بسمه تعالی
هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه ت/ 0300106و لفی ها شماره دادنامه سیلور: 140431390002940796 تاریخ:1404/11/14
شاکیان:علیرضا خورشیدی و سایرین
طرف شکایت: دانشگاه فرهنگیان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستور (1) مصوبه سی و نهمین جلسه هیات امنای دانشگاه فرهنگیان مورخ 1403/03/26 ابلاغی به شماره 220/7120/50000/د مورخ 1403/04/18.
شاکیان دادخواستی به طرفیت دانشگاه فرهنگیان به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
دستور (1) مصوبه سی و نهمین جلسه هیات امنای دانشگاه فرهنگیان مورخ 1403/03/26.
دستور 1: بررسی و موافقت با ساماندهی میزان کسر از حقوق دانشجو معلمان بابت هزینه های رفاهی، شبانه روزی و خوابگاه
متن مصوبه: به استناد ماده یک قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور ماده 6 قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش ماده 11 آیین‌نامه امور مالی مراکز و دانشسراهای تربیت معلم و مصوبه دستور دوم صورتجلسه سی و پنجمین نشست هیات امنای دانشگاه در خصوص تامین هزینه های رفاهی، شبانه روزی و خوابگاه، از حقوق دانشجو معلمان، هیات امنا بر ایجاد شرایط و امکانات لازم برای زیست شبانه روزی همه دانشجو معلمان در دانشگاه فرهنگیان تاکید نمود لیکن با توجه به ظرفیت و امکانات فعلی دانشگاه و هزینه تمام شده تامین خدمات رفاهی و شبانه روزی برای دانشجو معلمان شبانه روزی (حدود 67 درصد حقوق ماهیانه) و دانشجو معلمان نیمه شبانه روزی (ترددی) (حدود 35 درصد حقوق ماهیانه) و برای دانشجو معلمان مامور به تدریس (حدود 15 درصد حقوق ماهیانه) و عطف به رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 1919126 مورخ 1403/07/25، هیات امنا با درخواست دانشگاه مبنی بر کسر از حقوق دانشجو معلمان بابت هزینه های خدمات خوابگاهی، خدمات تغذیه و خدمات رفاهی، فرهنگی، ورزشی و فوق برنامه در تمام طول سال در سه گروه مجزا شامل گروه اول: دانشجو معلمان شبانه روزی، گروه دوم: دانشجو معلمان نیمه شبانه روزی (ترددی) و گروه سوم: دانشجو معلمان مامور به تدریس به شرح ذیل موافقت به عمل آورد.
1- دانشجو معلمان شبانه روزی: کسر 45 درصد از حقوق بابت ارایه خدمات خوابگاهی، خدمات تغذیه و خدمات رفاهی، فرهنگی، ورزشی و فوق برنامه.
2- دانشجو معلمان نیمه شبانه روزی (ترددی): کسر 25 درصد از حقوق بابت ارایه خدمات تغذیه (صرفاً ناهار) و خدمات رفاهی، فرهنگی، ورزشی و فوق برنامه.
3- دانشجو معلمان مامور به تدریس: کسر 15 درصد از حقوق بابت ارایه خدمات رفاهی، فرهنگی، ورزشی و فوق برنامه
دلایل شاکیان برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مستند به ماده (6) قانون متعهدین خدمت به آموزش و پرورش مصوب سال 1369، دانشجویان متعهد به خدمت موضوع این قانون، از آغاز تحصیل خود به استخدام آزمایشی وزارت آموزش و پرورش درآمده و از حقوق و فوق‌العاده شغل مربوط به مدارک تحصیلی لازم جهت ورود به دوره تحصیلی مورد نظر برخوردار خواهند شد. ضمن این امر که حقوق کارآموزی دانش‌آموزان دانشسراهای تربیت معلم معادل حقوق و فوق‌العاده شغل مربوط به مدرک تحصیلی لازم جهت ورود به دوره تحصیلی مورد نظر پرداخت خواهد شد.
همچنین براساس تبصره همین ماده: پرداخت حقوق کارآموزی و حقوق به دانش‌آموزان و دانشجویان مذکور مانع از استفاده آنان از امکانات رفاهی عمومی از قبیل خوابگاه و وام صندوق رفاه و غیره که دانشسراها و مراکز تربیت معلم و آموزشکده‌های فنی و دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی و حوزه‌های علمیه معمولاً در اختیار آنان قرار می‌دهند نخواهد بود لکن هزینه‌های شبانه‌روزی و هزینه خوابگاه از وجوه پرداختی کسر خواهد شد و مفاد تبصره یاد شده متضمن جواز کسر از حقوق متعهدین خدمت در صورت بهره‌مندی از امکانات رفاهی بوده و بر همین اساس هیات امنای دانشگاه فرهنگیان در اولین جلسه مورخ 1391/04/24 بنا به پیشنهاد هیات رییسه دانشگاه به استناد مواد 8 و 13 اساسنامه این دانشگاه بند هجدهم نخستین مصوبه خود را به معین نمودن میزان کسورات اختصاص داده و بیان نمود که وزارت آموزش و پرورش حسب تبصره 1 ماده 20 اساسنامه، 45% حقوق متعهدین خدمت را جهت هزینه خوابگاه (10%) و غذا (35%) به حساب متمرکز دانشگاه واریز نماید."
ایرادات موجود در مصوبه فوق ازجمله به کار گیری معیار نوعی و اطلاق کسر مبلغ یکسان از تمامی دانشجویان اعم از شبانه روزی، ترددی یا مامور به تدریس صرف نظر از استفاده یا عدم استفاده از خدمات رفاهی (خوابگاه و تغذیه) توسط دانشجو معلمان و عدم بکارگیری معیار شخصی در این خصوص و الزام به کسر 45% از حقوق تمامی متعهدین خدمت، منجر به صدور رای هیات عمومی محترم دیوان عدالت اداری یه شماره 1919126 و ابطال این مصوبه به دلیل مغایرت با اصول قانون اساسی و مقررات موضوعه گردید.
بر همین اساس هیات امنای این دانشگاه در سی و نهمین نشست خود مورخ 1403/03/26 در دستور شماره (1) این موضوع را مورد بررسی قرارداده و مجدداً بدون توجه به مفاد رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری در این خصوص دستور به کسر مبالغ زیر در تمام طول سال به شرح ذیل داده است:
الف: دانشجویان شبانه روزی کسر 45 درصد بابت خدمات خوابگاهی، تغذیه و رفاهی
ب: دانشجو معلمان نیمه شبانه روزی (ترددی): 25 درصد بابت خدمات نهار و امور رفاهی
ج: دانشجو معلمان، معلمان مامور به تدریس: 15 درصد بابت خدمات رفاهی بایستی اذعان داشت؛
با توجه به احصاء خدمات دریافتی دانشجویان به خوابگاهی، تغذیه ای و امور رفاهی، تعیین میزان کسورات مقرر در این بند به ازای دریافت و یا عدم دریافت این خدمات و بکارگیری معیار نوعی در تقسیم بندی دانشجویان به سه گروه عمده و امکان خروج موضوعی عده کثیری از آنان [مانند دانشجویان شاغل به تحصیل خوابگاهی که از خدمات تغذیه ای و دانشجویان ترددی که از وعده غذایی پیش بینی شده در کسورات خود استفاده نمی کنند]. و همچنین کسر این مبالغ در تمام طول ایام سال، ازجمله ایام تعطیلی دانشگاه، مانند دوره تابستان [که اکثر قریب به اتفاق دانشجویان این دانشگاه، به دلیل نداشتن واحد درسی و اقامت از خدماتی مانند خوابگاه و تغذیه هیچ گونه انتفاعی نخواهند داشت]، به استناد آیات مبارکه (279) سوره بقره و (24) سوره معراج و همچنین قاعده فقهی تسلیط، خلاف شرع مقدس اسلام و به استناد اصل بیست و دوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و تبصره ماده 6 قانون متعهدین خدمت به آموزش و پرورش مصوب سال 1369 خلاف قوانین و مقررات موضوعه بوده و به دلیل به کارگیری معیار نوعی و کلی در تعیین میزان کسورات هر دانشجو و اطلاق کسر این مبلغ در تمام طول سال حتی ایامی که دانشجو هیچ استفاده ای از خدمات مزبور نداشته است مخالف رای شماره 1919126 هیات عمومی دیوان عدالت اداری بوده است.
فلذا از آن مقام ارجمند خواهشمند است نسبت به "ابطال مصوبه اخیرالتصویب و بخشنامه شماره 220/7120/50000/د معاونت برنامه ریزی و توسعه منابع دانشگاه فرهنگیان مورخ 1403/04/18 به استناد مواد(10) و(11) و(92)، رسیدگی خارج از نوبت بدون رعایت مفاد ماده (83) و اتخاذ تصمیم شایسته" اقدام نمایند.
در پاسخ به شکایت مذکور، اداره کل امور حقوقی، املاک و قراردادها دانشگاه فرهنگیان به موجب لایحه شماره 2740632 مورخ 1403/07/17 به طور خلاصه توضیح داده است که:
1) این دانشگاه به استناد بند (ب) ماده (20) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه و ماده (1) قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور، بدون الزام به رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاههای دولتی به ویژه قانون محاسبات عمومی، قانون مدیریت خدمات کشوری و. ..، فقط در چارچوب مصوبات و آیین‌نامه های مالی و معاملاتی و اداری، استخدامی و تشکیلاتی مصوب هیات امنا که به تایید وزیر علوم، تحقیقات و فناوری می‌رسد عمل می‌نماید و مطابق بند (ب) ماده 27 آیین‌نامه مالی معاملاتی، درآمدهای اختصاصی دانشگاه موضوع (دستورالعمل پیوست 1) به حساب خزانه واریز و بنا به درخواست دانشگاه به حسابهای پرداخت منتقل می‌شود و در خصوص دستور (1) با موضوع « بررسی و موافقت با ساماندهی میزان کسر از حقوق دانشجو معلمان بابت هزینه های رفاهی، شبانه روزی و خوابگاه » که در سه بند مصوب گردیده و اینک مورد شکایت قرار گرفته است در بند (غ) ماده 1 دستورالعمل انواع و نحوه وصول و مصرف درآمدهای اختصاصی موضوع بند (ب)ماده 27 آیین‌نامه مالی معاملاتی دانشگاه فرهنگیان تحت عنوان درآمد حاصل از تبصره ذیل ماده 6 قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش قرار گرفته است.
2) تحصیل در دانشگاه فرهنگیان به استناد تبصره ذیل ماده 6 قانون متعهدین خدمت در آموزش و پرورش، ماده 1 اصلاحی اساسنامه دانشگاه فرهنگیان مصوب جلسه 722 مورخ 1394/09/24 شورای عالی انقلاب فرهنگی و آیین‌نامه آموزشی دوره های کاردانی و کارشناسی پیوسته و ناپیوسته مصوب سال 1393 و بند 4 تذکرات مندرج بخش پیوستهای دفترچه ثبت نام آزمون سراسری سال 1400 و بند (4) از بخش (د) شرایط و ضوابط پذیرش و تربیت دانشجو معلم متعهد خدمت در رشته های تحصیلی دانشگاه فرهنگیان و دانشگاه تربیت دبیر شهید رجایی به شرح صفحات 2 تا 4 دفترچه بخش پیوست های آزمون سراسری شبانه روزی و حضوری است و دانشجو معلمان در زمان تحصیل در این دانشگاه نه تنها هزینه ای پرداخت نمی کنند بلکه در اجرای ماده 6 قانون متعهدین خدمت در آموزش و پرورش، از آغاز تحصیل خود به استخدام آزمایشی وزارت آموزش و پرورش درآمده و از حقوق و فوق‌العاده شغل مربوط به مدارک تحصیلی لازم برخوردار می‌شوند و به استناد تبصره ذیل همان ماده هزینه های شبانه روزی و هزینه خوابگاه بابت استفاده از امکانات دانشگاه از وجوه پرداختی به آنان کسر خواهد شد. شایان ذکر است: در ردیف های پرداختی سازمان برنامه و بودجه به دستگاه های دولتی هیچگونه اعتبار و سرانه دانشجویی در این خصوص برای دانشگاه فرهنگیان مثل سایر دانشگاه ها پیش بینی نشده و پرداخت نمی گردد. لذا با عنایت به ماموریت و فلسفه خاص تاسیس دانشسراهای عالی تربیت معلم، مراکز تربیت معلم و دانشگاه فرهنگیان و اصل شبانه روزی و تربیت محوری این دانشگاه به منظور تامین نیروی انسانی متخصص مورد نیاز آموزش و پرورش، تردیدی در ضرورت شبانه روزی بودن تحصیل در دانشگاه فرهنگیان وجود ندارد ولیکن مطابق بخشنامه های شماره 500/4370/50000/د مورخ 1392/08/18 و 500/4037/50000/د مورخ 1393/06/04 و شیوه نامه سکونت و تردد دانشجو معلمان در سراهای دانشجویی، صرفاً دانشجویان ترددی (دانشجوی متاهل، سرپرست خانواده، ساکن در شهر محل تحصیل تا شعاع 30 کیلومتری) از اصل شبانه روزی مستثنی گردیده اند.
3) مطابق مصوبه جلسه 1399/02/09 هیات امنای دانشگاه فرهنگیان میزان هزینه های شبانه روزی در ایام شیوع کرونا و از ابتدای سال 1399 از 45 درصد به 25 درصد کاهش یافت و متعاقباً طبق دستور سیزدهم مصوبات نشست مورخ 1400/03/02 هیات امناء به استناد ماده یک قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور و با لحاظ بند «ی» تبصره (12) قانون بودجه سال 1400 به تصویب رسیده است "با کسر 20 درصد از حقوق و مزایای همه دانشجو معلمان بابت هزینه ارایه خدمات رفاهی و شبانه روزی به آنان در تمام ایام سال و با رعایت ضوابط و مقررات مربوطه موافقت به عمل آمد مورد تایید و تصویب هیات امنا قرارگرفته و تا پایان دوره کرونا برقرار بوده و رعایت شده است.
4) برابر دستور نهم، مصوبات سی و پنجمین نشست عادی از دوره چهارم هیات امنای دانشگاه فرهنگیان مورخ 1400/12/24 مقرر گردید: « به استناد ماده یک قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور و تبصره ذیل ماده (6) قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش مصوب 1369/06/08، با عنایت به اینکه میزان کسر هزینه های شبانه روزی و خوابگاهی از حقوق و مزایای دانشجو معلمان در دوران کرونا به علت ارایه آموزش های غیرحضوری به آنان 20 درصد تقلیل یافته است (مصوبه دستور سیزدهم نشست مورخ 1400/03/02 هیات امناء) مقرر گردید در صورت ارایه آموزش های حضوری میزان کسور بابت هزینه خدمات شبانه روزی و خوابگاه از طریق وزارت آموزش و پرورش کسر و به حساب متمرکز وجوه درآمدهای اختصاصی دانشگاه واریز گردد:
5) برابر بخشنامه شماره 500/16714/50000/د مورخ 1400/10/26 متضمن «صورتجلسه شورای از سرگیری آموزش حضوری» به کلیه واحدهای تابع در مدیریت های استانی دانشگاه فرهنگیان موضوع از سرگیری کلاس های حضوری برای نیمسال دوم سال تحصیلی 1401-1400 جهت اجرا ابلاغ گردید و برابر مصوب مذکور کسورات مورد نظر اعمال گردید. لذا بنا به مراتب و توضیحات فوق پرداخت حقوق کارآموزی به دانشجو معلمان به جهت تحصیل شبانه روزی در این دانشگاه بوده و کسر میزان (20%) از حقوق دانشجو معلمان به عنوان هزینه شبانه روزی در دوره کرونا به استناد بند «ی» تبصره (12) قانون بودجه سال 1400 مصوبه دستور سیزدهم نشست مورخ 1400/03/02 هیات امناء و (45%) پس از دوره کرونا بر اساس دستور نهم، مصوبات سی و پنجمین نشست عادی از دوره چهارم هیات امنای دانشگاه فرهنگیان مورخ 1400/12/24 و مبانی قانونی پیش گفته صورت گرفته و اقدامات وزارت آموزش و پرورش و دانشگاه فرهنگیان در این خصوص منطبق بر قوانین و مقررات بوده است.
6) برابر دستور (1) جلسه سی و نهمین نشست هیات امنای دانشگاه فرهنگیان مورخ 1403/03/26 با موضوع « بررسی و موافقت با ساماندهی میزان کسر از حقوق دانشجو معلمان بابت هزینه های رفاهی، شبانه روزی و خوابگاه » ؛ مصوب گردید « به استناد ماده یک قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور، ماده 6 قانون متعهدین خدمت به آموزش و پرورش، ماده 11 آیین‌نامه مالی مراکز و دانشسراهای تربیت معلم و مصوبه دستور دوم صورتجلسه سی و پنجمین نشست هیات امنای دانشگاه در خصوص تامین هزینه های رفاهی، شبانه روزی و خوابگاه از حقوق دانشجو معلمان، هیات امنا بر ایجاد شرایط و امکان لازم برای زیست شبانه روزی همه دانشجو معلمان در دانشگاه فرهنگیان تایید نمود. لیکن با توجه به ظرفیت و امکانات فعلی دانشگاه و هزینه های تمام شده تامین خدمات رفاهی و شبانه روزی برای دانشجو معلمان شبانه روزی (حدود 67 درصد حقوق ماهیانه) و دانشجو معلمان نیمه شبانه روزی (ترددی) (حدود 35 درصد حقوق ماهیانه) و برای دانشجو معلمان مامور به تدریس (حدود 15 درصد حقوق ماهیانه) و عطف به رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 1919126 مورخ 1403/07/25، هیات امنا با درخواست دانشگاه مبنی بر کسر از حقوق دانشجو معلمان بابت هزینه های خدمات خوابگاهی، خدمات تغذیه و خدمات رفاهی، فرهنگی، ورزشی و فوق در تمام طول سال در سه گروه مجزا شامل گروه اول: دانشجو معلمان شبانه روزی، گروه دوم: دانشجو معلمان نیمه شبانه روزی (ترددی) و گروه سوم دانشجو معلمان به تدریس، به شرح ذیل موافقت به عمل آورد.
1- دانشجو معلمان شبانه روزی: کسر 45 درصد از حقوق بابت ارایه خدمات خوابگاهی، خدمات تغذیه و خدمات رفاهی، فرهنگی ورزشی و فوق برنامه.
2- دانشجو معلمان نیمه شبانه روزی (ترددی): کسر 25 درصد از حقوق بابت ارایه خدمات تغذیه (صرفاً ناهار) و خدمات رفاهی، فرهنگی، ورزشی و فوق برنامه.
3- دانشجو معلمان مامور به تدریس: کسر 15 درصد از حقوق بابت ارایه خدمات رفاهی، فرهنگی، ورزشی و فوق برنامه. » که در این خصوص شایان ذکر است:
اولاً) با توجه به افزایش قیمت مواد اولیه جهت تهیه غذا و نرخ تورم جاری در کشور و همچنین بر اساس قیمت اعلامی از طرف وزارت علوم، تحقیقات و فناوری برای غذا و خوابگاه و همچنین محاسبه سایر هزینه های ورزشی، رفاهی، فرهنگی، زیر ساختی و فوق برنامه برای دانشجویان خوابگاهی معادل بیش از 67 % از حقوق دانشجو معلمان در 9 ماه مشمول کسورات دانشجویی (هزینه های دانشجویی) می‌گردد که این موضوع برای دانشجویان ترددی نزدیک 35 % می‌باشد که به جهت کاهش فشار ناشی از کسورات ماهانه و توزیع آن از 9 ماه به 12 ماه، با سر شکن نمودن هزینه های مذکور در 12 ماه این هزینه ها به میزان بیش از 50 درصد از حقوق دانشجو معلمان خوابگاهی و بیش از 26 درصد برای دانشجو معلمان ترددی می بایستی کسر گردد، این درحالیست که دانشگاه با مدیریت هزینه ها، کسورات مذکور را 5 درصد کمتر از برآورد حداقلی مذکور به میزان 45 % درصد از حقوق دانشجو معلمان خوابگاهی و 25 % درصد از دانشجو معلمان ترددی اعمال نموده. در خصوص بند (3) مصوبه مزبور شایان ذکر است که هزینه محاسبه شده برای دانشجو معلمان مامور به تدریس نیز معادل 20 درصد حقوق ماهیانه دانشجو معلمان این دانشگاه برای 9 ماه تحصیل محاسبه گردیده است که در این خصوص با سرشکن شدن این عدد در 12 ماه، ماهیانه 15 درصد از حقوق دانشجو معلمان مامور به تدریس نیز کسر می‌گردد.
ثانیاً) هزینه های شبانه روزی صرفاً شامل خوابگاه و غذا نمی‌باشد و موارد دیگری از جمله تجهیز نمازخانه ها، سرویس های بهداشتی، امکانات ضروی برای اوقات فراغت دانشجویان، مسایل اردویی و فوق برنامه و سایر هزینه های رفاهی همچون برگزاری برنامه ها و همایش های ملی، برگزاری مسابقات ورزشی بین دانشجو معلمان سراسر کشور در سال تحصیلی و برگزاری اردوهایی فرهنگی (داخلی و خارجی) همچون راهیپمایی پیاده روی اربعین برای دانشجو معلمان در تابستان و اردوهای راهیان نور و راهیان پیشرفت را نیز مشمول می‌گردد که این هزینه های اجتناب ناپذیر می‌باشد و عدم استفاده برخی از افراد از موارد مذکور در زمینه عدم کسورات خواسته شده موضوعیت ندارد.
7) مستفاد از قوانین و مقررات فوق این است که پرداخت حقوق به دانشجو معلمان صرفاً به دلیل ماهیت شبانه روزی دانشگاه فرهنگیان و تحصیل تمام وقت و حضوری در دانشگاه می‌باشد و چنانچه در قوانین و مقررات مذکور مداقّه و تامّل لازم صورت گیرد، در صورت عدم حضور و تحصیل به صورت شبانه روزی و حضوری در پردیسهای محل تحصیل دانشجو معلمان پرداخت حقوق توجیهی قانونی نخواهد داشت فی الواقع پرداخت حقوق به دانشجو معلمان در اجرای قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش و به دلیل حضور شبانه روزی، تحصیل تمام وقت و حضوری در دانشگاه می‌باشد. بنابراین چنانچه تحصیل در این دانشگاه به صورت تمام وقت و شبانه روزی صورت نمی پذیرفت و به سیاق سایر دانشگاههای دولتی انجام می شد، پرداخت حقوق و مزایا موضوعیت نداشت. رسیدگی شایسته و رد شکایت مطروحه از آن مرجع محترم مورد استدعاست.
رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
به موجب ماده 6 قانون متعهدین خدمت به آموزش و پرورش مصوب سال 1369: «دانشجویان متعهد به خدمت موضوع این قانون از آغاز تحصیل خود به استخدام آزمایشی وزارت آموزش و پرورش درآمده و از حقوق و فوق‌العاده شغل مربوط به مدارک تحصیلی لازم جهت ورود به دوره تحصیلی مورد نظر برخوردار خواهند شد. ضمناً حقوق کارآموزی دانش‌آموزان دانشسراهای تربیت معلم معادل حقوق و فوق‌العاده شغل مربوط به مدرک تحصیلی لازم جهت ورود به دوره تحصیلی مورد نظر پرداخت خواهد شد» و براساس تبصره همین ماده: «پرداخت حقوق کارآموزی و حقوق به دانش‌آموزان و دانشجویان مذکور مانع از استفاده آنان از امکانات رفاهی عمومی از قبیل خوابگاه و وام صندوق رفاه و غیره که دانشسراها و مراکز تربیت معلم و آموزشکده‌های فنی و دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی و حوزه‌های علمیه معمولاً در اختیار آنان قرار می‌دهند نخواهد بود، لکن هزینه‌های شبانه‌روزی و هزینه خوابگاه از وجوه پرداختی کسر خواهد شد». از سوی دیگر نظر به اینکه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب رای شماره 1919126 بند 18 صورتجلسه اولین نشست هیات امنای دانشگاه فرهنگیان مورخ 1391/04/24 را که علی‌الاطلاق و صرف نظر از استفاده یا عدم استفاده از خدمات رفاهی (خوابگاه و تغذیه) توسط دانشجو معلمان حکم به الزام به کسر 45% از حقوق تمامی متعهدین خدمت به صورت مبنا و میزان ثابت کرده بود از تاریخ تصویب ابطال نمود و هیات امنای دانشگاه با لحاظ رای صادره اقدام به تصویب مصوبه مورد شکایت نموده است و طبق این مصوبه میزان کسورات حقوق دانشجو معلمان را با تفکیک میان دانشجو معلمان شبانه روزی و نیمه شبانه روزی و مامور به تدریس به طور جداگانه و در قبال خدمات سه گانه خوابگاهی، خدمات تغذیه و خدمات رفاهی فرهنگی ورزشی فوق برنامه تعیین نموده است و ایراد قبلی هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر تعیین معیار کلی و نوعی را در خصوص خدمات خوابگاهی و خدمات رفاهی فرهنگی ورزشی فوق برنامه با درنظر گرفتن جامعه هدف برخوردار از این خدمات رفع نموده است. بنابراین این بخش از مقرره، قابل ابطال تشخیص داده نمی شود. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض بوده و پس از قطعیت براساس ماده (93) قانون مذکور در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.
سید توحید عاملی
رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
دیوان عدالت اداری