‌آیین‌نامه اجرایی بندهای الف و ب تبصره 16 قانون بودجه سال 1365 کل کشور

هیات‌وزیران در جلسه مورخ 1365/2/3 بنا به پیشنهاد وزارت‌خانه‌های کشور، امور اقتصادی و دارائی و برنامه و بودجه، آیین‌نامه اجرایی بندهای "‌الف" و "ب"‌تبصره 16 قانون بودجه سال 1365 کل کشور را به شرح زیر تصویب نمودند:

1 - در اجرای بند "‌الف"‌و "ب" تبصره 16 قانون بودجه سال 1365، کلیه دستگاه‌های اجرایی استانی می‌توانند جهت اجرا و تکمیل پروژه‌های عمرانی خود از‌خودیاری و مشارکت مردم برطبق این آیین‌نامه اجرایی استفاده نمایند.

2 - کلیه وجوهی که بابت تبصره 16 به عنوان خودیاری جهت اجرا و تکمیل پروژه‌های عمرانی استانی که مردم می‌خواهند پرداخت نمایند می‌بایست پس از‌تصویب کمیته برنامه‌ریزی استان با معرفی دستگاه اجرایی به حساب خاصی که به همین منظور تحت عنوان "‌خودیاری" از طرف اداره کل امور اقتصادی و‌دارائی استان افتتاح می‌گردد واریز گردد. برداشت از حساب مزبور به منظور اجرای پروژه‌های ذی‌ربط با امضای مشترک معاون عمرانی استانداری و مدیرکل امور‌اقتصادی و دارائی استان و یا مقام‌های مجاز از طرف ایشان خواهد بود.

3 - در صورتی که خودیاری اخذ شده بابت اجرا و تکمیل پروژه‌هایی باشد که به نحوی از بودجه عمومی دولت نیز در سال جاری دارای اعتبار می‌باشد، وجوه‌حاصله موضوع بند 2 می‌بایست به حساب و یا حساب‌هایی که برای ذیحسابی‌های طرح‌های عمرانی به منظور انجام هزینه برای پروژه‌های مورد نظر افتتاح‌می‌گردد منتقل گردد تا پس از مبادله موافقت‌نامه با سازمان برنامه و بودجه استان به تصرف برسد.

4 - در صورتی که خودیاری اخذ شده بابت اجرای پروژه‌ای باشد که تماماً از محل خودیاری مردم تامین اعتبار، اجرا و اتمام می‌گردد، وجوه حاصله موضوع بند2 راساً در اختیار دستگاه اجرایی قرار گرفته هزینه گردد.
دستگاه اجرایی مکلف است گزارش شرح عملیات و خودیاری تامین شده و میزان پرداخت‌ها را به تفکیک پروژه هر سه ماه یک بار به اطلاع سازمان برنامه و‌بودجه استان برساند.

5 - در اجرای بند "ب" تبصره 16 مبلغ ده ملیون (10000000) ریال اعتبار منظور در ردیف 503079 قانون بودجه سال جاری طبق جدول پیوست بین‌استان‌های کشور توزیع و بدینوسیله ابلاغ می‌گردد تا به پیشنهاد استاندار و یا مسئول دستگاه اجرایی ذیربط و در صورت تصویب کمیته برنامه‌ریزی استان به پروژه‌های کوچک جدید و یا تکمیل پروژه‌های نیمه‌تمام استانی که حداقل 30% اعتبار آنها در روستاها و 50% اعتبار آنها در شهرها به وسیله مردم تامین شده‌باشد اختصاص یابد. در هر استان حداکثر 30% اعتبار این ردیف‌ها در شهرها و حداقل 70% آن در روستاها هزینه می‌گردد. اعتبار این ردیف خارج از قانون محاسبات عمومی بوده و تابع قانون و نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات دولت مستثنی هستند خواهد بود.
کمیته تخصیص اعتبارات عمرانی استان موظف است اعتبارات این بند را حسب مورد نیاز در اولویت اول قرار دهد.
چنانچه خودیاری مردم به صورت جنسی و‌یا نیروی انسانی باشد مراتب می‌بایست از سوی دفتر فنی استانداری و براساس گواهی دستگاه اجرایی یا فرمانداری‌های تابعه مورد تایید و تضمین قرار گرفته و‌براساس آخرین فهرست بهای مورد عمل تقویم به ریال گردد. معادل ریالی این گونه خودیاریها حسب موارد بندهای 3 و 4 این آیین‌نامه مورد عمل قرار خواهد‌گرفت.

6 - صاحبان مشاغل موضوع قانون مالیات‌های مستقیم می‌توانند به جای پرداخت تمام و یا قسمتی از بدهی مالیاتی خود نسبت به تامین منابع مالی لازم جهت‌احداث و یا تکمیل پروژه‌های عمرانی استانی شهرستان‌های خود و یا دیگر شهرستان‌های مورد نظر اقدام نمایند.

7 - دستگاه اجرایی موظفند فهرست پروژه‌هایی را که صاحبان مشاغل می‌توانند در آن مشارکت نمایند با تعیین میزان اعتبار لازم برای هر پروژه تهیه و به کمیته‌برنامه‌ریزی استان ارایه نمایند و کمیته برنامه‌ریزی استان نیز مراتب را پس از بررسی و تایید به اطلاع اداره کل امور اقتصادی و دارائی استان و دستگاه‌های‌مربوطه رسانده تا دستگاه‌ها برای جلب مشارکت صاحبان مشاغل اقدام لازم به عمل آورند.

8 - صاحبان مشاغل می‌توانند پس از آگاهی از فهرست پروژه‌هایی که در این خصوص تعیین شده است تمام و یا قسمتی از مالیات شغلی خود را جهت پروژه مورد‌نظر به حسابی که از طرف وزارت امور اقتصادی و دارائی برای این منظور در هر استان افتتاح می‌گردد واریز و رسید آن را دریافت و جهت منظور نمودن به‌حساب مالیات پرداختی خود به اداره امور اقتصادی و دارائی محل شغل خود تسلیم دارند. اداره امور اقتصادی و دارائی محل اجرای طرح مکلف است میزان‌دریافت‌های مربوطه را به دستگاه‌های اجرایی ذیربط و سازمان برنامه و بودجه استان اعلام دارد.

تبصره
در صورتی که صاحبان مشاغل مایل به مشارکت در انجام پروژه‌های استانی خارج از استان محدوده شغلی خود باشند میتوانند وجوه مورد نظر را به‌حساب واسطه‌ای که در استان محدوده شغلی وی توسط وزارت امور اقتصادی و دارائی افتتاح خواهد شد واریز نمایند. از وجوه فوق نمی‌توان بابت پروژه‌ای که‌محل اجرای آن شهرستان تهران باشد هزینه نمود.

9 - دستگاه‌های اجرایی ذیربط موظفند پس از تامین منابع مالی مراتب را جهت مبادله موافقت‌نامه به سازمان برنامه و بودجه استان اعلام دارند.

10 - دستگاه‌های اجرایی موظفند در خصوص پروژه‌هایی که بیش از 80% اعتبار آنها از طریق مالیات مشاغل و یا بیش از 50% اعتبار آنها از طریق خودیاری‌تامین شده باشد نظر آنها را در نامگذاری پروژه چنانچه مغایر با موازین انقلاب اسلامی ایران نباشد مورد عمل قرار دهند.

11 - برداشت از حسابهای موضوع ماده 8 و تبصره آن با امضای مشترک استاندار یا معاون عمرانی استاندار و مدیر کل امور اقتصادی و دارائی استان خواهد‌بود و وجوه حاصله به حساب یا حسابهائی که برای ذیحسابی‌های طرحهای عمرانی محل اجرای پروژه به منظور انجام هزینه برای پروژه‌های مورد نظر افتتاح‌می‌گردد منتقل خواهد شد تا پس از مبادله موافقت‌نامه با سازمان برنامه و بودجه استان بمصرف برسد.

12 - از محل اعتبارات این تبصره اعم از خودیاری و مالیات، شروع پروژه‌هائی با بیش از پنجاه میلیون ریال هزینه و همچنین ایجاد هرگونه تعهد مالی برای‌سال‌های بعد ممنوع میباشد.
شروع پروژه جدید از محل مالیات مشاغل در صورتی مجاز است که تعهد تامین تمامی اعتبار لازم جهت اجرا و اتمام پروژه مزبور در سالجاری از طریق مالیات‌مشاغل توسط دستگاه اجرایی شده باشد.

13 - ادارات کل امور اقتصادی و دارائی استان‌ها موظفند میزان مالیات وصول شده به حساب‌های موضوع ماده 8 تبصره آن را به تفکیک شهرستان‌های تابعه و‌همچنین ذیحسابی‌های طرح‌های عمرانی استان‌ها نیز میزان وجوه واریز شده به حساب خود را از این بابت تهیه و حداکثر تا بیست‌وپنجم هر ماه و در اسفند ماه‌تا پانزدهم به وزارت امور اقتصادی و دارائی و سازمان برنامه و بودجه استان ارسال دارند.

14 - تخصیص اعتبار از ردیف 503082 به منظور احتساب درآمد مالیات مشاغل، اجازه هزینه برمبنای اعلام وصول ادارات کل امور اقتصادی و دارائی استانها به ماخذ وصول به حساب‌های بانکی موضوع ماده 8 و تبصره آن انجام و تخصیص اعتبار هزینه طرح‌های عمرانی استانی از این بابت برمبنای اعلام‌ذیحسابی‌های طرح‌های عمرانی استان‌ها به ماخذ وجوه واریز شده به حساب ذیحسابی طرح‌های عمرانی مربوط انجام خواهد شد. وزارت امور اقتصادی و دارائی موظف است تخصیص‌های صادره از ردیف فوق را بلافاصله به اطلاع وزارت برنامه و بودجه برساند.

15 - وزارت امور اقتصادی و دارائی مکلف است گزارش وجوه هزینه نشده و برگشتی به خزانه ناشی از پایان مهلت اجرای بند "ب" تبصره 16 قانون بودجه‌سال 1364 کل کشور را سریعاً به وزارت برنامه و بودجه اعلام نماید. وزارت برنامه و بودجه می‌بایست پس از اعلام مراتب از طرف وزارت امر اقتصادی و دارائی معادل این برگشتی‌ها را از ردیف 503082 جهت ادامه پروژه‌های ذیربط به استان‌ها ابلاغ نماید. دستگاه‌های اجرایی استان‌ها موظفند اعتبارات دریافتی از‌این بابت را پس از مبادله موافقت‌نامه با سازمان برنامه و بودجه استان جهت ادامه عملیات پروژه‌های مربوطه طبق مقررات بمصرف برسانند.

16 - وزارت برنامه و بودجه موظف است در اجرای بند "‌ه‌" تبصره 16 هر سه ماه یک بار گزارش عملکرد این تبصره را به کمیسیون‌های برنامه و بودجه و امور‌اقتصادی و دارائی مجلس شورای اسلامی ارسال نماید.

17 - استان‌ها در خصوص دریافت مالیات مشاغل بعد از پرشدن سقف اعتبار ردیف 503082 همچنان به فعالیت نسبت به وصول مالیات مشاغل موضوع‌تبصره 16 اداره داده و کمیته تخصیص موظف است به نسبت وصول مالیات در این زمینه، سقف تخصیص عمرانی را حداکثر تا بودجه مصوب بالا برد

نخست وزیر
میرحسین موسوی