تاریخ نظریه: 1396/12/23
شماره نظریه: 7/96/3182
شماره پرونده: 96-186/1-1708
استعلام:
احتراماً، نظر به اینکه در اصلاحیه قانون مجازات استفاده کنندگان غیرمجاز از آب، برق،گاز، تلفن و فاضلاب مصوب 31/3/96 که مبهم میباشد و مشخص نشده است که اعطاء امتیاز آب، برق، گاز و... به صورت موقت یا دائم برای خانه های مسکونی بدون پروانه ساخت داخل و حاشیه شهرها میباشد یا اینکه به ویلاها و ساختمانهایی که بدون مجوز قانونی با تغییر کاربری اراضی زراعی و باغها در خارج از شهرها احداث شده است را نیز شامل است زیرا که ویلاها و ساختمانهایی که بدون مجوز قانونی با تغییر کاربری غیرقانونی احداث شده اند مطابق تبصره 2 ماده 10 قانون منع تغییر کاربری اراضی کشاورزی و باغها مصوب 1374 و اصلاحات بعدی توسط جهاد کشاورزی و مراجع قضایی رأساً قلع و قمع شوند لذا خواهشمند است در این رابطه نظریه ارشادی خود را اعلام فرمائید.
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
ماده 4 قانون مجازات استفادهکنندگان غیرمجاز از آب، برق، تلفن، فاضلاب و گاز مصوب 1396/3/10 که موخر بر ماده 8 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب 1385/8/1 میباشد به دستگاههای مسئول موضوع این قانون، اختیار برقراری انشعاب غیر دائم (موقت) در ساخت و سازهای غیرمجاز را به طور «مطلق» داده است و شامل تأسیسات غیرمجاز در اراضی زراعی و باغها نیز میشود. بنابراین، ماده 8 قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها تخصیص یافته و برقراری انشعابهای غیر دائم (موقت) نسبت به مستحدثات غیرمجاز توسط مراجع ذیربط جرم تلقی نمیشود. مفاد تبصرههای ماده 4 قانون صدرالذکر موید این استنباط است.