نوع و میزان و نحوه اخذ تضمین از پیمانکاران برای مناقصه‌ها و قراردادهای مربوط به عملیات پیمانکاری کارهای ساختمانی و تاسیساتی و تجهیزات پروژه‌های عمرانی

هیات وزیران در جلسه مورخ 1361/09/03 بنا به پیشنهاد شماره 1355922/54/47 - 1 مورخ 1360/10/22 سازمان برنامه و بودجه و به استناد ماده 23 قانون برنامه و بودجه کشور نوع و میزان و نحوه اخذ تضمین از پیمانکاران برای مناقصه‌ها و قراردادهای مربوط به عملیات پیمانکاری کارهای ساختمانی و تاسیساتی و تجهیزات پروژه‌های عمرانی را به شرح زیر تصویب نمودند تا جهت اجرا به کلیه دستگاههای اجرایی ذیربط ابلاغ گردد.

ماده 1 - در کلیه قراردادهای مربوط به عملیات پیمانکاری ساختمانی، تاسیساتی و تجهیزاتی که از تاریخ تصویب این مصوبه از طریق مناقصه یا طریق دیگر به پیمانکارانی که براساس تصویبنامه شماره 18036 مورخ 60/2/30 هیات وزیران تشخیص صلاحیت و رتبه‌بندی می‌گردند واگذار میشود دستگاههای اجرایی موظفند تضمین شرکت در مناقصه‌ها، انجام تعهدات، پیش پرداختها و حسن انجام کار را به صورت ضمانت بانکی به میزان و ترتیبی که در مواد بعدی این مصوبه ذکر خواهد شد از پیمانکار اخذ نمایند.

تبصره پیمانکار میتواند ضمانت‌نامه بانکی را در تمام موارد با سپردن وجه نقد تهیه و به کارفرما تسلیم نماید.

ماده 2 - شورای عالی بانکها موظف است ظرف مدت یکماه پس از تصویب این مصوبه ضوابط نحوه صدور ضمانت‌نامه بانکی برای پیمانکاران در مورد مناقصه و قراردادهای عملیات پیمانکاری ساختمانی و تاسیساتی و تجهیزاتی را با رعایت این اصل که پشتوانه ضمانت‌نامه بانکی صرفاً توسط پیمانکار طرف قرارداد با کارفرما (‌یا اشخاص حقیقی شریک در آن) تودیع شده باشد تهیه و برای تصویب هیات وزیران دولت جمهوری اسلامی ایران ارسال نمایند.
مادامیکه ضوابط نحوه صدور ضمانت‌نامه موضوع این ماده تدوین و به تصویب نرسیده است. صدور ضمانت‌نامه توسط بانکها در ازای 95 درصد سفته و پنج درصد وجه نقد خواهد بود.

ماده 3 - تضمین شرکت در مناقصه طبق بندهای (‌الف) لغایت (‌ز) زیر و به صورت ضمانت‌نامه بانکی با مدت اعتبار سه ماهه پس از تاریخ افتتاح پیشنهادات مناقصه خواهد بود که همراه پیشنهاد قیمت از طرف پیمانکار به کارفرما تسلیم میشود و مدت آن حداکثر تا سه ماه دیگر نیز توسط کارفرما قابل تمدید میباشد و در‌راس شش ماه در صورتی که ضبط ضمانت‌نامه از طرف دستگاه اجرایی تقاضا نشده باشد ضمانت‌نامه شرکت در مناقصه با درخواست کتبی پیمانکار خود بخود آزاد میگردد.
بند#*‌الف* - میزان تضمین شرکت در مناقصه برای کارهائیکه مبلغ برآورد آن تا ده میلیون ریال است پنج درصد مبلغ برآورد کار مورد مناقصه میباشد.
بند#*ب* - میزان تضمین شرکت در مناقصه برای کارهائیکه مبلغ برآورد آن تا پنجاه میلیون ریال است برای تا ده میلیون ریال اول طبق بند (‌الف) و نسبت بمازاد آن مبلغ برآورد کار مورد مناقصه میباشد.
بند#*ج* - میزان تضمین شرکت در مناقصه برای کارهائیکه مبلغ برآورد آن تا یکصد میلیون ریال است برای تا پنجاه میلیون ریال اول طبق بند (ب) و نسبت بمازاد‌آن مبلغ برآورد کار مورد مناقصه میباشد.
بند#*‌د* - میزان تضمین شرکت در مناقصه برای کارهائیکه مبلغ برآورد آن تا دویست میلیون ریال است برای تا یکصد میلیون ریال اول طبق بند (ج) و نسبت بمازاد آن مبلغ برآورد کار مورد مناقصه میباشد.
بند#*‌ه*‌- میزان تضمین شرکت در مناقصه برای کارهائیکه مبلغ برآورد آن تا پانصد میلیون ریال است برای تا دویست میلیون ریال اول طبق بند (‌د) و نسبت بمازاد آن مبلغ برآورد کار مورد مناقصه میباشد.
بند#*‌و* - میزان تضمین شرکت در مناقصه برای کارهائیکه مبلغ برآورد آن تا یک هزار میلیون ریال است برای تا پانصد میلیون ریال اول طبق بند (‌ه‌) و نسبت بمازاد‌آن (400).(1) مبلغ برآورد کار مورد مناقصه میباشد.
بند#*‌ز* - میزان تضمین شرکت در مناقصه برای کارهائیکه مبلغ برآورد آن از یکهزار میلیون ریال ببالا است برای تا یکهزار میلیون ریال اول طبق بند (‌و) و نسبت بمازاد آن مبلغ برآورد کار مورد مناقصه میباشد.

تبصره 1- کارفرما میتواند با توجه به مفاد بند 4 از ماده 11 آیین‌نامه معاملات دولتی این سپرده را بمبلغ متناسب که از پانصد هزار ریال کمتر نشود تقلیل دهد.

تبصره 2- در مورد کار تاسیساتی همراه کار ساختمانی که پیمانکاران ذیصلاح به صورت همکار انتخاب میشوند، مبلغ هر یک از کار ساختمانی و تاسیساتی به طور جداگانه مبنای محاسبه میزان تضمین شرکت در مناقصه میباشد.

تبصره 3- چون به استناد ماده 27 آیین‌نامه معاملات دولتی نفر دوم برنده مناقصه که در صورت عدم مراجعه نفر اول میتوان قرارداد را باو ابلاغ نمود شخصی است که تفاوت بهای پیشنهادی او با نفر اول مناقصه از مبلغ تضمین شرکت بیشتر نمیباشد و از طرفی به موجب ماده 3 این مصوبه میزان تضمین شرکت در‌مناقصه‌ها برای تسهیل در امر مشارکت پیمانکاران مناقصه‌ها مبلغ نسبتاً اندکی تعیین شده است که با این ترتیب ممکن است مناقصه‌ها فاقد نفر دوم برنده مناقصه باشند، لذا به استناد آیین‌نامه فوق نفر دوم شخصی است که قیمت پیشنهادی وی بیش از 5% با نفر اول اختلاف نداشته باشد و در غیر این صورت مناقصه نفر دوم نخواهد داشت.

ماده 4 - میزان تضمین انجام تعهدات موضوع ماده 34 شرایط عمومی پیمان و بند 5 از ماده 11 آیین‌نامه معاملات دولتی پنج درصد مبلغ پیمان خواهد بود که به صورت ضمانت‌نامه بانکی در هنگام امضا پیمان توسط پیمانکار تسلیم کارفرما میگردد.

ماده 5 - مراتب زیر جایگزینی قسمتی از مفاد ماده 36 شرایط عمومی پیمان میشود.
میزان پیش‌پرداخت متعلقه به هر قرارداد طبق مفاد بندهای (‌الف) لغایت (ح) زیر و جدول شماره یک ضمیمه میباشد که فقط در ازاء ضمانت‌نامه‌های بانکی به پیمانکار پرداخت میشود.
الف - میزان پیش‌پرداخت برای قراردادهائی که مبلغ آن تا بیست میلیون ریال است 24% مبلغ پیمان میباشد.
ب - میزان پیش‌پرداخت برای قراردادهائیکه مبلغ آن تا پنجاه میلیون ریال است تا بیست میلیون اول طبق بند (الف) این ماده و نسبت بمازاد آن 21% مبلغ پیمان میباشد.
ج - میزان پیش‌پرداخت برای قراردادهائی که مبلغ آن تا یکصد میلیون ریال است تا پنجاه میلیون ریال اول طبق بند (ب) این ماده و نسبت به مازاد آن 18%‌مبلغ پیمان میباشد.
د - میزان پیش‌پرداخت برای قراردادهائی که مبلغ آن تا دویست میلیون ریال است تا یکصد میلیون ریال اول طبق بند (ج) این ماده و نسبت بمازاد آن 16% مبلغ پیمان میباشد.
ه‌- میزان پیش پرداخت برای قراردادهائی که مبلغ آن تا چهارصد میلیون ریال است تا دویست میلیون ریال اول طبق بند (د) این ماده و نسبت بمازاد آن 14% مبلغ پیمان میباشد.
و - میزان پیش‌پرداخت برای قراردادهائی که مبلغ آن تا هفتصد میلیون ریال است تا چهارصد میلیون ریال اول طبق بند (ه-) این ماده و نسبت بمازاد آن 12% مبلغ پیمان میباشد.
ز - میزان پیش‌پرداخت برای قراردادهائی که مبلغ آن تا یکهزار میلیون ریال است تا هفتصد میلیون ریال اول طبق بند (و) این ماده و نسبت بمازاد آن 10% مبلغ پیمان میباشد.
ح - میزان پیش‌پرداخت برای قراردادهائی که مبلغ آن تا یکهزار میلیون ریال ببالا است تا یکهزار میلیون ریال اول طبق بند (‌ز) این ماده و نسبت بمازاد آن 8% مبلغ پیمان میباشد.
مبلغ متناظر این ضرایب منطقه‌ای به شرح جدول شماره یک ضمیمه به حساب مندرج در ماده 35 شرایط عمومی پیمان واریز و زیر نظر کارفرما بمصارف تکمیل تجهیزات و تهیه مصالح و سایر نیازهای کارگاه خواهد رسید.
یک چهارم از مبلغ پیش‌پرداخت متعلقه به هر قرارداد که به ترتیب بندهای فوق محاسبه میشود پس از تحویل زمین و یک چهارم پیش‌پرداخت پس از تجهیز کارگاه و یک چهارم پیش‌پرداخت پس از انجام حداقل 25 درصد مبلغ اولیه پیمان بر طبق صورت وضعیت ریالی ماهانه بدون احتساب مصالح پای کار و آخرین قسط پیش‌پرداخت پس از انجام حداقل 50 درصد مبلغ اولیه پیمان بر طبق صورت وضعیت ریالی ماهانه بدون احتساب مصالح پای کار میباشد.
هر یک از اقساط چهارگانه پیش‌پرداخت در ازاء اخذ ضمانت‌نامه بانکی از پیمانکار به او پرداخت خواهد شد.
برای بازپرداخت مبالغ پیش‌پرداخت شده به پیمانکار باید از مبالغ ناخالص هر صورت وضعیت پیمانکار متناسب با میزان درصد پیش‌پرداخت متعلقه به قرارداد مربوط و به نحوی کسر گردد که کلیه مبالغ پیش‌پرداخت با آخرین صورت وضعیت موقت (‌صورت وضعیت ماقبل آخر موضع تبصره ماده 52 شرایط عمومی پیمان) مستهلک شود.
مبالغ ضمانت‌نامه‌ها به ترتیبی که اقساط پیش‌پرداخت مربوطه واریز میگردد همزمان و متناسباً تقلیل خواهد یافت.

تبصره - در مورد کارهای ساختمانی تاسیساتی همراه کار ساختمانی که پیمانکاران ذیصلاح به صورت همکار انتخاب میشوند میزان پیش‌پرداخت برای هر یک‌از کارهای ساختمانی و تاسیساتی به طور جداگانه و بر مبنای مفاد بندهای (‌الف) تا (ج) فوق محاسبه خواهد شد.

ماده 6 نوع، میزان و نحوه اخذ از پیمانکار برای حسن انجام کار و نحوه استرداد آن کماکان طبق مفاد ماده 35 شرایط عمومی پیمان و تبصره‌های 1 و 2 آن میباشد، لکن تبصره 3 از ماده 35 شرایط عمومی پیمان به شرح زیر اصلاح میشود.
-‌تبصره 3 "‌کارفرما موافقت دارد بنا بر تقاضای پیمانکار و به منظور تکمیل تجهیزات و تهیه مصالح و سایر نیازهای کارگاه در حین اجرای کار و پس از انجام 25‌درصد ریالی از کار، پنجاه درصد از مبالغ تضمین حسن انجام کار و پس از انجام 50 درصد ریالی از کار سه چهارم از مبالغ تضمین حسن انجام کار پس از انجام 85 درصد ریالی از کار، 85 درصد از مبالغ تضمین حسن اجرای کار را در مقابل اخذ ضمانتنامه بانکی از پیمانکار به او پرداخت نماید."

تبصره - استرداد مبالغ تضمین حسن انجام کار و یا تبدیل آن به ضمانت‌نامه مورد قراردادهائیکه براساس مصوبه شماره 427‌/د مورخ 58/10/2 شورای انقلاب‌جمهوری اسلامی ایران منعقد شده است میتواند طبق مفاد این ماده و اصلاحیه تبصره 3 فوق‌الذکر انجام گیرد.

ماده 7 قسمت آخر ماده 5 پیمان به شرح زیر اصلاح میگردد.
هرگاه پیمانکار در انجام این تعهد خود قصور ورزد و یا مسامحه کند کارفرما حق دارد آن معایب و نقائص را راساً و یا به هر ترتیب که مقضی بداند رفع کند و‌هزینه آن را باضافه پانزده درصد در وحله اول از 15% نقدی باقیمانده حسن انجام کار و چنانچه تکافو ننماید از محل تضمین پیمانکار یا هر نوع مطالبات و‌سپرده‌ای که پیمانکار نزد او دارد برداشت کند.

ماده 8 این مصوبه عملیات پیمانکاری که در آنها از پیمانکاران خارجی استفاده میشود را نیز در برمیگیرد و چنانچه پیمانکار خارجی بخواهد از ضمانتنامه بانکی به جای تضمین استفاده کند موظف به سپردن ضمانتنامه بانکی از بانکهای معتبر خارجی مورد قبول بانک مرکزی ایران یا کارفرما خواهد بود.

ماده 9 این مصوبه فقط کارهای پیمانکاری و تاسیساتی و تجهیزاتی و نظیر آن را در بر میگیرد و قراردادهای خرید (‌که بیش از 75% آن را خرید کالای فنی تشکیل میدهد) و نیز کارهای حمل و نقل را شامل نمیشود و این مناقصات کماکان تابع مقررات آیین‌نامه معاملات دولتی میباشند.

تبصره - در مواردی که برای تشخیص نوع کار و شمول این مصوبه بر آن ابهام و سوال مطرح باشد نظر مشترک سازمان برنامه و بودجه و دستگاه اجرایی ملاک عمل خواهد بود.

ماده 10 - این تصویبنامه جایگزین مصوبه شماره 427‌/د مورخ 58/10/2 شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران در مورد قراردادهائی که براساس ضوابط موضوع ماده یک این تصویبنامه منعقد میشوند میگردد.

میرحسین موسوی - نخست‌وزیر

ضرایب منطقه‌ای فهرست بهای راه 1361 که به قیمتهای پایه اضافه میشود.