بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/90/85 شماره دادنامه: 44 تاریخ: 17/10/92
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی، بیمه، کارگری، بازنشستگی
موضوع خواسته: ابطال تبصره یک ماده 2 آییننامه اجرایی ماده واحده قانون معافیت از پرداخت سهم بیمه کارفرمایانی که حداکثر 5 نفر کارگر دارند.
شاکی: شرکت تولید قطعات پرسی غیر فلزی
طرف شکایت: هیات وزیران
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی شرکت تولید قطعات پرسی غیر فلزی مقرر نموده است که در ماده واحده قانون معافیت در پرداخت سهم بیمه کارفرمائی که حداکثر 5 نفر کارگر دارند با قید کلیه کارفرمایان، معافیت را شامل کلیه کارگاه هائیکه صرفاً از خدمات دولتی (از قبیل برق، آّب، تلفن، راه) استفاده می نمایند دانسته در حالی که تبصره یک ماده 2 آییننامه اجرایی ماده واحده مذکور معافیت را به فهرست خاص اختصاصی داده، و کلیه کارفرمایان واحدهای تولیدی و فنی مندرج در ماده واحده را محدود ساخته است.
معاونت حقوقی رئیس جمهور در مقام دفاع اعلام داشته: در تبصره 5 ماده واحده قانون معافیت از پرداخت سهم بیمه کارفرمایانی که حداکثر پنج نفر کارگر دارند آمده است: آییننامه اجرایی این قانون... از طرف دولت تهیه و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید، بنابراین هیات وزیران واحد اختیار قانونی برای تعیین نوع کارگاه ها بوده، و از این جهت مصوبه مورد شکایت واحد ایراد به نظر نمی رسد و در پایان لایحه دفاعیه آمده است: مطابق بند ب ماده 2 قانون اصلاح قانون تامین اجتماعی... مصوب 1387، تبصره 5 ماده واحده یاد شده حذف شده است. در خاتمه با توجه به مراتب فوق رد شکایت شاکی مورد استدعا است.
نظر استدلالی تهیه کننده گزارش: با توجه به تبصره 5 ماده واحده قانون معافیت پرداخت سهم بیمه کارفرمایانی که حداکثر 5 نفر کارگر دارند، قانون معافیت مذکور از اختیارات هیات وزیران است که جهت تعیین نوع کارگاههای تولیدی صنعتی فنی، آییننامه اجرایی تهیه و تصویب نماید بنابراین محدود کردن، از اختیارات هیات وزیران میباشد و خلاف قانون نمیباشد.علیهذا قابلیت طرح در هیات عمومی دیوان عدالت بوده و قابلیت ابطال را ندارد و خارج از حدود اختیارات دولت نیست. امضا تهیه کننده گزارش: محمد آشورلو
موضوع پرونده کلاسه 90/85 در جلسه هیات تخصصی مورخ 14 / 8 / 92 مورد بحث و بررسی قرار گرفت و هیات تخصصی به اتفاق آراء به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نموده اند.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت شرکت تولیدی قطعات پرسی غیر فلزی به طرفیت هیات وزیران به خواسته ابطال تبصره یک ماده 2 آییننامه اجرایی قانون معافیت از پرداخت سهم بیمه کارفرمایانی که حداکثر 5 نفر کارگر دارند نظر به اینکه مطابق تبصره 5 ماده واحده قانون مذکور تصویب آییننامه اجرایی این قانون جهت تعیین نوع کارگاههای تولیدی، صنعتی و فنی توسط وزارت بهداری تهیه و تصویب آن به هیات وزیران محول گردیده و هیات وزیران در راستای وظیفه قانونی فوق مبادرت به تنظیم و تصویب آیین از جمله تبصره یک ماده 2 آییننامه اجرایی مذکور نموده که در راستای اختیارات تفویضی تبصره 5 ماده واحده فوق بوده، لذا خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات هیات وزیران نمیباشد و قابل ابطال تشخیص داده نشده است و حکم به رد شکایت شاکی صادر اعلام میگردد. رای صادره ظرف 20 روز از تاریخ صدور توسط ریاست محترم دیوان و یا 10 نفر از قضات قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد مقررات دفتر وفق تبصره یک ماده 84 مرقومه مفاد رای صادره به اطلاع قضات محترم دیوان برسد.
باقری زیاری- رئیس کمیسیون تخصصی بیمه و بازنشستگی دیوان عدالت اداری