هیات وزیران در جلسه مورخ 1377/7/12 بنا به پیشنهاد معاونت اجرایی ریاست جمهوری و به استناد اصول یکصد و بیست و هفتم و یکصد و سی و هشتمقانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و تبصره (30) قانون بودجه سال 1377 کل کشور، آییننامه اجرایی تبصره یاد شده را به شرح زیر تصویب نمود:
ماده 1 - به منظور احیای زمینههای شغلی قبل از جنگ تحمیلی، ایجاد زمینههای شغلی جدید مطابق با بافت فرهنگی و اجتماعی و استعداد منطقه، تسریع دربازگشت مهاجران، استقرار دایم مهاجران در مناطق مرزی بازسازی شده کشور و مشارکت فعال مردم در بازسازی اقتصادی مناطق یاد شده، شورای عالی اشتغال مناطق بازسازی شده جنگ تحمیلی کشور- که از این پس در این آییننامه به اختصار "شورای عالی" نامیده میشود- به عنوان سیاست گزار موضوع اشتغال درمناطق بازسازی شده جنگ تحمیلی تا پایان برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران تشکیل میشود.
ماده 2 - اعضای شورای عالی عبارتند از:
1- معاون اجرایی رئیس جمهور و نماینده ویژه رئیس جمهور در اداره امور مربوط به بازسازی مناطق جنگزده.
2- وزیر صنایع.
3- وزیر کشاورزی.
4- وزیر جهاد سازندگی.
5- وزیر کار و امور اجتماعی.
6- وزیر تعاون.
7- وزیر امور اقتصادی و دارایی.
8- وزیر راه و ترابری.
9- وزیر معادن و فلزات.
10- دبیر کل سازمان امور اداری و استخدامی کشور.
11- رئیس سازمان برنامه و بودجه.
12- رئیس کل بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران.
13- استاندار هر استان حسب مورد.
14- دبیر شورای عالی.
تبصره 1 - دبیر شورای عالی توسط معاون اجرایی رئیس جمهور و نماینده ویژه رئیس جمهور در اداره امور مربوط به بازسازی مناطق جنگزده که ریاست شورای عالی را بر عهده دارد، تعیین میشود.
تبصره 2 - جلسات شورای عالی حسب ضرورت در نهاد ریاست جمهوری تشکیل میشود.
تبصره 3 - دبیرخانه شورای عالی زیر نظر دبیر شورای عالی خواهد بود.
تبصره 4 - شورای عالی میتواند در صورت نیاز نمایندگان سایر دستگاههای ذی ربط را با حق رای برای شرکت در جلسات دعوت کند.
تبصره 5 - اعضای موضوع این ماده، در صورت عدم امکان حضور خود در بعضی از جلسات شورای عالی، میتوانند یکی از معاونان خود را جهت شرکت درجلسه معرفی نمایند.
ماده 3 - جلسات شورای عالی با حضور حداقل یک دوم اعضا رسمیت می یابد و تصمیمات گرفته شده با رای اکثریت حاضران در جلسه معتبر و برای دستگاههای ذی ربط لازمالاجراست.
ماده 4 - شورای عالی در استانهای بازسازی شده جنگ تحمیلی دارای کمیته اصلی و در شهرستانها دارای کمیته فرعی است.
ماده 5 - کمیته اصلی در استانهای خوزستان، ایلام و کردستان وکرمانشاه و آذربایجان غربی با ترکیب زیر تشکیل میشود:
1 - استاندار.
2 - دبیر شورای اشتغال مناطق بازسازی شده استان به انتخاب استاندار.
3 - رئیس سازمان برنامه و بودجه استان.
4 - رئیس سازمان کشاورزی استان.
5 - رئیس سازمان جهاد سازندگی استان.
6 - مدیر کل صنایع استان.
7 - مدیر کل معادن استان.
8 - مدیر کل کار و امور اجتماعی استان.
9 - مدیر کل تعاون استان.
10 - رئیس سازمان بهزیستی استان.
11 - رئیس گمرکات استان.
12 - مسئول گروه نظارت و پیگیری بازسازی استان.
13 - رئیس سازمان بنادر و کشتیرانی استان (در استان خوزستان)
14 - مسئولان سایر دستگاههای ذی ربط حسب مورد.
تبصره 1- جلسات کمیته اصلی در استان به ریاست استاندار و با حضور حداقل یک دوم اعضا رسمیت می یابد و تصمیمات گرفته شده با رای اکثریت حاضران در جلسه معتبر و برای ذی ربط استان لازمالاجراست.
تبصره 2- دبیر خانه شورای اشتغال مناطق بازسازی شده استان زیر نظر دبیر شورای یاد شده میباشد و تصمیمات شورای مذکور به دبیرخانه شورای عالی ارسال میشود.
ماده 6 - کمیتههای فرعی در شهرهای بازسازی شده استانهای موضوع ماده (5) این آییننامه با ترکیب زیر تشکیل میشود:
1 - فرماندار.
2 - رئیس اداره کشاورزی شهرستان.
3 - رئیس اداره جهاد سازندگی شهرستان.
4 - رئیس اداره کار و امور اجتماعی شهرستان.
5 - رئیس اداره بهزیستی شهرستان.
6 - رئیس اداره صنایع شهرستان.
7- رئیس اداره معادن شهرستان.
8- رئیس اداره تعاون شهرستان.
9- شهردار مرکز شهرستان.
10- رئیس گمرک شهرستان (در صورت وجود گمرک)
11- رئیس اداره بندر شهرستان (در شهرستانهای آبادان و خرمشهر)
12- روسای دستگاههای ذی ربط حسب مورد.
تبصره - جلسات کمیتههای فرعی در شهرستانهای بازسازی شده به ریاست فرماندار و با حضور حداقل یک دوم اعضا رسمیت می یابد و تصمیمات گرفته شده با رای اکثریت حاضران در جلسه معتبر است و برای تصویب نهایی به شورای اشتغال مناطق بازسازی شده استان مربوط ارسال میشود دبیر کمیته فرعی توسط فرماندار تعیین میشود.
ماده 7- وظایف شورای عالی به شرح زیر است:
1- تعیین اهداف، اولویتها، خط مشیها و سیاستهای مربوط به اشتغال در بخشهای مختلف اقتصادی در مناطق بازسازی شده جنگ تحمیلی.
2- بررسی و اولویت بندی اجرای طرحهای اشتغالزای مندرج در برنامههای توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران در مناطق جنگزده، باهمکاری وزارت کار و امور اجتماعی.
3- پیش بینی و به کار گیری اهرمهای مناسب برای ایجاد زمینههای اشتغال در مناطق بازسازی شده، با رعایت قوانین و مقررات مربوط.
4- تهیه و تدوین روشها، آییننامهها و برنامههای مناسب به منظور تحقق اهداف شورای عالی.
5- بررسی مشکلات و پیشنهادهای کمیتههای اصلی استانها و تصمیم گیریهای لازم در خصوص آنها.
6- ارایه پیشنهادهای لازم به هیات وزیران حسب مورد برای تصویب یا درج در لوایح.
7- اتخاذ تدابیر و سیاستهای حمایتی از سرمایه گذاریهای مولد دولتی و غیر دولتی در مناطق بازسازی شده.
8- سایر موارد حسب درخواست اعضای شورای عالی، با رعایت قوانین و مقررات مربوط.
9- نظارت و ارزیابی عملکرد شورای اشتغال مناطق بازسازی شده استانها و کمیتههای فرعی.
ماده 8- وظایف شورای اشتغال مناطق بازسازی شده استان به شرح زیر است:
1- تعیین اهداف، اولویتها، خط مشیها و سیاستهای مربوط به اشتغال در بخشهای مختلف اقتصادی در مناطق بازسازی شده جنگ تحمیلی استان.
2- بررسی و اولویت بندی اجرای طرحهای اشتغالزای مندرج در برنامههای توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران در مناطق جنگزده استان.
3- ابلاغ تصمیمات کمیته اصلی توسط رئیس یا دبیر آن به سازمانهای ذی ربط استان برای اجرا.
4- فراهم کردن ابزار و امکانات لازم برای فعالیت کمیتههای فرعی در شهرستانهای بازسازی شده استان و ارایه روشهای مناسب به آنها برای تحقق اهداف شورایعالی.
5- بررسی و ایجاد زمینههای شغلی جدید مطابق با بافت فرهنگی و اجتماعی و استعداد منطقه به منظور استقرار دایم مهاجران جنگ تحمیلی که به مناطق بازسازی شده استان بازگشتهاند و تسریع در کاهش نرخ بیکاری مناطق مذکور.
6- بررسی امکان ایجاد شرکتهای عمرانی شرکتهای توسعه سرمایه گذاری در هر استان، مناطق حراست شده تجاری یا سرمایه گذاری واحدهای دولتی در مناطق بازسازی شده.
7- برنامه ریزی در خصوص ایجاد اولویتهای لازم و سمتگیری تسهیلات بانکی کشور مندرج در تبصرههای تکلیفی بودجه سنواتی کشور به سوی مناطق بازسازی شده استان.
8 - ایجاد اشتغال و فرصتهای شغلی از طریق راه اندازی واحدهای اشتغالزای کوچک و زود بازده و انبوه بر اساس تبصره (95) قانون برنامه پنجساله دوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1373- با همکاری وزارت کار و امور اجتماعی.
9- اجرای مصوبات، دستورالعملها و ابلاغیههای شورای عالی اشتغال مناطق جنگزده.
10- تهیه طرح جامع اشتغال مناطق جنگزده استان.
ماده 9- وظایف کمیتههای فرعی به شرح زیر است:
1- بررسی و تلاش جهت احیای مشاغلی که قبل از جنگ در منطقه وجود داشته است.
2- دعوت از کارشناسان و مسئولان بخشهای مختلف به منظور بررسی و ارایه پیشنهادهای لازم برای اشتغال اقشار مختلف با اولویت ایثارگران.
3- بررسی ایجاد اشتغال برای خانوادههای بی سرپرست و معلولان.
4- بررسی زمینههای اشتغال جدید در بخشهای اقتصادی و ارایه طرحهای مناسب به کمیته اصلی استان مربوط.
5- بررسی و پیگیری مشکلات طرحهای بزرگ بخشهای دولتی و غیر دولتی در هر منطقه و ارایه پیشنهاد لازم به کمیته اصلی استان مربوط.
6- توجه به بافت فرهنگی و اجتماعی هر منطقه و ارایه طرحهای مناسب با آن و نهایتاً تهیه طرح جامع اشتغال شهرستان.
ماده 10- وظایف و اختیارات دبیرخانه شورای عالی به شرح زیر است:
1- ابلاغ دستور جلسات و ارسال دعوتنامه برای اعضای شورای عالی و سایر افرادی که شورای عالی همکاری آنان را لازم تشخیص دهد.
2- ابلاغ و پیگیری مصوبههای شورای عالی.
3- پیگیری لازم به منظور تهیه لوازم و امکانات مورد نیاز شورای عالی.
4- نگهداری و بایگانی نامهها، گزارشها، مصوبات و سایر اوراق و اسناد مربوط به شورای عالی.
5- انجام مکاتبات و ارسال و مراسلات مربوط به شورای عالی.
6- پیش بینی و پیشنهاد هزینههای سالانه شورای عالی و پیگیری لازم به منظور تامین آن (عنداللزوم)
7- انجام مطالعات، بررسیها و تحقیقات مورد نیاز شورای عالی.
8- انجام سایر امور محوله به تشخیص رئیس شورای عالی.
9- بررسی و نظارت بر عملکرد شورای اشتغال مناطق بازسازی شده استانها.
ماده 11- اعضای شورای عالی، نمایندگان ویژه رئیس جمهور در امر اشتغال مناطق بازسازی شده کشور هستند و کلیه تصمیمات آنها که در حیطه وظایف رئیس جمهور و دولت و در چهارچوب مفاد این آییننامه، با اکثریت آرا به تصویب میرسد، در حکم تصمیمات رئیس جمهور و هیات وزیران بوده و لازمالاتباع است و با رعایت ماده (19) آییننامه داخلی هیات دولت قابل صدور خواهد بود.
این متن جانشین تصویبنامه شماره60249/ت 16273ه- مورخ 1376/4/24می شود.
حسن حبیبی
معاون اول رئیس جمهور