هیات وزیران در جلسه مورخ 1380/7/29 بنا به پیشنهاد رئیس جمهور و به استناد اصل یکصد و بیست و هفتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تصویب نمود:
آقای ابطحی معاون حقوقی و امور مجلس رئیس جمهور به عنوان نماینده ویژه رئیس جمهور برای رفع اختلاف حقوقی که مستلزم تغییر یا تفسیر قانون نباشد، تعیین میگردد. در مواردی که بنا به تصمیم رئیس جمهور، هیات وزیران، معاون اول رئیس جمهور یا به درخواست یکی از وزیران و معاونان رئیس جمهور یا بالاترین مقام دستگاههای مستقل یا معاونان حقوقی آنان، موضوعی برای بررسی به معاونت حقوقی و امور مجلس رئیس جمهور ارجاع میگردد، نظریه اینمعاونت ملاک عمل قرار گیرد.
تصمیمات نماینده ویژه در حکم تصمیمات رئیس جمهور و هیات وزیران بوده و لازمالاجراء میباشد و با رعایت ماده (19) آییننامه داخلی هیات دولت قابل صدور است.
معاون اول رئیس جمهور - محمدرضا عارف