مصوبه شورای اقتصاد در مورد طرح کمک به جایگزینی و اسقاط یک میلیون دستگاه بخاری مرسوم (گازی و نفتی)

شورای اقتصاد در جلسه مورخ 1399/4/9 درخواست شماره 608-2 /20 مورخ 1398/09/02 وزارت نفت در خصوص اصلاح مصوبه شماره 1810392 مورخ 1396/12/28 شورای اقتصاد موضوع طرح کمک به جایگزینی و اسقاط یک میلیون دستگاه بخاری مرسوم (گازی و نفتی) با بخاری های گاز سوز دودکش دار راندمان بالا (هرمتیک هوشمند) را به استناد ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور، بررسی و به شرح ذیل اصلاح و مورد تصویب قرار داد:

1- هدف از اجرای طرح و سرمایه گذاری:
به منظور حمایت از تولید بخاری های گازسوز هرمتیک هوشمند از طریق ایجاد تقاضا برای تولید انبوه محصولات تولیدکنندگان داخلی و نهایتا حمایت از مصرف کنندگان از طریق کاهش قیمت بخاری های موضوع این مصوبه، تولیدکنندگان سرمایه گذاران عامل صرفه جویی /بانک ها که از این پس " سرمایه گذاران عامل صرفه جویی" نامیده می‌شوند، از تسهیلات موضوع این مصوبه برخوردار خواهند شد. هدف از اجرای طرح، جایگزینی و اسقاط یک میلیون دستگاه بخاری گازی /نفتی مرسوم با بخاری های گازسوز کم مصرف (مطابق مشخصات مذکور در بند 3 این مصوبه) به منظور کاهش مصرف حامل های انرژی است.

2- بازپرداخت سرمایه گذاری:
بازپرداخت به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی منوط به کاهش قیمت نهایی محصول تحویلی به مصرف کنندگان نهایی، متناسب با اجرای طرح و با اعلام شرکت های تابعه وزارت نفت و تایید وزارت نفت، از سوی شرکت های مذکور بر اساس قوانین بودجه سنواتی و از محل منابع حاصل از صادرات سوخت صرفه جویی شده تا سقف تعهدات 204 میلیون دلار و یا معادل ریالی آن به نرخ روز ارز حواله در بازار ثانویه ارز (سامانه نیما) اعلامی از طریق سامانه معاملات الکترونیکی ارز (ETS) در زمان بازپرداخت یا سایر ارزها، به ازای هر بخاری 204 دلار در 12 قسط 17 دلاری (پرداخت هر سه ماه یکبار) بعد از نصب انجام خواهد شد. در صورت مشارکت بانک ها به عنوان سرمایه گذار عامل صرفه جویی موضوع این مصوبه، بازپرداخت اصل و فرع تسهیلات ارائه شده با نرخ سود ارزی و ریالی به ترتیب معادل نرخ سود تسهیلات ارزی صندوق توسعه ملی و نرخ سود مصوب شورای پول و اعتبار توسط شرکت های تابعه وزارت نفت از محل منابع اشاره شده در این بند تضمین و بازپرداخت می‌شود.

3- مشخصات فنی و استانداردهای بخاری های موضوع این طرح:

3- 1 - بخاری های گاز سوز (گاز طبیعی یا ال پی جی) جایگزین، از نوع هرمتیک هوشمند (دودکش دار با شرط تامین هوای احتراق از محیط بیرون با بدنه سرد و مجهز به شیر ترموستاتیک و انتقال حرارت اجباری بدون امکان تغییر در مشخصات عملکرد از بیرون) مطابق ضوابط و معیارهای فنی مورد تایید وزارت نفت است. از جمله این مشخصات داشتن رده برچسب انرژیA (بازده کل خالص حداقل 85 درصد) و بر اساس استاندارد ملی ایران به شماره 2- 1220 مصوب سال 1388 و داشتن گواهی های معتبر در خصوص راندمان و میزان مصرف گاز طبیعی مورد تایید سازمان ملی استاندارد ایران و مرکز تحقیقات راه، مسکن و شهرسازی و یا آزمایشگاه های معتمد شرکت بهینه سازی مصرف سوخت است.

3- 2 - در اجرای این مصوبه رعایت قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی مصوب 1398/2/15 مجلس شورای اسلامی الزامی است. محصولاتی شامل فهرست مجاز این مصوبه خواهند بود که علاوه بر مشخصات فنی اشاره شده در بند (3-1)، گواهی حداقل 60 درصد سهم مالی تولید داخل را در ابتدای ورود به اجرای طرح داشته باشند. علاوه بر این، محصولات مذکور باید طبق برنامه ای تولید شوند که سالانه 10 درصد سهم تولید داخل آنها ارتقاء یافته و پس از 3 سال به نود (90) درصد برسد. تشخیص سهم تولید داخل برعهده وزارت صنعت، معدن و تجارت است.

3- 3 - بخاری های موضوع این مصوبه دارای 3 سال ضمانت و 10 سال ضمانت و 10 سال خدمات پس از فروش از سوی تولیدگنندگان مربوطه خواهند بود.

4- روش اجرا و صحت سنجی صرفه جویی:

4- 1 - در قبال تحویل و نصب هر دستگاه بخاری جایگزین، یک دستگاه بخاری گازی /نفت سوز مرسوم با اولویت طول عمر بالا اسقاط می‌شود. مسئولیت اسقاط بخاری های فرسوده بر عهده سرمایه گذار عامل صرفه جویی است. بخش دولتی بخاری مربوطه را تحویل سرمایه گذار داده و از لیست اموال در اختیار خارج می نمایند و فهرست بخاری های اسقاط شده را به همراه شماره اموال به شرکت های تابعه وزارت نفت اعلام می نماید.

4- 2 - اولویت جایگزینی با بخاری های مدارس سراسر کشور به ویژه مناطق محروم یا سردسیر می‌باشد و وزارت آموزش و پرورش مکلف است از طریق سازمان نوسازی، توسعه و تجهیز مدارس، حداکثر طی سه (3) سال جایگزینی بخاری های فرسوده را با انواع بخاری های موضوع این مصوبه انجام دهد.

4- 3 - در صورت فروش بخاری های موضوع این طرح به بخش دولتی نظیر ادارات دولتی، ارگان های نظامی و انتظامی، سازمان نوسازی، توسعه و تجهیز مدارس و دانشگاه های دولتی کشور، با توجه به الصاق برچسب اموال بر روی بخاری های جایگزین شده، اجرای طرح صحه گذاری ضروری نمی‌باشد و ملاک صحه گذاری، اعلام کتبی بخش دولتی مطابق بند (4-1) این مصوبه می‌باشد. صحه گذاری برای بخش عمومی غیردولتی از نوع مشاهده ای بوده و از هر (1000) مورد نصب، یک مورد به صورت تصادفی توسط شرکت های تابعه وزارت نفت بازرسی می‌گردد.

4- 4 - در هر دو بخش دولتی و عمومی غیردولتی پس از ارائه قراردادهای خرید بخاری های هرمتیک هوشمند بین بخش دولتی /عمومی غیردولتی با سرمایه گذاری عامل صرفه جویی توسط بخش های فوق الذکر به شرکت های تابعه وزارت نفت، شرکت های مذکور به نیابت از وزارت نفت نسبت به عقد قرارداد پرداخت یارانه صرفه جویی سوخت با سرمایه گذار عامل صرفه جویی اقدام خواهد نمود.
الف - در بخش دولتی کلیه مراحل فراخوان، برگزاری مناقصات و انعقاد قرارداد طبق قانون برگزاری مناقصات با سرمایه گذاران عامل صرفه جویی واجد شرایط مندرج در بندهای این مصوبه بر عهده دستگاه اجرایی متقاضی می‌باشد.
ب - در بخش عمومی غیردولتی، متقاضیان نسبت به عقد قرارداد خرید بخاری های هرمتیک هوشمند با سرمایه گذاران عامل صرفه جویی واجد شرایط برای استفاده در ساختمان های خود یا اشخاص حقیقی طرف قرارداد با آنها اقدام می نمایند.
تبصره - تشخیص صلاحیت بخش عمومی غیردولتی ذیصلاح برای واگذاری بخاری های موضوع این طرح به اشخاص حقیقی و تعریف فرآیند اسقاط بخاری های قدیمی، تحویل و نصب بخاری ها بر عهده شرکت های تابعه وزارت نفت می‌باشد.

5- سقف تعهدات دولت به منظور اجرای طرح، معادل 204 میلیون دلار بوده و پرداخت مابقی قیمت به ازای جایگزینی هر دستگاه بخاری گاز سوز نفت سوز با بخاری گاز سوز هرمتیک هوشمند راندمان بالا، بر عهده بخش دولتی و بخش عمومی غیردولتی و اشخاص حقیقی می‌باشد.

6- زمان بندی اجرای طرح از سال 1398 تا پایان سال 1402 و بازپرداخت سرمایه گذاری تا پایان سال 1405 مطابق جدول ذیل این مصوبه خواهد بود.

7- هزینه مدیریت طرح از محل منابع داخلی شرکت های تابعه وزارت نفت تامین می‌گردد و هزینه فرهنگ سازی، اطلاع رسانی، آموزش و همچنین هزینه های صحه گذاری، برعهده سرمایه گذار عامل صرفه جویی می‌باشد.

8- در موارد فروش بخاری های موضوع این مصوبه به مصرف کنندگان بخش غیردولتی و اشخاص حقیقی، شرکت های تابعه وزارت نفت از نصب برچسبی مبنی بر یارانه ای بودن قیمت گذاری کالا بر روی محصولات اطمینان حاصل کرده و فروش این محصولات را با قیمت یارانه ای کنترل نمایند.

9- نظر به ماهیت بخاری های دودکش دار راندمان بالای هوشمند هرمتیک و اصل تامین هوای مورد نیاز احتراق این نوع بخاری ها از محیط بیرون ساختمان ها، این نوع بخاری ها از ممنوعیت نصب مبحث (17) مقررات ملی ساختمان مستثنی می‌باشند. بر همین اساس، سرمایه گذاران عامل صرفه جویی موظفند تاییدیه نصب بخاری هرمتیک هوشمند خود را به عنوان یکی از ضوابط و معیارهای فنی وزارت نفت به تفکیک هر مدل از مرکز تحقیقات راه، مسکن و شهرسازی یا آزمایشگاه های مورد تایید شرکت بهینه سازی مصرف سوخت ارائه نمایند.

10- بازپرداخت به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی، از محل صرفه جویی در مصرف سوخت یا درآمد حاصل از اجرای این طرح به عنوان پرداخت بلاعوض دولت بابت جبران سرمایه گذاری و یا یارانه صرفه جویی حامل های انرژی محسوب گردیده و لذا از شمول قانون مالیات بر ارزش افزوده خارج و ماخذ محاسبه مالیات و عوارض موضوع ماده (14) قانون مالیات بر ارزش افزوده نخواهد بود.

11- این مصوبه جایگزین مصوبه شماره 1810392 مورخ 1396/12/28 شورای اقتصاد می‌گردد و قراردادهای قبلی منعقده در قالب مصوبه اولیه به قوت خود باقی است.

12- رعایت مفاد مصوبه شماره 87610 مورخ 1395/7/24 ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی در خصوص «نظام نامه پیوست فناوری و توسعه توانمندی های داخلی در قراردادهای بین المللی و طرح های مهم ملی» الزامی است.

13- وزارت نفت مکلف است گزارش عملکرد طرح را هر شش ماه یکبار به سازمان برنامه و بودجه کشور و سایر مراجع ذی ربط ارسال نماید.

14- در صورت امکان افزایش تولید بخاری های هرمتیک، با پیشنهاد وزارت نفت و تایید سازمان برنامه و بودجه کشور دوره اجرا و بازپرداخت پیش بینی شده در جدول ذیل می‌تواند کاهش یابد.
جدول زمانبندی سرمایه گذاری و بازپرداخت اجرای طرح کمک به جایگزینی و اسقاط یک میلیون دستگاه بخاری مرسوم (گازی و نفتی) یا بخاری های گازسوز دودکش دار راندمان بالا (هرمتیک هوشمند)

محمد باقر نوبخت

دریافت فایل پی‌دی‌اف