شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ 1400/5/18 پیرو صورتجلسه مورخ 1400/4/9 کمیته فنی شماره یک و صورتجلسه مورخ 1400/4/23 کمیته فنی منتخب شورای عالی، طرح جامع شهر زنجان مصوب جلسه مورخ 1399/11/5 شورای برنامه ریزی و توسعه استان زنجان را مورد بررسی قرار داد و ضمن تصویب به شرح زیر اتخاذ تصمیم نمود:
- سقف جمعیت و افق طرح
1 - مصوبه شورای برنامه ریزی و توسعه استان در خصوص جمعیت شهر معادل 508722 نفر برای افق سال 1410 مورد تایید قرار گرفت.
- محدوده شهر و کاربری اراضی آن
2 - خط محدوده مصوب شورای برنامه ریزی و توسعه استان مورخ 1399/11/5 با یک مورد اصلاح مورد تایید قرار گرفت:
در قسمت جنوب غربی و جنوب شرقی شهر، خط محدوده بر لبه داخلی خط حریم رودخانه (بر اساس آخرین استعلام از آب منطقه ای) منطبق گردد به نحوی که حریم و بستر رودخانه در این قسمت ها خارج از محدوده شهر قرار گیرد.
3 - ضمن تثبیت کلیه باغات واقع در جنوب شهر در داخل محدوده تحت کاربری "باغات و کشاورزی"، همسو با رویه ملاک عمل فعلی، ضوابط احداث بنا در اجرای ماده 14 قانون زمین شهری به شرح پیوست (به عنوان ضوابط اختصاصی شهر زنجان) مورد تایید قرار گرفت.
4 - حرائم تدقیق شده گسل های موجود در اسناد طرح، تحت کاربری حریم لحاظ، و از پیشنهاد هرگونه کاربری بر روی آن پرهیز گردد. همچنین ضوابط احداث بنا در آنها به مصوبه شورای عالی مورخ 1399/7/21 (ضوابط ساخت و ساز در پهنه گسلی) مستند و ارجاع شود. بدیهی است به استناد مصوبه مذکور لازم است نسبت به مقاوم سازی و نوسازی بیمارستان ها و مدارس و سایر ساختانها با اهمیت خیلی زیاد (در صورت وقوع در پهنه گسلی) تحت نظارت استانداری زنجان در اسرع وقت اقدام گردد.
5 - حریم مسیل زنجانرود بر اساس آخرین اعلام نظر آب منطقه ای (نامه شماره 1159/71/108 /13 مورخ 1399/7/8) در اسناد اعمال شود.
6 - با تغییر کاربری اراضی موسوم به باغ هاشمی نژاد ضلع جنوب غربی میدان ولیعصر، مطابق صورتجلسه کمیسیون ماده 5 مورخ 1399/7/19 و مصوبه شورای برنامه ریزی و توسعه استان مورخ 1399/11/5 موافقت گردید.
7 - به جهت تعیین تکلیف ساکنین در محدوده بافت تاریخی (خارج از محدوده بازار - شیت بازار) و پرهیز از استعلامات موردی ضوابط و مقررات احداث بنا در محدوده بافت تاریخی حداکثر ظرف مدت 6 ماه توسط وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی تدوین و به مراجع ذیربط استانی ابلاغ شود.
8 - مطالعات پدافند غیرعامل در انطباق با دستورالعمل الزامات و ملاحظات دفاعی و پدافند غیرعامل مصوب 1396/2/11 شورای عالی و پس از تایید نمایندگان سازمان پدافند غیرعامل و وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح در اسناد طرح لحاظ گردد.
9 - با عنایت به گزارش ارائه شده توسط وزارت کشور در خصوص پدیده ساخت و ساز غیرمجاز در محدوده شهر زنجان (اغلب توسط دستگاههای نظارتی - امنیتی - نظامی و انتظامی و سایر دستگاههای اجرایی استان)، مقرر میشود اراضی مورد اشاره در مکاتبه وزارت کشور به صورت ستاره دار در نقشه کاربری اراضی طرح جامع مشخص و اقدامات لازم جهت انطباق فرآیند احداث بنا در آنها با موازین قانونی توسط استانداری زنجان در دستور کار و پیگیری جدی قرار گیرد.
- حمل و نقل و ترافیک:
10 - ضمن ارائه سند شبکه حمل و نقل عمومی شهر، شامل محورهای اصلی، ایستگاهها و پایانه های اصلی - فرعی و تبادلی، مقرر شد اراضی تحت مالکیت راه آهن جمهوری اسلامی واقع در جنوب شهر، تحت کاربری «حمل و نقل و انبارداری» و به عنوان هاب مرکزی TOD شهر در سند مذکور لحاظ شود.
11 - با توجه به موقعیت مکانی ایستگاه راه آهن در حوزه میانی بافت تاریخی شهر زنجان و باغات پیوسته حاشیه زنجانرود، طرح موضعی و موضعی ساماندهی معابر در محدوده مذکور با نگاه یکپارچه به موضوع مدیریت ترافیک، جهت حفظ ارزش های تاریخی و طبیعی شهر زنجان و تکمیل نقش ایستگاه راه آهن در پیوند با حوزه تاریخی شهر با تاکید بر غلبه حمل و نقل سبز (پیاده، دوچرخه و حمل و نقل همگانی) و همچنین اتصال مستقیم حمل و نقل همگانی و غیرموتوری محور سعدی به ایستگاه راه آهن زنجان در دستور کار اداره کل راه و شهرسازی استان قرار گیرد.
12 - مسیر پیشنهادی کمربندی شمالی شهر، با اعمال اصلاحات در بخش های سه گانه به شرح زیر پس از تایید معاونت حمل و نقل وزارت راه و شهرسازی در اسناد طرح جامع لحاظ گردد.
در سکانس اول در سمت شمال شرقی شهر: مسیر پیشنهادی در مصوبه مرجع استانی به نحوی اصلاح گردد که مسیر کمربندی و محل اتصال آن به آزادراه تهران تبریز در شرق شهر، حداکثر نزدیکی با خط محدوده شهر را داشته باشد (با رعایت ملاحظات فنی مربوط).
تبصره - با عنایت به اینکه به تبع احداث کمربندی مذکور، اراضی حدفاصل مسیر کمربندی و خط محدوده شهر در این قسمت به شدت در معرض تقاضاهای توسعه شهری قرار خواهند گرفت، مقرر شد با محوریت اداره کل راه و شهرسازی استان، طرح ویژه متضمن حفاظت و صیانت از اراضی مذکور به عنوان منابع و ذخایر استراتژیک زمین شهری تهیه و به تصویب مراجع قانونی ذیربط رسانده شود.
در سکانس دوم در شمال شهر: مسیر پیشنهادی در حداکثر انطباق با خط محدوده شهر و در خارج از عرصه آثار ثبتی ملی واقع در تپه گرده داغ (تپه موسوم به صدا و سیما) اصلاح گردد.
در سکانس سوم در شمال غرب و غرب شهر: مسیر کمربندی در حدفاصل جاده فرودگاه و آزادراه تهران - تبریز با رعایت ملاحظات فنی به نحوی اصلاح شود که حداکثر انطباق را با خط محدوده شهر داشته باشد.
- سند پهنه بندی حریم شهر
سند پهنه بندی حریم شهر در انطباق با مصوبه مورخ 1395/11/18 شورای عالی در محورهای زیر اصلاح گردد:
13 - صرفاً کاربریهای بزرگ مقیاس موجود که با طی فرآیند قانونی لازم مصوب شده اند، با کنترل اداره کل راه و شهرسازی استان در سند لحاظ و سایر عرصه ها در مقیاس پهنه ای ارایه شوند.
14 - عرصه های مربوط به آبخوان شهر تحت پهنه حفاظت آبخوان تثبیت و ضوابط استقرار فعالیت در آنها به نحوی ارایه گردد که احتمال هرگونه آلودگی در عرصه مذکور منتفی گردد.
15 - در حرایم خطوط نفت و انرژی از درج هرگونه کاربری معارض (اعم از ورزشی و اداری و مسکونی پیشنهادی) خودداری شود.
16 - باغشهرهای واقع در حریم شهر، که اکثریت قریب به اتفاق بدون طی فرآیند قانونی لازم شکل گرفته، تحت پهنه باغ در حریم شهر، لحاظ و ضوابط تفکیک و احداث بنا در آنها دقیقاً مطابق ضوابط ملاک عمل وزارت جهاد کشاورزی و منطبق با قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها و همچنین قانون جلوگیری از خرد شدن اراضی زراعی تبیین و ارائه شود.
17 - با عنایت به پیشنهاد شرکت راه آهن جمهوری اسلامی طی نامه 34494 /21 /ص مورخ 1400/4/14 و با در نظر گرفتن نقش ایستگاه راه آهن زنجان (غالبا مسافری) و خروج فعالیت های باری آن به ایستگاه بناب، وجود طرح اتصال راه آهن زنجان - تبریز به محور همدان - سنندج از طریق بیجار و شروع آن از ایستگاه بناب و همچنین وجود اراضی کشاورزی گسترده در محدوده ایستگاه راه آهن بناب، مقرر گردید لجستیک پارک کشاورزی زنجان (مصوب در سند آمایش لجستیک کشور) در مجاور ایستگاه بناب (که امکان ارائه خدمات بین المللی نیز در آن فراهم است)مکانیابی گردد.
18 - ضمن تایید رویکرد استان مبنی بر ضرورت نظارت بر رشد و توسعه کالبدی روستاهای واقع در حریم با توجه به جمعیت و موقعیت روستاهای مذکور و همچنین امعان نظر به عوامل خطرزایی نظیر خطوط انتقال نفت و انرژی با الحاق روستای دیزج آباد به محدوده شهر به صورت منفصل و الحاق دو روستای پایین کوه و دو اسب به حریم شهر موافقت گردید. بدیهی است شهرداری به استناد تکالیف و اختیارات صریح قانونی، موظف به نظارت و پایش ساخت و سازهای خارج از طرح هادی روستاهای واقع در حریم خواهد بود. لذا لازم است با توجه به مصوبه شورای برنامه ریزی استان مراحل لغو کد آبادی و انحلال دهیاری توسط استانداری زنجان پیگیری شود.
تبصره- با عنایت به مجاورت انبارهای نفت با روستای دیزج آباد هرگونه توسعه سکونتگاهی به طرف مرکز خطرزای مذکور اکیدا ممنوع میباشد.
- آستانه مغایرتهای اساسی
19 - آستانه مغایرت اساسی در خط محدوده شهر در حد تدقیق پلاک و یک بار در قالب طرح تفصیلی حداکثر معادل 3 درصد محدوده اعمال گردد.
- ضوابط و مقررات
20 - نقشه پهنه بندی تراکم ساختمانی شهر و ضوابط و مقررات احداث بنا در آنها و همچنین پهنه ها و محورهای مجاز جهت بلندمرتبه سازی و ضوابط آن، مطابق نظر کمیته فنی و کمیته فنی منتخب شورای عالی، به شرح جداول پیوست مورد تایید قرار گرفت.
معاون شهرسازی و معماری و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران - فرزانه صادق مالواجرد