کلاسه پرونده: 338/77
شماره دادنامه: 313
تاریخ رای: یکشنبه 23 آبان 1378
شاکی: شرکت اتحادیه کشاورزان خراسان
موضوع: ابطال بخشنامه شماره 14615/5 مورخ 20/5/1373 استانداری خراسان
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، بر طبق بخشنامه شماره 14615/5 مورخ 1373/05/20 استانداری خراسان عنوان فرمانداریهای تایباد و تربت جام دستور داده میشود که از هر کامیون خربزه مبلغ 000/20 ریال عوارض به منظور کمک به شهرداریهای فوقالذکر اخذ شود و متاسفانه در سال جاری عوارض یاد شده را به دو برابر افزایش دادهاند.با عنایت به اینکه در سایر شهرستانهای استان چنین ضابطهای حکمفرما نیست استانداری خراسان بدون رعایت قانون و مقررات جاریه به قائم مقامی انجمن شهر این چنین دستورالعمل خلافی صادر فرمودهاند. نظر به اینکه بخشنامه مارالاشعار به تایید وزارت کشور نرسیده و جنبه عمومیت ندارد مسلماً یک نوع قانون شکنی و تبعیض محسوب میگردد لذا استدعا دارم حکم بر ابطال بخشنامه استانداری خراسان را صادر فرمایند.مشاور حقوقی استاندار خراسان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 2/1/38944 مورخ 1377/10/17 اعلام داشتهاند: مصادیق بند 8 ماده 45 قانون شهرداریها از جمله وظایف انجمن شهر، تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و نیز تغییر نوع و میزان آن میباشد و انجمن شهر تربت جام در جلسات عدیده موضوع عوارض بارهای خروجی را تصویب نموده که از جمله میتوان به مصوبه انجمن مذکور در 1359/03/21 راجع به تجدید عوارض بارهای خروجی اشاره نمود. مجوز صادره از سوی استاندار وقت خراسان در واقع وضع عوارض جدید نبوده و در آن صرفاً اجازه اخذ عوارض مقرر شده برابر مصوبات انجمن شهر سابق داده شده است و لذا بر خلاف موازین قانونی نبوده است. در سال جاری برخلاف آنچه شاکی اظهار نموده است استانداری خراسان هیچگونه مجوزی مبنی بر افزایش عوارض مورد اشاره صادر ننموده است. عدم اخذ عوارض مذکور در سایر شهرهای استان و عدم ارسال مجوز صادره از سوی استاندار وقت در نامه 1373/05/20 به سایر شهرها میتواند به علت عدم وجود تصویبنامه انجمنهای شهر سابق و یا عدم درخواست شهرداریهای آن شهرها باشد.بنا به مراتب مذکور رد دادخواست مطروحه به لحاظ عدم وجاهت قانونی مورد استدعاست.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به حجتالاسلام والمسلمین دری نجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر دیوان تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
بخشنامه مورخ 1373/05/20 استانداری خراسان به عنوان شهرداری های تایباد و تربت جام موضوع جواز اخذ عوارض از هر کامیون خربزه که از شهرستان های مذکور بارگیری و به نقاط دیگر حمل میشود، بر مبنای تصویبنامه انجمن شهر فینفسه مفید ضرورت اخذ عوارض در حد مقررات معتبر است و بدین جهت مغایرتی با قانون ندارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درینجفآبادی