هیات وزیران در جلسه مورخ 1361/02/22 بنا به پیشنهاد شماره 1368-3 مورخ 61/2/22 سازمان برنامه و بودجه روش و تشکیلات اجرایی بازسازی ونوسازی مناطق جنگزده را به شرح زیر تصویب نمودند:
مقدمه
اکنون که بحول و قوه خداوند متعال و با ایثار و جانفشانی رزمندگان مومن و مسلمان میرود تا باقیمانده قوای شیطان و صدامی از خاک پاک سرزمین شهیدپرور جمهوری اسلامی ایران بیرون رانده و یا تار و مار گردد، بر ملت و دولت است تا هر چه سریعتر ویرانیهای بجا مانده از حمله وحشیانه کفار را بازسازی نموده و متجاوز از 5/1 میلیون آواره جنگی را بدیار خود بازگرداند بازسازی و نوسازی مناطق جنگ زده که برنامهریزی آن در شرف اتمام میباشد امریست بسیارمهم و بزرگ و تنها با همکاری و همیاری صمیمانه ملت قهرمان پرور و ایثارگر و دستگاه های مسئول و نهادها امکانپذیر میباشد.
دستگاههای دولتی هر کدام راساً در مورد وظائف مشخص و تخصصی در رابطه با طرحهای ملی و تخصصی حیطه فعالیت خود مسئول خواهند بود و سایرطرحها و پروژههای استانی با تعیین و تشخیص ستاد بازسازی و نوسازی استان به عهده یکی از ارگانهای درگیر در امر بازسازی و نوسازی اعم از نهاد انقلابی ومردمی و یا دستگاه اجرایی دولتی گذاشته خواهد شد. به علت گستردگی امر و ضرورت تسریع در امور و جلب همکاری کلیه اقشار مردم، ضرورت دارد دستگاهها همآهنگی و همکاری بسیار نزدیک بین خود داشته باشند. روش ذیل مبتنی بر این اصول بوده و بر اساس ضوابط زیر تهیه گردیده است.
1 - مشارکت مردم در تمام مراحل بازسازی و نوسازی
2 - اتکاء و اعتقاد به مردم و نهادهای مردمی در بازسازی و نوسازی
3 - توزیع مناسب و عادلانه کمکهای دولتی و مردمی بر حسب نیازها و اولویتها
4 - اعمال سیاستها و برنامههای دولتی در تمام مراحل بازسازی و نوسازی
5 - ایجاد همآهنگی کامل بین کلیه ارگانهای دولتی، نهادهای انقلابی و ارگانهای مردمی
6 - حد اکثر استفاده از نهادها و ارگانهای موجود و تقویت آنها در جهت جلوگیری از به وجود آمدن تشکیلات و یا نهاد جدید.
الف - شورای عالی بازسازی و نوسازی مناطق جنگ زده
به منظور نظارت عالیه بر امر بازسازی و نوسازی و بازگشت مهاجرین جنگ تحمیلی و اتخاذ تصمیمات نهایی و ارائه رهنمودهای لازم به ارگانها و نهادها و جلب و هدایت کمکهای ایثارگرانه امت اسلامی شورای عالی بازسازی و نوسازی مناطق جنگ زده بریاست نخستوزیر و عضویت نماینده امام در امر بازسازی ونوسازی و وزیر کشور تشکیل میگردد.
این شورا بالاترین مرجع تصمیم گیری در امر بازسازی و نوسازی مناطق جنگ زده میباشد.
ب (اصلاحی 1367/02/07)- ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگ زده این ستاد مرکب خواهد بود از وزیران وزارتخانههای مسکن و شهرسازی، راه و ترابری، نیرو، صنایع، نفت، دفاع، کشاورزی، بازرگانی، کشور و همچنین سازمان برنامه و بودجه، معاون امور بانکی وزارت امور اقتصادی شورای مرکزی جهاد سازندگی، معاون بازسازی و بازگشت بنیاد مهاجرین جنگ تحمیلی، نمایندهتامالاختیار سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، بنیاد مسکن(سایر ارگانها و نهادها عنداللزوم به ستاد دعوت خواهند شد). ریاست این ستاد به عهده معاونت امور اجرایی نخستوزیر خواهد بود.وظائف ستاد به این شرح میباشد.
1 - هدایت ارگانها و نهادها در جهت نیل به اهداف کلی بازسازی و نوسازی
2 - نظارت و پیگیری اجرای برنامههای مصوب و ایجاد همآهنگی لازم بین دستگاهها و نهادهای ذیربط.
3 - همآهنگی بین استانهای مختلف تحت پوشش بازسازی و نوسازی.
4 - تهیه مصوبات و لوایح مورد نیاز بازسازی و نوسازی و ارائه آنها به هیات دولت
5 - اصلاح یا تغییر سیاستها، خط مشیها یا برنامههای پیشبینی شده قبلی در صورت لزوم.
ج - ستاد بازسازی و نوسازی در وزارتخانهها و یا دستگاههای اجرایی
ستاد بازسازی و نوسازی در وزارتخانهها و دستگاههای اجرایی و نهادهای ذیربط به مسئولیت نماینده وزارتخانه یا دستگاه در ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی در صورت عضویت داشتن تشکیل شده و وظائف آن به شرح زیر میباشد.
1 - همکاری و همآهنگی با کمیته برنامهریزی بخشی بازسازی و نوسازی
2 - نظارت بر عملیات مجریان طرح
3 - تجهیز منابع و امکانات لازم مانند اعتبارات، مصالح ساختمانی، نیروی انسانی، ماشین آلات و توزیع آن به مناطق جنگ زده بر حسب احتیاجات و اولویتها
4 - ایجاد همآهنگی بین فعالیتهای مجریان طرح در استانهای مختلف.
5 - تهیه گزارش ماهیانه از پیشرفت عملیات بازسازی و نوسازی و ارسال آن به مقامات مسئول
6 - تجهیز و تقویت نیروی انسانی ادارات استانهای جنگ زده به منظور بازسازی و نوسازی
7 - سایر وظائف و خدماتی که جهت همآهنگی و یا اجرای طرح بازسازی و نوسازی ضرورت دارد.
تبصره - در مورد پارهای از وزارتخانهها که وظائف خاصی را در رابطه با بازسازی و نوسازی به عهده دارند و همکاری و همآهنگی نزدیک سایر ارگانها و نهادها ازنظر تجهیز و بسیج امکانات تجهیزات و منابع در این مورد الزامی باشد (مانند وزارت بازرگانی که مسئولیت تدارکات را به عهده دارد) ستاد بازسازی به سرپرستی آن وزارتخانه و مشارکت ارگانهای ذیربط تشکیل خواهد شد و مسئولیت انجام این امور به عهده این ستاد خواهد بود.
د - ستاد بازسازی و نوسازی استان
مرکب است از نماینده امام یا جامعه روحانیت در استان، استاندار، مسئولین بازسازی و نوسازی دستگاههای ذیربط در استان، فرمانده سپاه پاسداران استان، بالاترین مقام نظامی استان، مسئول بازسازی و نوسازی جهاد سازندگی استان و نماینده سایر نهادهای انقلاب اسلامی بنا به تشخیص ستاد، ریاست ستاد بااستاندار خواهد بود و وظائف آن به شرح زیر میباشد.
1 - تعیین اولویتهای بازسازی و نوسازی در اجرای طرحها بر اساس سیاستها و برنامههای مصوب
2 - تفکیک طرحها و پروژهها و ارجاع آنها به ارگانهای درگیر بازسازی و نوسازی، اعم از دولتی و نهادهای انقلابی و مردمی بر اساس وظائف و توان اجرای آنها.
3 - پیروی از یک سیاست واحد در زمینه بازسازی و نوسازی
4 - همآهنگی بین مجریان طرح استان (ارگانهای مختلف) و رفع مشکلات آنها.
5 - تشکیل کمیتههای فنی و تخصصی بر حسب نیاز
6 - بسیج امکانات استان به جهت بازسازی و نوسازی
7 - بررسی مسائل و مشکلات مردم در زمینه بازسازی و نوسازی
8 - ایجاد همآهنگی و هدایت کلیه فعالیتهای نهادهای مردمی در امر بازسازی و نوسازی
9 - گزارش پیشرفت کار و عملکرد ماهانه با ستاد بازسازی مرکزی
10 - تشکیل ستاد بازسازی و نوسازی شهرستانها
ه - تفکیک طرحها
به منظور تفکیک طرحهای ملی و تخصصی از طرحهای استانی کمیتهای با عضویت ثابت معاون عمرانی وزارت کشور و معاون بودجهریزی و نظارت سازمان برنامه و بودجه و عضویت غیر ثابت معاونین دستگاههای اجرایی بمسئولیت معاون سازمان برنامه و بودجه تشکیل و با توجه به توان اجرایی هر دستگاه طرحهای تهیه شده تفکیک و اجرای طرحهای ملی و یا تخصصی را به دستگاه اجرایی ذیربط محول کرده و بقیه برنامهها را به ستاد بازسازی و نوسازی استان جهت اجرا ابلاغ خواهد نمود.
نخستوزیر - میرحسین موسوی