کلاسه پرونده:73/70
شماره دادنامه:150
تاریخ رای: سه شنبه 29 بهمن 1370
شاکی: آقای علی باقری
موضوع: ابطال موادی از آییننامه انضباطی سردفتران و اعتراض به احکام هیات بدوی و هیات انتظامی سردفتران خراسان
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی که بدواَ در شعبه نهم دیوان مطرح و به لحاظ خواسته اول شاکی و صلاحیت رسیدگی به خواسته مذکور به هیات عمومی ارجاع گردیده است اعلام داشته: احکام هیات بدوی و هیات انتظامی سردفتران به جهاتی که ذیلاً بعرض میرسد خلاف قانون و شرع بوده و درخواست ابطال آنها را دارد. آییننامه برای تعیین نحوه اجرای قانون است و یک مرتبه قابل تنظیم است و نمیتواند بدفعات تصویب شود تصویب مکرر دلیل خلاف بودن مصوبات قبلی است در تمام قانون مربوطه در هیچ مادهای ذکری از جرایم و تخلفات نشده موکول کردن تعیین جرایم و تخلفات با آییننامه خلاف اصول و قواعد است آییننامه نمیتواند جرم و تخلف را تعیین کند علیهذا آنچه که آییننامه جرم و تخلفات عنوان کرده خلاف بوده و دیوان باید آن را ابطال کند. مدیرکل دفتر حقوقی سازمان ثبت اسناد در پاسخ به شکایت فوق به شرح نامه 5157/14 مورخ 25/8/70 اعلام داشتهاند پاسخ لازم همان است که دادگاه بدوی انتظامی سردفتران و دفتریاران خراسان طی لایحه تقدیمی شماره 8813- 16/7/69 عنوان شعبه نهم دیوان عدالت اداری ارسال نموده است. در نامه مزبور نیز شرح بازرسی و تخلفات شاکی و روی رسیدگی بپرونده وی بیان شده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام محمد رضا عباسی فرد و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل، و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره بااکثریت آراء به شرح آتی، مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
رسیدگی باعتراضات نسبت به آییننامهها و تصویبنامهها و سایر نظامات دولتی از حیث مخالفت مدلول آنها را احکام اسلامی و یا قوانین موضوعه علیالقاعده منوط به آنست که معترض موارد مغایر با موازین شرعی یا قانون را با ذکر شماره مواد معین و مشخص کند و جهات مغایرت را تبیین نماید که چون اعتراض شاکی نسبت به آییننامه انظباطی سردفتران حاوی نکات اساسی و ضروری فوقالذکر نیست لذا قابل طرح و رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص داده نمیشود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمد رضا عباسیفرد