شورای عالی شهرسازی و معماری ایران درجلسه مورخ 25 /6 /98 خود طرح جامع شهر شاهرود مصوب جلسه مورخ 1397/10/2 شورای برنامه ریزی و توسعه استان سمنان را مورد بررسی قرار داد و ضمن عنایت به صورتجلسه مورخ 3 /6 /98 کمیته فنی شماره یک، طرح را با قید اصلاحات به شرح زیر تصویب و مقرر نمود دبیرخانه شورای عالی اسناد طرح را پس از اعمال موارد زیر به مراجع قانونی ابلاغ نماید.
جمعیت شهر
1 - جمعیت شهر بر اساس نرخ رشد 2/2 % برای سال افق 1410 معادل 208 هزار نفر مورد تایید قرار گرفت.
محدوده شهر
2 - به جهت حفظ هویت باغشهری شاهرود و تداوم حیات باغات در شهر، تحقق ایده توسعه به شرق و شهر دو هسته ای، کاهش فشار و تخریب اراضی زراعی و باغی و همچنین تامین زمین با مالکیت دولتی جهت تحقق تکالیف در حوزه مسکن مقرر میگردد:
2 - 1 - کمیته ای متشکل از نمایندگان شهرداری، سازمان جهاد کشاورزی، اداره کل حفاظت محیط زیست، استانداری و اداره کل راه و شهرسازی شرق سمنان نقشه باغات موجود شهر را ممیزی و تایید و موارد احتمالی حقوق مکتسبه را احصاء نمایند. باغات ممیزی شده با حفظ کاربری وضع موجود در محدوده شهر تحت کاربری "زراعی و باغی تثبیت" و هرگونه احداث بنا در آنها مطابق دستورالعمل ماده 14 قانون زمین شهری خواهد بود.
2 - 2 - ضمن مخالفت با الحاق ارضی [اراضی] واقع در خارج از محدوده طرح تفصیلی ملاک عمل به محدوده شهر در دو بخش واقع در جنوب شهر (به شرح نقشه پیوست) مقرر میگردد معدود حقوق مکتسبه احتمالی که در چهارچوب طرح های مصوب قبلی و با طی فرآیند قانونی در این اراضی ایجاد شده اند، با مسئولیت اداره کل راه و شهرسازی شرق سمنان کنترل و در صورت تایید، با هماهنگی دبیرخانه شورای عالی در قالب الحاق به محدوده (در صورت وجود اتصال کالبدی با محدوده شهر) و یا تثبیت کاربری های خدماتی (دروازه ای) در حریم (در صورت انفصال کالبدی با محدوده شهر) در طرح لحاظ شود.
تبصره: خط محدوده نهایی شهر در این بخش به نحوی تدقیق شود که بلوار شهری موجود موسوم به علامه مجلسی در محدوده شهر باقی بماند.
2 - 3 - با بررسی و تایید نهایی اداره کل راه و شهرسازی شرق سمنان حداکثر معادل اراضی کسر شده از محدوده (حدود 50 تا 60 هکتار)، از اراضی با مالکیت بلامعارض دولتی در شمال شرق به محدوده اضافه گردد. کاربری اراضی الحاقی "مسکونی و خدمات پشتیبان سکونت" خواهد بود و خدمات مربوطه در طرح تفصیلی این اراضی تدقیق خواهند شد.
3 - همسو با نظر شورای برنامه ریزی و توسعه استان، ضمن موافقت با الحاق ساخت و سازهای انجام شده در خارج از محدوده، مقرر میگردد به جهت تادیه حقوق دولتی و عمومی و تا تهیه و تصویب طرح تفصیلی مربوطه، کاربری ساخت و سازهای موجودِ الحاقی به محدوده شهر بر اساس نوعیت وضع موجود آنها "باغی و زراعی" تعیین گردد.
تبصره - الحاق اراضی مذکور صرفاً در حد بافت کالبدی موجود انجام گردد.
4 - چاه های تامین کننده آب شهر و قنات ها، حریم و بستر رودخانه ها و مسیرهای متداخل با شهر شامل رودخانه و مسیل های شاهرود، تل خاکستر، کال شاهقلی، مسیل آبشار، مسیل نعل شکنان، مسیل تیزهوشان، مسیل تپال، بر اساس اعلام نظر وزارت نیرو در اسناد طرح منعکس گردد.
5 - محدوده های هدف بازآفرینی به تفکیک بافت تاریخی، سکونت گاه غیررسمی و بافت فرسوده بر اساس آخرین مصوبات کمیسیون ماده 5 ملاک عمل قرار گیرد.همچنین عمارت امیراعظم و باغ پیرامونی آن، مطابق عرصه ثبتی در اسناد طرح (نقشه ها) به عنوان کاربری" میراث تاریخی "لحاظ شود.
مطالعات حمل و نقل
6 - مسیر ارتباطی میدان حسینی به سه راه مجن بر اساس آخرین طرح مصوب وزارت راه و شهرسازی در اسناد طرح منعکس شود.
7 - سند جامع حمل و نقل عمومی شهر با تاکید بر رویکرد مبتنی بر TOD شامل شبکه حمل و نقل عمومی، ایستگاه های فرعی و ایستگاه های اصلی به عنوان یکی از اسناد پشتیبان طرح ارائه شود.همچنین تدابیر لازم جهت افزایش اتصال شبکه حمل و نقل عمومی شهر با مجموعه ایستگاه راه آهن در قالب سند مذکور اتخاذ گردد.
8 - کلیه اراضی متعلق به راه آهن جمهوری اسلامی ایران کما فی السابق در محدوده شهر تحت کاربری حمل و نقل و به عنوان هاب اصلی مجتمع ایستگاهی با رویکرد TOD تثبیت گردد.
9 - طرح موضعی مربوط به محور "چهل پیچ" با تاکید بر حرکت پیاده با محوریت اداره کل میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری تهیه و به تایید کمیسیون ماده 5 برسد.
پدافند غیرعامل
10 - ضمن تاکید بر ضرورت جابه جایی مخازن و انبارهای نفت از محدوده شهر، مقررگردید تا زمان تحقق این امر تدابیر زیر جهت حفظ ایمنی شهروندان اتخاذ گردد:
10 - 1 - حریم خط لوله نفت و گاز و همچنین حرایم مربوط به انبارهای نفت و تلمبه خانه ضوابط و مقررات مترتب بر آن بر اساس اعلام نظر وزارت نفت و با هماهنگی سازمان پدافند غیرعامل در اسناد طرح منعکس گردد.
10 - 2 - پیوست پدافندی و طرح تخلیه فوری محلات متاثر توسط استانداری سمنان تهیه و به مراجع مربوطه ابلاغ شود.
11 - حریم گسل بر اساس اسناد سازمان زمین شناسی در اسناد طرح منعکس و مطالعات پدافند غیرعامل بر اساس دستورالعمل مصوب 11 /2 /96 شورای عالی تهیه گردد.
حریم شهر
12 - روستاهای واقع در حریم مصوب قبلی و همچنین شهرک صنعتی موجود و توسعه های آن کما فی السابق در حریم شهر تثبیت شود. تبعا به استناد بند 7 ماده واحد قانون تاسیس شهرک های صنعتی، شهرک های مذکور در هر صورت از حریم و قانون شهرداری ها مستثنی میباشد.
13 - ضمن تایید خروج شهرک مصوب نوین از حریم مقرر گردید طرح اصلاحی شهرک با توجه به عبور کنار گذر تهران - مشهد از میان آن مورد بازنگری قرار گرفته و وفق دستورالعمل ترویج شهرک سازی پس از تصویب در شورای برنامه ریزی و توسعه استان، جهت اصلاح پروانه تاسیس و صدور پروانه بهره برداری مبنای اقدامات ستاد مدیریت شهرک سازی کشور قرار گیرد. متعاقب خروج شهرک مذکور از حریم شهر هرگونه صدور مجوز احداث بنا صرفاً بر اساس طرح اصلاحی مجاز خواهد بود.
14 - اراضی مربوط به زاغه مهمات در حریم شهر تحت پهنه نظامی تثبیت گردند.
ضوابط و مقررات
15 - ضوابط و مقررات احداث بنا با هماهنگی اداره کل راه و شهرسازی و با اعمال اصلاحات زیر به تایید نمایندگان وزارت کشور و دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری برسد:
• بازنگری در نظام پهنه بندی تراکمی شهر در جهت تحقق ایده شهر دو هسته ای خصوصاً در شرق رودخانه شاهرود و استفاده از ظرفیت جمعیت پذیری اراضی مستعد توسعه در شمال شرقی شهر
• کاهش سطح اشغال متناسب با افزایش تراکم.
• اعمال سرانه فضای باز واحد حداقل به میزان 20 مترمربع.
• حداکثر سطح اشغال برای قطعات ریز دانه به 80 % کاهش یابد.
• ارائه ضوابط استقرار بنا در واحدهای تجاری، خدماتی انتفاعی مقیاس شهری.
مراتب جهت استحضار و صدور دستور انعکاس و اقدام اعلام میشود. خواهشمند است در اجرای ماده 42 آییننامه نحوه بررسی و تصویب طرحهای توسعه و عمران، دستور فرمائید اسناد مربوطه با اعمال اصلاحات مطابق مصوبه جهت ابلاغ به مراجع ذیربط به دبیرخانه شورای عالی ارسال شود.
معاون شهرسازی و معماری و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران - فرزانه صادق مالواجرد