کلاسه پرونده: 397/78
شماره دادنامه: 400
تاریخ رای: یکشنبه 15 اسفند 1378
شاکی: مستشار شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
موضوع: نقض رای صادره از شعبه سوم تجدیدنظر در پرونده کلاسه ت3/78/94
مقدمه: رئیس سازمان مسکن و شهرسازی استان تهران در نامه تقدیمی به شماره 44699/ح مورخ 1378/10/14 اعلام داشتهاند، پلاک ثبتی 517 فرعی از 118 اصلی واقع در بخش 11 تهران به مساحت 5000 مترمربع به موجب نظریه شماره 2265/ک مورخ 1362/07/16 کمیسیون موضوع ماده 12 قانون اراضی شهری موات اعلام میگردد و سند مالکیت پلاک مذکور در 1363/02/31 به نام سازمان زمین شهری وقت صادر میگردد و به قطعات متعدد تفکیک میشود و تا این مقطع نیز تعرضی به نظریه کمیسیون موضوع ماده 12 قانون اراضی شهری به عمل نیامده است.حالیه پس از گذشت 15 سال از تحقق مالکیت دولت طرح دعوی از ناحیه آقای محمود محمدیان به خواسته صدور پروانه ساختمان علیه شهرداری منطقه 5 بدون آنکه مبنای ادعا صحیح باشد و مالکیتی برای شاکی در خصوص قطعه تفکیکی مورد ترافع متصور باشد صدور حکم در جهت اجابت خواسته شاکی بسیار جای تامل میباشد. البته در خصوص ادعای نامبرده در خصوص اخذ مجوز از حکم شرع و شورای باغ فیض که مستند سمت شاکی فرض گردیده است با بررسی دفاتر واجدین و غیر واجدین شرایط و اسامی ارسالی از هیات سه نفره که منعکس کننده تصمیمات متخذه در مورد دارندگان احکام حاکم شرع میباشد سابقهای از شخص فوقالذکر ملاحظه نگردید.با وصف صدور دادنامه 2550 مورخ 1377/12/01 صادره از شعبه سیزدهم و دادنامه شماره 454 مورخ 1378/06/11 صادره از شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عملاً استیفای حقوق حقه این سازمان به نمایندگی از دولت متعذر گردیده است. بنائاً علیهذا وفق تبصره یک ماده 2 قانون الحاق پنج تبصره به مواد 15 و 18 و 19 قانون دیوان عدالت اداری نسبت به طرح موضوع در هیات عمومی دیوان عدالت اداری مآلاً نقض در رسیدگی مجدد تصمیم شایسته اتخاذ فرمایند.مستشار شعبه سوم تجدیدنظر دیوان در این رابطه اعلام داشتهاند با عنایت به مفاد لایحه اعتراضیه سازمان مسکن و شهرسازی استان تهران، دادنامه شماره 454 مورخ 1378/06/11 شعبه سوم تجدیدنظر که شهرداری را ملزم به صدور پروانه ساختمانی بدون احراز مالکیت نموده است مبنی بر اشتباه میباشد. در اجرای تبصره یک الحاقی به ماده 18 قانون دیوان عدالت اداری تقاضای طرح آن در هیات عمومی را دارم.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلام والمسلمین دری نجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به این که الزام شهرداری به صدور پروانه ساختمان برای اشخاصی که فاقد سند مالکیت و یا اسناد و احکام معتبر رسمی میباشند جواز قانونی ندارد، دادنامه شماره 454 مورخ 1378/06/11 شعبه سوم تجدیدنظر دیوان مستنداً به تبصره یک الحاقی به ماده 18 قانون دیوان عدالت اداری نقض میشود و رسیدگی مجدد به موضوع به شعبه پنجم تجدیدنظر محول میگردد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری- دری نجفآبادی