تاریخ: 22/10/1387
شماره دادنامه:692
کلاسه پرونده: 87/348
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقایان یوسف بابائی - حسین لطفی - مهدی زادمنش
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 46975/ق60 مورخ 21/12/1385 اداره کارگزینی قضات
مقدمه: شکات به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دور افتاده مصوب 7/12/1367 مزایائی از جمله پرداخت فوقالعاده جذب و یک ماه مرخصی اضافه به ازای هر سال خدمت مقرر نموده است، لیکن اداره کل کارگزینی قوه قضائیه، با این استدلال که چون قضات، مشمول مقررات استخدامی خاص خود میباشند و ماده 4 قانون نقل و انتقالات قضات، امتیازاتی را برای قضات پیشبینی نموده است لذا قضات را از شمول قانون و تصویبنامه شماره 48652/ت، 25784 هیات وزیران خارج نموده است. لیکن در پی شکایت آقای علی محمدی به خواسته ابطال بخشنامه شماره 33481 مورخ 15/12/1380 مدیرکل کارگزینی کارکنان قضایی قوه قضائیه موضوع در دیوان عدالت اداری رسیدگی شده و طی دادنامه شماره 285 مورخ 4/8/1382 هیات عمومی بخشنامه فوق ابطال گردیده است و در پی تقاضای مکرر قضات استان کردستان جهت استفاده از مرخصی مناطق محروم و طی استعلامی که از کارگزینی قضات به عمل آمده، مجدداً کارگزینی جواب استعلام دادگستری کل استان کردستان در نامه شماره 46975/ق/60 مورخ 21/12/1385 مجدداً قضات مناطق محروم را خارج از قانون جذب نیروی انسانی مصوب 7/12/1367 دانسته و به اجرای نامه کارگزینی قضات اصرار میورزند و عملاً قضات مناطق محروم را از این حق مسلم محروم نمودهاند. لذا تقاضای ابطال نامه و بخشنامه کارگزینی قضات و الزام کارگزینی به اجرای رای هیات عمومی دیوان را خواستارم. مدیرکل کارگزینی قضات، در پاسخ به شکایت مذکور، طی نامه شماره 22231/ق/60 مورخ 29/8/1387 اعلام داشتهاند، این اداره کل بخشنامهای صادر ننموده است بلکه پاسخ نامه شماره 6023/8 مورخ 5/12/1385 دادگستری استان کردستان داده شده است. قانون مورد استناد مشارالیهم خاص مشمولین قانون استخدام کشوری و مشمولین شرکتهای دولتی است که فوقالعاده جذب ومزایای متعلقه براساس رشتههای شغلی مانند کتابدار، موزه دار، ماشین نویس، کارگزین، حسابدار و...پس از تایید سازمان امور اداری و استخدامی سابق پرداخت میگردد و هیچ گونه ارتباطی به دارندگان پایههای قضایی توجهاً به ماهیت شغلی و مقررات استخدام خاص حاکم بر آنان ندارد.کسانی که به استنادماده 4 قانون جذب نیروی انسانی... طبق قوانین و مقررات مربوطه موظف به انجام خدمت در نقاط محروم باشند، از شمول قانون مذکور مستثنی هستند. اعمال مزایای مقرر در قانون مورد استناد شکات و تسری آن به قضات به لحاظ داشتن قانون خاص توجیه قانونی ندارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به صراحت ماده یک قانون جذب نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و مناطق جنگی مصوب 1367 مستخدمین مشمول قانون استخدام کشوری و مقررات استخدامی شرکت های دولتی مصوب 1352 مشمول احکام مقرر در این قانون در باب برخورداری از فوقالعاده خاص و مرخصی مندرج در قانون شناخته شدهاند و تعمیم و تسری مقررات قانون مذکور به قضات دادگستری که دارای مقررات استخدامی خاص میباشند، جواز قانونی ندارد. بنابراین بخشنامه شماره 46975/ق60 مورخ 21/12/1385 مدیرکل کارگزینی قضات قوه قضائیه که مبین حکم قانونگذار است، مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات مربوطه نیز نمیباشد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- رهبرپور