تاریخ دادنامه: 8/10/1387
شماره دادنامه: 652
کلاسه پرونده: 87/738
شاکی: آقای ایوب ریختهگر غیاثی
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه بیستم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/1112 موضوع شکایت آقای ایوب ریختهگر غیاثی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته الزام به لحاظ مرخصیهای کمتر از یک روز به جهت بازنشستگی به تبع کارهای سخت و زیان آور به شرح دادنامه شماره 3876 مورخ 1/11/1385 چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه این موضوع مستنداً به ماده 8 آییننامه قانون ماده واحده اصلاح تبصره 2 ماده 76 مصوب 22/12/1380 هیات وزیران بدواً در کمیته استانی رسیدگی میشود و شاکی میتواند از نتیجه آن در دیوان اقامه دعوی نماید و شاکی مذکور بدواً در دیوان شکایت نموده لهذا حکم به رد شکایت وی صادر و اعلام میشود. ب- شعبه اول تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/1090 موضوع تجدیدنظر خواهی آقای ایوب ریختهگر غیاثی نسبت به دادنامه شماره 3876 مورخ 1/11/1385 شعبه بستم به شرح دادنامه شماره 2424 مورخ 24/11/1386 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه از طرف تجدیدنظر خواه نسبت به دادنامه تجدیدنظر خواسته اعتراض موجه و موثری به عمل نیامده و با بررسی سوابق امر بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز ایراد و اشکالی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید، مشهود نیست، لذا با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار میگردد. ج- شعبه بیستم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/1121 موضوع شکایت آقای یوسف محمدی میاردان به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته الزام به لحاظ مرخصیهای کمتر از یک روز به جهت بازنشستگی به تبع کارهای سخت و زیان آور به شرح دادنامه شماره 3882 مورخ 1/11/1385 چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه این موضوع مستنداً به ماده 8 آییننامه قانون (ماده واحده اصلاح تبصره 2 ماده 76) مصوب 22/12/1380 هیات وزیران بدواً در کمیته استانی رسیدگی میشود و شاکی میتواند از نتیجه آن در دیوان اقامه دعوی نماید و شاکی مذکور بدواً در دیوان شکایت نموده لهذا حکم به رد شکایت وی صادر و اعلام میگردد. د- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/2996 موضوع تجدیدنظر خواهی آقای یوسف محمدی میاردان نسبت به دادنامه 3882 مورخ 1/11/1385 شعبه بیستم به شرح دادنامه شماره 1276 مورخ 7/5/1386 چنین رای صادر نموده است، با بررسی جامع اوراق پرونده و ملاحظه سابقه مربوطه و با توجه به مدارک تقدیمی تجدیدنظر خواه به شرح پیوست دادخواست تقدیمی توجهاً به اینکه حسب بند (ج) ماده 13 آییننامه کارهای سخت و زیان آور، ایام مرخصی استحقاقی اعم از روزانه و ساعتی خللی به توالی اشتغال در کارهای سخت و زیان آور وارد نمینماید و جزو سابقه کارگر در کارهای سخت و زیان آور محسوب میشود و نظر به رای صادره از هیات تشخیص اداره کار و با التفات به اینکه شاکی به حسن اذعان سازمان واجد سایر شرایط میباشد و بند (د) ماده 13 که مورد استناد سازمان قرار گرفته اصلاً مانع نمیباشد و ذکر آن موردی نداشته است، لذا با وارد دانستن اعتراض ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته رای به ورود شکایت و الزام سازمان به احتساب سوابق مرخصیهای مورد نظر و به تبع آن الزام به صدور حکم بازنشستگی در کارهای سخت و زیان آور صادر و اعلام میگردد. ه - شعبه بیستم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 85/1115 موضوع شکایت آقای یداله میرزامحمدی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته الزام به لحاظ مرخصیهای کمتر از یک روز به جهت بازنشستگی به تبع کارهای سخت و زیان آور به شرح دادنامه شماره 3878 مورخ 1/11/1385 چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه این موضوع مستنداً به ماده 8 آییننامه قانون مصوب 22/12/1380 هیات وزیران بدواً در کمیته استانی رسیدگی میشود و شاکی میتواند از نتیجه آن در دیوان اقامه دعوی نماید و شاکی مذکور بدواً در دیوان شکایت نموده لهذا حکم به رد شکایت وی صادر و اعلام میگردد. ی- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/2685 موضوع تجدیدنظر خواهی آقای یداله میرزامحمدی نسبت به دادنامه شماره 3878 مورخ 1/11/1385 شعبه بیستم به شرح دادنامه شماره 1280 مورخ 7/5/1386 چنین رای صادر نموده است، توجهاً به اینکه حسب بند (ج) ماده 13 آییننامه کارهای سخت و زیان آور ایام مرخصی استحقاقی اعم از روزانه و ساعتی خللی به توالی اشتغال در کارهای سخت و زیان آور وارد نمینماید و جزو سابقه کارگر محسوب میشود و نظر به رای صادره از هیات تشخیص اداره کار با التفات به اینکه شاکی به حسب اذعان سازمان واجد سایر شرایط میباشد و بند (د) ماده 13 که مورد استناد سازمان قرار گرفته اصلاً مانع نمیباشد و ذکر آن موردی نداشته است لذا با وارد دانستن اعتراض ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته رای به ورود شکایت و الزام سازمان به احتساب سوابق مرخصیهای مورد نظر و به تبع آن الزام به صدور حکم بازنشستگی در کارهای سخت و زیان آور صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل در تاریخ فوق تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز به نظر میرسد. ب- نظر به اینکه تشخیص مشاغل سخت و زیان آور به عهده کمیته استانی مقرر در ماده 18 آییننامه کارهای سخت و زیان آور موضوع تبصره 2 ماده 76 قانون تامین اجتماعی محول شده است و تاثیر یا عدم تاثیر ایام مرخصی در توالی یا تناوب مدت اشتغال به کارهای سخت و زیان آور از وظایف و مسئولیتهای قانونی آن کمیته نیست، بنابراین دادنامههای شماره 1276، و 1280 مورخ 7/5/1386 شعبه دوم تجدیدنظر دیوان مبنی بر فسخ دادنامههای بدوی و صدور رای در ماهیت شکایت شاکیان که مبین عدم لزوم رسیدگی به موضوع در کمیته استانی و موید صلاحیت دیوان در رسیدگی به شکایت به کیفیت مطروحه است در این حد صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای مستنداً به بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور