشنهاد شماره 186438 /60 مورخ 1395/8/23 وزارت صنعت، معدن و تجارت و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران آییننامه ورود کالا توسط ملوانان شناورهای دریایی سنتی با ظرفیت کمتر از (500) تن (لنج تجاری) و ساماندهی و نوسازی آن شناورها را به شرح زیر تصویب کرد:
ماده 1 - تخلیه و بارگیری شناورها صرفاً در مناطق مشمول (مناطقی که سازمان بنادر و دریانوردی و گمرک جمهوری اسلامی ایران که در این آییننامه گمرک نامیده میشود در آن استقرار دارند) مجاز بوده و ورود و خروج شناورها با مجوز سازمان بنادر و دریانوردی انجام میشود.
تبصره 1 (منسوخ 1397/03/09)- سازمان بنادر و دریانوردی مکلف است با همکاری گمرک جمهوری اسلامی ایران و ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز، ظرف سه ماه از تاریخ لازم الاجرا شدن این آییننامه، نسبت به تدوین شیوهنامه اجرایی نحوه و چگونگی استقرار عوامل آن سازمان در مناطق مشمول این آییننامه برای ایفای کلیه تعهدات اقدام نماید.
تبصره 2 - گمرک مکلف است در اجرای این آییننامه ضمن تامین نیروی انسانی و تجهیزات مورد نیاز، مجوز انجام تشریفات گمرکی کالای تجاری مازاد بر معافیت ملوانی را با رعایت تبصره (1) ماده (7) صادر نماید.
تبصره 3 (منسوخ 1397/03/09)- معافیت کالای ملوانی مذکور در ماده (7) این آیین نامه، شامل معافیت از پرداخت حقوق ورودی و سایر وجوهی که به موجب قانون و مقررات، گمرک مسئول وصول آن است تا سقف تعیین شده در ماده فوق الذکر میباشد.
تبصره 4 (منسوخ 1397/03/09)- سازمان بنادر و دریانوردی مکلف است با همکاری گمرک جمهوری اسلامی ایران، ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز و وزارت کشور، ظرف سه ماه نسبت به تدوین و تصویب طرح ساماندهی بنادر کوچک مشمول این آییننامه اقدام نماید.
ماده 2 (منسوخ 1397/03/09)- ناخدایان شناورهای تجاری با ظرفیت کمتر از (500) تن، برای سفر به مقصد کشورهای حاشیه جنوبی خلیج فارس،و دریای عمان مشخصات فنی شناور، اطلاعات گذرنامه ای ناخدا و ملوانان، نام کشور مقصد و تاریخ خروج را در کاربرگ (فرم) خود اظهاری مطابق کاربرگ پیوست که تایید شده به مهر دفتر هیات دولت است به گمرک اعلام می نمایند.
ماده 3 - گمرک موظف است مشخصات کاربرگ (فرم) یاد شده در ماده (2) را در سامانه ملوانی ثبت و اظهارنامه اجمالی ملوانی را صادر و در اختیار ناخدای شناور قرار دهد. سازمان بنادر و دریانوردی مکلف است زمان خروج شناور از بندر را در اظهارنامه اجمالی ملوانی درج نماید.
ماده 4 - ناخدای شناور مکلف است مشخصات کل محموله وارده اعم از ملوانی و مازاد بر ملوانی شامل تعداد نگله، نوع، میزان و ارزش کالا و همچنین وزن محموله را مطابق با مفاد فهرست کل بار (مانیفست) به تفکیک در اظهارنامه اجمالی (که در زمان خروج شناور از گمرک دریافت نموده) ثبت و در زمان مراجعه ابتدا به دریابانی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و سپس به گمرک ارایه نماید. این اظهارنامه مبنای انجام تشریفات گمرکی میباشد.
تبصره - در صورتی که شناور مشمول این آییننامه، فاقد اظهارنامه اجمالی یاد شده یا اظهارنامه مذکور به تشخیص گمرک با فهرست کل بار (مانیفست) و محموله شناور مطابقت ننماید شناور و پرسنل آن مشمول معافیت ها و مزایای مندرج در این آییننامه نخواهند بود.
ماده 5 - کالای ملوانی پس از تخلیه کامل در اسکله، تحویل مراجع تحویل گیرنده گردیده و در محل مناسبی که صرفاً برای این گونه کالاها در نظر گرفته شده است نگهداری و با رعایت کامل مقررات و بر اساس فهرست اقلام قابل ورود و مقدار تعیین شده ترخیص خواهد گردید.
تبصره 1(منسوخ 1397/03/09)- تخلیه هم زمان شناورها در اسکله، در صورت ضرورت با موافقت گمرک بلامانع است.
تبصره 2 (منسوخ 1397/03/09)- نحوه و چگونگی تحویل و تحول کالاهای موضوع این آییننامه در بنادر و گمرکات مشمول، بر اساس شیوهنامه ای خواهد بود که با همکاری سازمان بنادر و دریانوردی، گمرک جمهوری اسلامی ایران و ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز ظرف یک ماه تدوین و ابلاغ میشود.
ماده 6 - ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز و گمرک موظفند ظرف یک ماه از تاریخ لازم الاجرا شدن این آییننامه نسبت به اصلاح، تقویت و استقرار کامل زیرسامانه ملوانی در سامانه جامع امور گمرکی اقدام نمایند.
تبصره 1 - گمرک موظف است مشخصات شناور، اطلاعات گذرنامه ای ناخدا، ملوانان، تاریخ ورود، نوع و میزان کالای ملوانی وارداتی، سقف ریالی و تعداد دفعات استفاده شده از معافیت های مربوط به هر لنج و هر یک از خدمه آن را در زیرسامانه ملوانی موضوع این آییننامه ثبت نماید.
تبصره 2 - تا زمان عملیاتی شدن سامانه یاد شده، گمرک موظف است دفاتر یکسان و مهر و موم (پلمپ) شده را تهیه و در اختیار کلیه دفاتر گمرکی مشمول قرار دهد.
ماده 7 (منسوخ 1397/03/09)- شناورهای دریایی سنتی با ظرفیت کمتر از پانصد تن (لنج تجاری) در صورت تحت پوشش بیمه تامین اجتماعی قرار دادن ملوانان شاغل در آن شناور و برخوردار شدن آنان از مزایای بیمه تامین اجتماعی از قبیل بازنشستگی، بیمه درمان، عیدی آخر سال و سایر موارد مربوط، مجازند در هر سال برای هر شناور و هر ملوان حداکثر شش نوبت و در هر نوبت به ازای هر ملوان تا سقف یکصد و پنجاه میلیون (150/000/000) ریال از معافیت ملوانی مندرج در تبصره (3) ماده (1) این آییننامه استفاده نمایند.
تبصره 1(منسوخ 1397/03/09)- استفاده از معافیت ملوانی برای کلیه کالاها مشروط بر اینکه در زمان تنظیم و ثبت اظهارنامه اجمالی و خروج شناور قابلیت ثبت سفارش در سازمان توسعه تجارت ایران را داشته باشد (به استثنای کالاهای مشمول قانون چگونگی محاسبه و وصول حقوق گمرکی، سود بازرگانی و مالیات انواع خودرو و ماشین آلات راهسازی وارداتی و ساخت داخل و قطعات آنها) و ترخیص کالاهای مازاد بر معافیت ملوانی هر شناور با رعایت شرط مذکور تا سقف (6) نوبت در سال با اخذ حقوق ورودی و وجوه متعلقه، بدون ثبت سفارش و پس از انجام تشریفات گمرکی امکان پذیر است.
تبصره 2 - معافیت های ملوانی برای شناورهای زیر (200) تن حداکثر شش نفر، برای (201) تا (350) تن حداکثر هفت نفر و برای (351) تا (500) تن حداکثر هشت نفر و در هر حال برای حداکثر شش سفر در طول یک سال اعمال میگردد. در مناطقی که تعداد سفر متداول شناورها بیش از شش سفر میباشد سفرهای مازاد شناور مشمول معافیت نبوده و ترخیص کالا در هر حال مشمول مقررات صادرات و واردات کشور میباشد. تصویب نامه های شماره 15263 /ت 48018 ه- مورخ 1391/2/2 و شماره 16674 /ت 45059 ه- مورخ 1390/6/8 لغو میگردد.
تبصره 3 - استفاده از مزایای ماده (7) و تبصره های (1) و (2) آن منوط به این میباشد که حداقل شش نفر از کارکنان آن لنج دارای سهمیه معافیت ملوانی باشند.
تبصره 4 (منسوخ 1397/03/09)- حمل یا ترانشیپمنت کالا از مبدا بنادر کشورهای حاشیه جنوبی خلیج فارس و دریای عمان به گمرکات مجاز به اعمال مقررات ملوانی صرفاً در خصوص شناورهای دریایی سنتی زیر (500) تن مشمول تخفیف مجموع سود بازرگانی به میزان بیست درصد (20 %) میباشند. فهرست گمرکات مشمول اجرای مقررات ملوانی و نحوه اعمال تخفیف سود بازرگانی مذکور توسط گمرک جمهوری اسلامی ایران تعیین و اعلام میشود.
ماده 8 - گمرک موظف است پس از صدور سند ترخیص اطلاعات مربوط به ترخیص کالاها را به صورت الکترونیکی به سازمان توسعه تجارت ایران اعلام نماید.
ماده 9 (منسوخ 1397/03/09)- شناورهای با ظرفیت کمتر از (500) تن که تاریخ گواهینامه ثبت موقت آنها قبل از تاریخ لازم الاجرا شدن این آییننامه به تایید سازمان بنادر و دریانوردی رسیده باشد، مشمول مزایا و تسهیلات موضوع این آییننامه میباشند.
تبصره (منسوخ 1397/03/09)- کلیه دستگاه های ذی ربط مکلفند از ثبت و پذیرش شناورهای جدید خودداری نمایند.
ماده 10 - گمرک موظف است تعداد، نوع، وزن و ارزش ریالی کالا بر اساس مواد (14) و (15) قانون امور گمرکی - مصوب 1390 - و میزان حقوق ورودی آن را در سند گمرکی (پته الکترونیکی) درج نماید.
تبصره - گمرک موظف است عبارت «این سند گمرکی (پته الکترونیکی) صرفاً در سطح استان معتبر است» را بر روی سند موضوع این ماده، درج و امکان دسترسی الکترونیکی به پته های صادره را برای نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران فراهم نماید.
ماده 11 - مطابق ماده (9) قانون ساماندهی مبادلات مرزی و تبصره (3) ماده (6) آییننامه اجرایی قانون یاد شده موضوع تصویب نامه شماره 64342 /ت 34576 ه- مورخ 1385/6/4 و اصلاحیه های آن، خروج کالای ملوانی به صورت تجمیعی از استان صرفاً با موافقت شورای ساماندهی مبادلات مرزی استان و حذف معافیت ها و پرداخت مابه التفاوت حقوق ورودی با صدور پروانه گمرکی بلامانع است.
ماده 12 (منسوخ 1397/03/09)- دریابانی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران موظف است در زمان خروج شناورها، خارج از اماکن بندری و گمرکی نسبت به کنترل مشخصات مندرج در اظهارنامه اجمالی (که گمرک آن را تایید نموده) با مشخصات شناور، ناخدا و ملوانان اقدام و اظهارنامه را ممهور به مهر ثبت خروج با قید تاریخ نماید.
ماده 13 (منسوخ 1397/03/09)- دریابانی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران موظف است به هنگام ورود شناورها (خارج از اماکن بندری و گمرکی)، مشخصات شناور، ناخدا و ملوانان (اسناد مندرج در مواد (2) و (3) این آییننامه) را با اسناد و مشخصات ثبت شده در اظهارنامه اجمالی و فهرست کل بار (مانیفست) تطبیق و در صورت مطابقت، اسناد کالاهای وارده را ممهور به مهر ورودی یا ثبت سامانه ای (سیستمی) نماید و در صورت عدم مطابقت اطلاعات با اظهارنامه، مراتب را به گمرک اعلام نماید.
تبصره (منسوخ 1397/03/09)- توزین، بارشماری و ارزیابی کمی و کیفی بار شناورها متناسب با اظهارنامه اجمالی و فهرست کل بار (مانیفست)های ارایه شده توسط مالکان شناورها بر عهده گمرک است و در صورت وجود مغایرت های احتمالی مطابق مواد (104) و (110) قانون امور گمرکی - مصوب 1390- اقدام خواهد شد.
ماده 14 - هرگونه تخلیه بار شناورهای مشمول این آییننامه خارج از اماکن گمرکی و یا خروج کالا از گمرکات بدون انجام تشریفات گمرکی و تحت هر عنوان، وفق بند (الف) ماده (113) قانون امور گمرکی و قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز- مصوب 1392 - قاچاق محسوب میشود.
ماده 15 - با توجه به مشکلات اجرای دقیق مقررات کالای ملوانی، عوامل دریابانی استان موظفند در اجرای ماده (12) قانون امور گمرکی، همکاری و هماهنگی های لازم را با گمرک انجام دهند.
ماده 16 - برای ورود کالاهای ملوانی، بر اساس تبصره (1) ماده (8) قانون ساماندهی مبادلات مرزی، رعایت قوانین و مقررات بهداشتی و قرنطینه ای و ارایه سایر مجوزهای قانونی (حسب مورد) الزامی است.
ماده 17 - از تاریخ لازم الاجرا شدن این آییننامه هرگونه مصوبات مغایر با این آییننامه توسط مراجع استانی ذی ربط از جمله شورای تامین استان و کارویژه مرزی لغو میشود.
ماده 18 - کارگروهی با مسئولیت وزارت راه و شهرسازی (سازمان بنادر و دریانوردی) و با عضویت وزارتخانه های صنعت، معدن و تجارت و کشور و سازمان های برنامه و بودجه کشور، میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری و دریابانی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و استانداری مربوط ظرف یک ماه از تاریخ لازم الاجرا شدن این آییننامه برنامه جایگزینی شناورهای دریایی سنتی با ظرفیت کمتر از پانصد تن (لنج تجاری) موضوع این آییننامه ظرف پنج سال با شناورهای فلزی و یا حذف و تغییر کاربری آنها را به هیات وزیران ارایه نماید.
تبصره 1- سازمان برنامه و بودجه کشور مکلف است در لوایح بودجه سنواتی حداکثر تا سقف پنجاه درصد از سود بازرگانی وصولی از کالاهای ملوانی ناشی از اجرای این آییننامه را در قالب ردیف یا ردیف های اعتباری مشخص به منظور اجرایی نمودن برنامه فوق الذکر و سایر برنامه های اشتغال زایی برای ملوانان شاغل در آن شناورها پیش بینی نماید.
تبصره 2 - تغییر کاربری شناورهای یاد شده به صیادی ممنوع است.
ماده 19 (منسوخ 1397/03/09)- در اجرای بند (1) تصویب نامه شماره 26096 /ت 51920 ه- مورخ 1394/3/4، نرخ فروش نفت گاز به شناورهای ایرانی زیر (500) تن مشمول این آییننامه متناسب با مسافت طی شده در آب های جمهوری اسلامی ایران به قیمت فروش برای مصارف داخلی تعیین میشود.
تبصره 1 (منسوخ 1397/03/09)- به منظور اجرای بند (1) تصویب نامه یاد شده، کارگروهی با مسئولیت وزارت نفت و عضویت وزارت کشور، ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز، سازمان بنادر و دریانوردی و نماینده استانداران استان های ساحلی جنوبی تشکیل و نحوه محاسبه و تعیین میزان مسافت طی شده از هریک از بنادر و گمرکات مشمول اجرای مقررات ملوانی در آب های جمهوری اسلامی ایران را ظرف یک ماه ابلاغ خواهند نمود.
تبصره 2 (منسوخ 1397/03/09)- مالکان شناورها موظفند طبق برنامه زمان بندی اعلامی از سوی کارگروه متشکل از ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز، سازمان بنادر و دریانوردی و وزارت نفت، نسبت به نصب سامانه فنی ردیاب برای کنترل مصرف سوخت بر مبنای مسافت طی شده و نظارت بر ترددهای دریایی اقدام نمایند.
ماده 20 (منسوخ 1397/03/09)- گمرک جمهوری اسلامی ایران و سازمان بنادر و دریانوردی مکلفند حداکثر تسهیلات گمرکی و بندری در هنگام پهلوگیری، تخلیه و بارگیری و انجام تشریفات گمرکی شناورهای مشمول این آییننامه را ارایه نمایند.
ماده 21 (منسوخ 1397/03/09)- گمرک جمهوری اسلامی ایران موظف است گزارش حجم واردات کالا از این طریق و میزان حقوق ورودی ماخوذه را به صورت ماهانه به ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز، وزارت کشور و سازمان توسعه تجارت ایران اعلام نماید.
ماده 22(منسوخ 1397/03/09)- مسئولیت پیگیری و نظارت بر حسن اجرای این آییننامه و تکالیف دستگاه های اجرایی ذی ربط، بر عهده ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز میباشد و ستاد مذکور موظف است گزارش پیشرفت اجرای این آییننامه و عملکرد دستگاه های اجرایی را در مقاطع زمانی سه ماهه به هیات وزیران ارایه نماید.
معاون اول رئیس جمهور - اسحاق جهانگیری