هیات وزیران در جلسه های مورخ 24 و 1376/2/28 بنا به پیشنهاد شماره 1017429 مورخ 1374/11/14 وزارتخانه های صنایع، پست و تلگراف و تلفن و دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح و به استناد تبصره (96) قانون برنامه پنجساله دوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1373 - آییننامه اجرایی تبصره یاد شده را به شرح زیر تصویب نمود:
فصل اول - تعاریف
ماده 1 - در این آییننامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می رود:
صنایع الکترونیکی: به کلیه فعالیتهای تولیدی و خدمات مهندسی مربوط به قطعات، وسایل و تجهیزاتی که تکنولوژی الکترونیک در آنها به کار گرفته شده است اطلاق میشود.
صنایع مخابراتی: صنایعی است که با استفاده از دستگاهها، المانها و قطعات الکترونیکی لوازم و تجهیزات مورد استفاده در مخابرات را تولید و عرضه می نماید.
صنایع اتوماسیون: صنایعی است که ابزار و تجهیزات خود کنترلی یا اتوماسیون یا قطعات مربوط به آنها را تولید می کنند و نمونه بارز آن کامپیوتر و لوازم مربوط است.
صنایع اپتیک: به کلیه فعالیتهای تولیدی و خدمات مهندسی مربوط به قطعات، وسایل و تجهیزاتی که تکنولوژی نور توام با الکترونیک در آنها به کار گرفته شده است اطلاق میشود.
صنایع الکترونیک: به صنایع الکترونیکی، مخابراتی، اتوماسیون و اپتیک اطلاق میشود.
برنامه پنجساله دوم: برنامه پنجساله دوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1373 -
تبصره 1: کدهای استاندارد بین المللی این صنایع عبارتند از: (3210)، (3220)، (3230)، (3000)، (3311)، (3312)، (3313)، (3320)، (7210) تا (7290).
تبصره 2: هرگونه تغییر در تعاریف یا در مصادیق فوق با تصویب شورای موضوع ماده (2) این آییننامه است.
ماده 2 - به منظور سازماندهی و تقویت نظام تولید و مصرف صنایع الکترونیک کشور و سیاستگذاری و سرمایه گذاری متمرکز و هماهنگ موضوع تبصره (96) قانون برنامه دوم شورایی تحت عنوان شورای الکترونیک که از این پس به اختصار «شورا» نامیده میشود، با حضور وزرای صنایع، دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح، پست و تلگراف و تلفن، نیرو و نفت و رئیس سازمان برنامه و بودجه و رئیس سازمان انرژی اتمی به ریاست معاون اول رئیس جمهور تشکیل میشود.
ماده 3 - دبیرخانه شورا در وزارت صنایع تشکیل و دبیر آن با تصویب شورا انتخاب خواهد شد. تغییرات بعدی نیز با تصویب شورا صورت خواهد گرفت.
ماده 4 (اصلاحی 1376/11/19)- وظایف شورا به شرح زیر تعیین میشود:
الف - تعیین و تبیین سیاستهای اجرایی جهت تحقق اهداف مندرج در تبصره (96) قانون برنامه دوم و اجرای مفاد مندرج در این آییننامه.
ب - ایجاد صندوق حمایت از تولیدکنندگان داخلی صنایع الکترونیک (الکترونیکی، مخابراتی، اتوماسیون و اپتیک) و ایجاد تسهیلات بانکی ارزان قیمت.
پ - هدایت و نظارت در امر تحقیق و آموزش با استفاده از صندوق یاد شده در بند «ب» این ماده و ارایه تسهیلات بانکی، ایجاد بانک اطلاعات و شبکه ارتباطی بین مراکز تحقیقاتی و آموزشی و تولیدکنندگان و مصرف کنندگان عمده با استفاده از امکانات ملی.
ت - ایجاد محدودیت در خریدهای خارجی بدون انتقال تکنولوژی، در خصوص خریدهای نظامی حتی المقدور با انتقال تکنولوژی انجام شود.
ث - تشکیل نظام مهندسی صنایع الکترونیک.
ج - تصویب ضوابط انتقال تکنولوژی، آموزش نیروی انسانی، تعمیر و نگهداری و ضمانتهای مربوط برای تامین منافع ملی که لازم است در قراردادهای خارجی پیش بینی شود.
چ - تبیین سیاست تشویق و ترغیب و ایجاد زمینه رقابت در تولید و جلوگیری از انحصار در جهت ارتقاء و رشد صنایع الکترونیک کشور.
ح - الزام به ارتقای سطح کیفیت تولیدات به منظور رسیدن به استانداردهای بین المللی.
خ - ایجاد زمینه توسعه صادرات تولیدات و خدمات مهندسی صنایع الکترونیک کشور.
د - شناسایی و جمع آوری مستمر اطلاعات مربوط به کلیه نیازمندیهای عمده الکترونیکی، مخابراتی، اتوماسیون و اپتیکی کشور برای برنامه پنجساله با همکاری دستگاههای ذی ربط.
ذ - شناسایی و جمع آوری مستمر اطلاعات مربوط به کلیه امکانات و توانمندیهای تولیدی و خدمات مهندسی صنایع الکترونیک کشور با همکاری دستگاههای ذی ربط.
ماده 5 - شورا پس از دریافت نیازمندیها نسبت به تعیین و اعلام اقلام عمده ای که قابلیت طراحی و ساخت داخل در مورد آنها وجود داشته و یا امکان کسب یا توسعه تکنولوژی برای آنها میسر باشد اقدام نموده و قابلیت و تواناییهای طراحی و ساخت داخل و نحوه کسب دانش فنی از طریق بهره گیری از خریدهای خارج را برنامه ریزی و اعلام می نماید.
فصل دوم - بررسی و شناخت نیاز
ماده 6 - کلیه دستگاههای دولتی موظفند نیازهای عمده خود و بخشهای مربوط را به سیستمها و یا تجهیزات صنایع الکترونیک اعم از مخابراتی، اتوماسیون و اپتیکی، به تفصیل و همراه با مشخصات و استانداردهای ملی و جاری برای برنامه پنجساله دوم به تفکیک سالانه به دبیرخانه شورا اعلام نمایند.
ماده 7 - وزارت صنایع موظف است برآورد نیازهای الکترونیکی، مخابراتی، اتوماسیون و اپتیکی بخشهای غیردولتی را به تفصیل و همراه با مشخصات و استانداردهای ملی و جاری تعریف شده برای برنامه پنجساله به تفکیک سالانه به دبیرخانه شورا اعلام نماید.
ماده 8 - وزارت بازرگانی و گمرک جمهوری اسلامی ایران موظفند آمار واردات و صادرات تولیدات و خدمات الکترونیکی، مخابراتی، اتوماسیون و اپتیکی را به صورت فصلی در اختیار دبیرخانه شورا قرار دهند.
ماده 9 - سازمان برنامه و بودجه موظف است فهرست پروژه های عمده الکترونیکی، مخابراتی، اتوماسیون و اپتیکی برای برنامه پنجساله به تفکیک سالانه همراه با بودجه های تصویبی مربوط به دستگاههای مختلف را به دبیرخانه شورا اعلام نماید.
ماده 10 - کلیه دستگاههای دولتی موظفند نیازهای الکترونیکی، مخابراتی، اتوماسیون و اپتیکی خود را با در نظر گرفتن کیفیت مورد نیاز مصرف کننده که متناسب با استانداردهای ملی و جاری دستگاه اعلام شده میباشد از تولیدکنندگان داخلی تامین نمایند و در صورت خرید از خارج، ضوابط مربوط در مورد انتقال تکنولوژی، آموزش نیروی انسانی، تعمیر و نگهداری و ضمانتهای مربوط که به تصویب شورا خواهد رسید را رعایت نمایند.
فصل سوم - ظرفیتهای تولید
ماده 11 - کلیه دستگاههای دولتی موظفند امکانات و توانمندیهای تولیدی و خدمات مهندسی خود را در زمینه صنایع الکترونیک با در نظر گرفتن کیفیت مورد نیاز مصرف کننده که متناسب با استانداردهای ملی و جاری اعلام شده میباشد به دبیرخانه شورا اعلام نماید.
ماده 12 - شورا از طریق سازمان برنامه و بودجه و سایر دستگاههای اجرایی در چهارچوب تبصره (96) قانون برنامه پنجساله دوم، فهرست موسسات و شرکتهای تولیدی و مهندسی موضوع ماده (7) این آییننامه را که از نظر فنی و اجرایی دارای صلاحیت هستند تهیه و اعلام می نماید. فهرست مذکور هر شش ماه یک بار حسب ضرورت اصلاح خواهد شد.
فصل چهارم - سیاستهای حمایتی
ماده 13 - شورا موظف است تشکلهای لازم را از واحدهای تولید، مهندسی و تحقیقاتی پیش بینی کند و وزارتخانه ها موظفند نسبت به سازماندهی مناسب اقدام نمایند.
ماده 14 - دستگاههای دولتی موظفند در قراردادهای خرید خارجی عمده یا مکرر خود، موضوع انتقال تکنولوژی را درج نمایند و شرایط لازم را جهت انتقال تکنولوژی به تشکلهایی از واحدهای تولیدی و شرکتهای خدمات مهندسی داخلی پیش بینی نمایند.
ماده 15 - به منظور تقویت بنیه مالی موسسات و شرکتهای داخلی برنده مناقصه و انجام سریع تجهیز کارگاه و سایر مقدمات ضروری طرح، دستگاههای دولتی میتوانند تا بیست و پنج درصد (25%) ارزش قرارداد را به عنوان پیش پرداخت، تادیه نمایند و بانکها نیز ضمانتنامه بانکی را برابر مفاد این ماده صادر نمایند.
ماده 15 (اصلاحی 1376/04/29)- دستگاههای دولتی میتوانند در مقابل پیش پرداخت قراردادهای منعقد شده و ضمانتنامه حسن انجام کار، به جای ضمانتنامه بانکی، هر نوع تضمین مورد تایید خود را مشروط براینکه حداقل ده درصد (10%) آن ضمانتنامه بانکی باشد، دریافت نمایند.
تبصره (الحاقی 1376/11/19)- بانکها میتوانند درصدی از ارزش قرارداد کار، به موسسه مربوط اعتبار پرداخت کنند. این اعتبار در قبال ارایه ابلاغیه رسمی ارجاع کار یا قرارداد معتبر پرداخت خواهد شد، دریافت کننده اعتبار باید از محل دریافتهای خود نسبت به تسویه حساب آن اقدام نماید و دستگاههای اجرایی میتوانند درصد مذکور را از محل مطالبات پیمانکار در صورت اعلام بانک پرداخت نمایند.
ماده 16 - به منظور حمایت از تولیدات داخلی و تنظیم امور مربوط به واردات قطعات الکترونیک، وزارت صنایع موظف است با تایید شورا و متناسب با توان تولیدکنندگان داخلی در طراحی و ساخت قطعات الکترونیک، سالانه نسبت به پیشنهاد سود بازرگانی و شرایط ورود برای قطعات و تجهیزات و محصولات الکترونیک وارداتی اقدام نماید.
ماده 17 - به منظور کمک به تامین زیربناهای توسعه صنایع موضوع این آییننامه از قبیل شهرکها و مجتمعهای الکترونیک، سازمان برنامه و بودجه موظف است براساس پیشنهادات شورا اعتبارات لازم را در بودجه های سالانه پیش بینی نماید.
ماده 18 - دستگاههای خریدار موظفند متناسب با پیشرفت کار موضوع قرارداد، ساخت قطعات و تجهیزات الکترونیکی نیاز نقدینگی تولیدکنندگان داخلی را در مقابل اخذ وثیقه کافی تامین نمایند.
ماده 19 - به منظور توسعه صنایع الکترونیک، تقویت فعالیتهایی نظیر تحقیقات، خرید تکنولوژی و دانش فنی و ایجاد ضمانتهای لازم برای تولیدات صنایع الکترونیک داخلی، وزارت صنایع موظف است صندوق حمایت از صنعت الکترونیک کشور را ایجاد نماید.
ماده 20 - به منظور ارتقای سطح تکنولوژی و برخورداری از آزمایشگاههای مجهز و مراکز تحقیقاتی عمده و حسب مورد خرید تکنولوژی و امکان کمک به بخش خصوصی، سازمان برنامه و بودجه موظف است با همکاری دستگاههای ذی ربط، اعتبار لازم در بودجه سالانه کل کشور را پیش بینی نماید.
معاون اول رئیس جمهور- حسن حبیبی