بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 1666
تاریخ دادنامه: 1400/07/20
شماره پرونده: 9902451
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای کاظم صالحی سجاسی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه فدراسیون فوتبال جمهوری اسلامی ایران به شماره 9918404-28/8/1399
گردش کار: 1- شاکی به موجب دادخواستی ابطال بخشنامه فدراسیون فوتبال جمهوری اسلامی ایران به شماره 9918404-28/8/1399 را خواستار است.
2- متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
«مدیرکل محترم امور مشترک فدراسیون ها
موضوع: ارائه طریق در خصوص فعالیت بازنشستگان احراز پست ریاست هیات های فوتبال (زنجان - هرمزگان)
با سلام
احتراماً بازگشت به نامه شماره 10220/32 ص-12/8/99 و نامه شماره 10254/32ص- 14/8/99 و همچنین پیرو نامه 9915713-2/7/99 موکداً به شرح ذیل به آگاهی می رساند:
1- طبق ماده 23 اساسنامه هیات فوتبال استانها شرایط احراز پست ریاست هیات فوتبال استان را در 7 بند به طور شفاف مشخص کرده است که در بند 4 ماده مذکور حداقل سن داوطلبان احراز پست ریاست را 35 سال و حداکثر 70 سال تمام در زمان اعلام نامزدی قید نموده است.
2- در خصوص ممنوعیت به کارگیری بازنشستگان در هیات های فوتبال بر اساس رای وحدت رویه به شماره 34/10000/د-10/7/97 هیات عمومی دیوان محاسبات کشور و همچنین بر اساس تعریف موسسه و نهادهای عمومی غیردولتی به شرح ماده 3 قانون مدیریت خدمات کشوری و با عنایت به آراء صادره از دیوان عدالت اداری شایان ذکر میباشد که:
2-1) هیات های فوتبال استان ها تابع قانون استخدام کشوری نمیباشد.
2-2) هیات های فوتبال استان ها دارای ردیف بودجه از دولت، استانداری ها و حتی ادارات کل ورزش و جوانان استانها نمیباشند.
3-2) اعضاء شاغل در هیات فوتبال استانها علاوه بر اینکه حقوق و مزایایی دریافت نمی کنند حتی در مدت حضور آنها به عنوان سنوات خدمتی نیز تلقی نمی گردد.
علی ای حال با عنایت به مراتب معروضه قانونی فوق الذکر و جهت مزید استحضار در کلیه هیات های فوتبال استانهای کشور و شهرهای تابع استان هزاران نفر در حال انجام وظیفه هستند که مشمول قوانین و مقررات استخدامی کشور و تابع قانون بازنشستگی نیز نمیباشند و اساساً امکان حذف و قطع همکاری با آنها میسور نیست.- دبیرکل فدراسیون فوتبال جمهوری اسلامی ایران»
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 20/7/1400 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آییننامهها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایف موجب تضییع حقوق اشخاص میشود، از جمله صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. با توجه به اینکه براساس ماده 1 اساسنامه فدراسیون فوتبال جمهوری اسلامی ایران مصوب 8/9/1399، این فدراسیون موسسهای مستقل، غیرانتفاعی، غیردولتی و دارای شخصیت حقوقی است و برمبنای تصمیم مورخ 20/7/1400 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص پرونده کلاسه ه- ع 9901228، فدراسیون فوتبال از شمول مصادیق دستگاههای اجرایی موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری خارج است، بنابراین رسیدگی به شکایت مطروحه در هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست.
حکمتعلی مظفری- رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری