شورای عالی شهرسازی و معماری ایران درجلسه مورخ 1403/02/10 پیرو مصوبه مورخ 1401/06/28خود در زمینه «شناسایی پهنه های واجد قابلیت توسعه های شهری جدید در منطقه کلانشهر شیراز»، مصوبه جلسه مورخ 1402/08/20 شورای برنامه ریزی و توسعه استان فارس در خصوص موضوع « طرح جامع شهرک مسکونی دولتی کوهمره (جهت تامین اراضی مورد نیاز نهضت ملی مسکن)» را در چهارچوب مصوبه مورخ 1402/09/20 شورای عالی در زمینه اصلاحیه «بازنگری دستورالعمل ترویج شهرک سازی در کشور» و با توجه به صورتجلسه مورخ 1403/02/09 کمیته فنی شماره یک مورد بررسی قرار داد و ضمن تایید امکان تحقق پذیری چهارچوب مورد نظر مصوبه مورخ 1401/06/28 شورای عالی مطابق موارد مندرج در بند (الف)، چهارچوب طرح جامع شهرک را به شرح بند (ب) تعیین و توصیه هایی را به شرح بند (ج) ارائه نمود:
الف - تحقق پذیری چهارچوب موردنظر مصوبه مورخ 1401/06/28 شورای عالی در طرح جامع
1- تامین زیرساخت ها منوط به رعایت موارد زیر است:
• با توجه به مکاتبه شماره 1403/261/1409/ص مورخ 1403/02/05 شرکت آب و فاضلاب استان فارس، تامین آب برای شهرک، از طریق مدیریت مصرف منابع آب شرب فعلی شهر شیراز و از انتهای شبکه آب شهر شیراز (بزرگراه مهندسین)، با توجه به تکمیل خط دوم سد درودزن، مشروط به تامین اعتبار امکان پذیر خواهد بود.
• با توجه به مکاتبه شماره گ 22499/320/48 مورخ 1399/12/27 شرکت گاز استان، تامین گاز برای شهرک امکان پذیر است لیکن با توجه اتمام اعتبار 6 ماهه مکاتبه مذکور، ضروری است استعلام مربوطه به روزرسانی شود.
• با توجه به مکاتبه شماره 3/1400/781/6 مورخ 1400/01/23 شرکت برق منطقه ای، تامین برق مشروط به تامین اراضی موردنیاز برای تاسیسات برق امکان پذیر است.
• ضمن تاکید بررعایت مفاد مکاتبه شماره 41/6145 مورخ 1403/02/05 اداره کل راهداری، ضروری است طرح نهایی به تائید اداره کل مذکور برسد.
2- با توجه به مکاتبه شماره 1402/123/16996 مورخ 1401/11/11 اداره کل میراث فرهنگی استان، محدوده شهرک تداخلی با آثار و حرایم میراثی ندارد.
3- با توجه به مکاتبه شماره 02/4380/07/267 مورخ 1402/03/20 وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح، محدوده شهرک تداخلی با حریم و محدوده املاک و اراضی نیروهای مسلح ندارد.
4- مطالعات پدافند غیرعامل بررسی شده و با عنایت به اعلام نظر نماینده محترم سازمان پدافند غیرعامل مورد تایید قرار گرفت.
ب - چهارچوب طرح جامع: طرح جامع پس از تایید محدوده توسط سازمان ملی زمین و مسکن از منظر خروج اراضی مستثنیات از محدوده (موضوع بند 2 مصوبه مورخ 1401/06/28 شورای عالی) و با تاکید بر ضرورت تامبن سطوح و سرانه ها در همه سطوح مطابق مصوبه شورای عالی در خصوص تدقیق تعاریف و مفاهیم کاربری های شهری و تعیین سرانه آنها، با رعایت چهارچوب زیر به ستاد شهرک سازی ابلاغ و صدور پروانه شهرک منوط به رعایت چهارچوب مذکور شود:
1- با توجه به تعهدات قابل توجه دولت در منطقه کلانشهری شیراز مشتمل بر شهر شیراز و شهرهای اقماری آن جهت تامین اراضی برای طرح نهضت ملی مسکن، قانون جوانی جمعیت و. .. و عدم تکافوی اراضی تامین شده قبلی در قالب مصوبات مراجع ملی و استانی (نظیر اراضی الحاقی اکبرآباد، کمیل آباد و اراضی در نظر گرفته شده در شهر جدید صدرا)، واحدپذیری اراضی 70 واحد در هکتار و تراکم ساختمانی به صورت مختلط (ترکیبی از ویلایی یک طبقه، دو طبقه و بیشتر به گونه ای که تامین 70 واحد در هکتار امکان پذیر شود) مدنظر قرار گیرد.
تبصره 1: به منظور تامین هزینه های مربوط به تامین زیرساخت ها و خدمات عمومی، تخصیص حداکثر 20 درصد از واحدهای اقامتی شهرک به خارج از دایره متقاضیان مسکن حمایتی و سایر تعهدات دولت مجاز میباشد.
تبصره 2: با توجه به ظرفیت جمعیت پذیری اراضی به میزان دو شهرک و ضرورت استفاده بهینه از اراضی با توجه به دلایل مذکور در این بند، طرح جامع اراضی در قالب دو شهرک (با سقف جمعیت پذیری 30000) ارائه شود. ضمنا بر ضرورت مدیریت یکپارچه شهرک ها تاکید میگردد.
2- با توجه به بند 2 مصوبه مورخ 1402/09/20 شورای عالی در زمینه اصلاحیه «بازنگری دستورالعمل ترویج شهرک سازی در کشور» مبنی بر ضرورت در نظر گرفتن کارکردها و نقش مکمل سکونت برای شهرک های مسکونی دولتی، ضمن مخالفت با استقرار صنعت در پهنه شمالی شهرک به عنوان نقش مکمل مذکور، به علت عدم امکان استقرار صنایع بالاتر از رده (1) در داخل محدوده شهرک و محدود ماندن حوزه نفوذ صنایع مذکور به شهرک کوهمره و در نتیجه عدم وجود جذابیت کافی برای متقاضیان جهت استقرار در این پهنه صنعتی و با در نظر گرفتن طرح آمایش استان و سایر طرحهای فرادست نظیر طرح مجموعه شهری، مقرر میشود پهنه شمالی شهرک به مسکونی و گردشگری اختصاص یابد.
2- اراضی با شیب بالای 15 % به کاربری مسکونی اختصاص نیابد.
3- مطالعات لازم در زمینه حریم کمی و کیفی و بستر مسیل ها و طرح ساماندهی روان آب ها و سیلاب با تایید شرکت آب منطقه ای انجام شده و نتایج آن در طرح لحاظ گردد.
4- حریم خطوط انتقال برق مطابق مکاتبه شماره 3/1402/20332/11 مورخ 1402/12/28 شرکت برق منطقه ای رعایت شود.
5 - با توجه به جانمایی مکان اقامت عشایر در شمال غربی به سایت، و در راستای رعایت تبصره 2 ماده 9 قانون جهش تولید مسکن، اطلاعات لازم مسیر کوچ عشایر از مراجع ذی ربط اخذ و در طرح رعایت شود.
6 - سلسله مراتب راه ها مطابق آیین نامه معابر شهری با رعایت توزیع متوازن کاربری بر روی شبکه بازنگری شود. همچنین حریم راه روستایی کوهمره در غرب اراضی رعایت شود. ضمنا در رابطه با نحوه ارتباط شهرک با شهر شیراز از طریق حمل و نقل همگانی پیشنهادات لازم ارائه و یک پهنه به عنوان پایانه برای حمل و نقل عمومی در cbd شهرک تعیین شود.
7- با استناد به ماده 100 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه، مبنی بر ضرورت تهیه پیوست تخصصی میراث فرهنگی و گردشگری برای طرح های توسعه ای و با توجه طرح آمایش استان و طرح های بالادست که موید مهیا بودن بستر گردشگری در منطقه میباشد، بر تهیه پیوست تخصصی میراث فرهنگی و گردشگری برای شهرک تاکید میشود.
8 - با استناد به بند ح ذیل ماده 13 قانون مدیریت بحران کشور، بر تهیه پیوست کاهش خطر بر اساس دستورالعمل ابلاغی سازمان مدیریت بحران کشور تاکید میشود.
9- بر ضرورت رعایت مصوبات مورخ 1402/12/21 شورای عالی در زمینه «ضوابط عمومی طراحی و ساخت مسکن حمایتی» و «ضوابط عمومی نمای بناهای شهری» تاکید میشود.
10- ضمن تاکید بر اینکه مسئولیت موارد حقوقی و مالکیتی بر عهده اداره کل میباشد، ضروری است استعلامات لازم از دستگاه های ذیربط استانی نظیر شرکت شهرک های صنعتی استان، صمت و. .. تکمیل شده و نتایج حاصله در طرح لحاظ شود.
ج - نحوه مواجهه با ساخت و سازهای غیرقانونی در باغات و اراضی کشاورزی واقع در منطقه کلانشهر شیراز: با توجه به حجم انبوه و وسیع ساخت و سازهای مسکونی در داخل باغات مجاور شهرک کوهمره (شمال و جنوب غرب شهرک) و در خارج از حریم شهر شیراز بدون هیچگونه مبنا و محمل حقوقی و قانونی و وجود ساخت و سازهایی مشابه و به مراتب وسیع تر در منطقه کلانشهر شیراز (چه در حریم و چه در خارج از حریم)، همچنین با عنایت به:
• مخالفت صریح رهبری با ساخت و ساز موسوم به باغ شهرها (بیانات رهبری در 17 اسفند 1389)؛
• مغایرت این اقدامات با کلیه قوانین موضوعه از جمله قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها؛
• تبعات زیست محیطی این امر نظیر تاثیر این گونه بارگذاری ها برسفره های آب زیرزمینی باتوجه به کمبود منابع آب در منطقه کلانشهر شیراز؛
• تبعات اجتماعی این امر و ایجاد رانت و مهیا کردن بستر زمین خواری؛
• هدایت سرمایه و نقدینگی به سمت سفته بازی در بازار زمین و مسکن؛
مقرر شد جهت برخورد موثر با تخلفات ساختمانی که در گذشته حادث شده اند و جلوگیری از وقوع تخلفات جدید، استانداری فارس در اسرع وقت نسبت به تشکیل کارگروه ویژه موضوع بند 2 مصوبه مورخ 1397/09/25 هیات محترم وزیران اقدام نموده و مراتب را طی گزارشی مشتمل بر دلایل شکل گیری تخلفات مذکور، اقدامات انجام پذیرفته در رابطه با مواجهه با آنها و راهکارهای پیشنهادی مربوطه، جهت اتخاذ تصمیم نهایی به کارگروه فراقوه ای مبارزه با زمین خواری ارائه نماید. مراتب جهت استحضار و صدور دستور انعکاس و اقدام اعلام میشود.
معاون شهرسازی و معماری و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران - خسرو دانشجو