دستورالعمل صدور مجوز برگزاری جشنواره و نمایشگاه فرهنگی و هنری و نظارت بر آنها

به منظور سامان دهی و تنظیم امور مربوط به جشنواره ها و نمایشگاه های فرهنگی و هنری در کشور، به استناد بند (21) ماده (2) قانون اهداف و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مصوب مورخ 12 ‏‏‏‏/12 ‏‏‏‏/1365 مجلس شورای اسلامی و نیز بر اساس مصوبه مورخ 4 ‏‏‏‏/6 ‏‏‏‏/1397 شورای راهبری توسعه مدیریت وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی در خصوص سامان دهی مجوزهای این وزارتخانه، «دستورالعمل صدور مجوز برگزاری جشنواره و نمایشگاه فرهنگی و هنری و نظارت بر آنها» به شرح زیر برای اجرا ابلاغ می‌شود:

1 - تعاریف:

1 - 1 - جشنواره فرهنگی و هنری: رویدادی است که در بازه زمانی معین در مکان یا مکان های مشخص اعم از فیزیکی و یا مجازی در کشور به منظور کشف استعدادها، برجسته سازی، ارتقاء کیفیت، شناسایی و معرفی فعالیت ها و آثار برتر فرهنگی و هنری و اهداء جوایز برگزار می‌شود.

1 - 2 - نمایشگاه فرهنگی و هنری: رویدادی اعم از فیزیکی و یا مجازی برای شناساندن و یا عرضه محصولات، صنایع خلاق و ایده های نوین فرهنگی و هنری است.

1 - 3 - جشنواره مجازی: جشنواره فرهنگی و هنری ای است که فرآیند دریافت، انتخاب، نمایش، داوری مردمی و تخصصی و اعلام آثار برگزیده آن، در فضای مجازی انجام می پذیرد.

1 - 4 - نمایشگاه مجازی: نمایشگاه فرهنگی و هنری ای است که در فضای مجازی برگزار می‌شود.

1 - 5 - موافقت اولیه: معرفی نامه ای است که با تایید واحد تخصصی پس از بارگذاری مدارک و قبل از صدور مجوز نهایی به منظور تمهیدات مقدمات اجرایی به برگزارکننده داده می‌شود.

1 - 6 - مجوز برگزاری جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه: سندی است که به موجب آن، اجازه برگزاری یک دوره جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه با موضوع یک یا چند گونه فعالیت فرهنگی و هنری بر حسب یکی از سطوح مندرج در دستورالعمل، محل و دوره زمانی مشخص، به اشخاص واجد شرایط مقرر اعطاء می‌شود.

1 - 7 - سطوح برگزاری:
جشنواره‏‏‏‏/ نمایشگاه فرهنگی و هنری در یکی از سطوح ذیل برگزار می‌شود:
الف - سطح بین المللی؛ که با حضور حداقل یک شرکت کننده غیرایرانی در ایران برگزار می‌شود.
ب - سطح ملی؛ که با حضور شرکت کنندگانی از حداقل شش استان کشور برگزار می‌شود.
ج - سطح منطقه ای؛ که با حضور شرکت کنندگانی از حداقل دو و حداکثر پنج استان کشور برگزار می‌شود.
د - سطح استانی؛ که با حضور شرکت کنندگانی از یک استان برگزار می‌شود.
ه- - سطح محلی؛ که با حضور شرکت کنندگانی از منطقه ای از یک استان برگزار می‌شود.

1 - 8 - برگزارکننده: شخص حقوقی، اعم از بخش خصوصی و یا دستگاه های اجرایی که مجوز برگزاری جشنواره‏‏‏‏/ نمایشگاه به نام آن شخص صادر می‌شود و مسئولیت کلیه امور اجرایی و محتوایی جشنواره‏‏‏‏/ نمایشگاه بر عهده او است.

1 - 9 - واحد تخصصی: هریک از واحدهای ستادی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی که واجد صلاحیت اعلام نظر در خصوص موضوع جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه فرهنگی و هنری می‌باشند. در صورتی که موضوع جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه مربوط به بازی های رایانه ای باشد، واحد تخصصی، بنیاد ملی بازی های رایانه ای خواهد بود.

1 - 10 - ناظر: فردی که توسط واحد تخصصی به مرجع صدور مجوز جهت نظارت و ارزیابی جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه معرفی می‌شود.

1 - 11 - فراخوان: اطلاعیه ای حاوی اهداف، موضوعات، بخش ها، دستورالعمل ها و ضوابط اجرایی حاکم بر جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه که پس از صدور مجوز منتشر خواهد شد.

1 - 12 - ارکان جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه: منظور شورای سیاستگذاری، دبیر، رئیس، هیات های انتخاب و داوری و نظایر آن است که باید به واحد تخصصی معرفی شوند.

1 - 13 - اداره کل استان: اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان محل برگزاری جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه.

1 - 14 - اداره کل مجامع: اداره کل مجامع، تشکل ها و فعالیت های فرهنگی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی.

1 - 15 - وزارت: وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی

1 - 16 - سامانه: سامانه صدور مجوز برگزاری جشنواره و نمایشگاه فرهنگی و هنری که از پنجره واحد خدمات وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی به نشانی sso.farhang.gov.ir قابل دسترس می‌باشد.

2 - شرایط لازم:

2 - 1 - دارا بودن تابعیت ایرانی.

2 - 2 - شخص حقوقی اعم از بخش خصوصی و یا دستگاه های اجرایی

2 - 3 - عدم سوء پیشینه کیفری موثر مدیرعامل.

2 - 4 - دارا بودن کارت پایان خدمت یا معافیت دائم مدیرعامل.

2 - 5 - درج عبارت «برگزاری جشنواره‏‏‏‏/ نمایشگاه (در موضوع درخواست)» در اساسنامه برگزارکننده.

2 - 6 - دارا بودن توان تخصصی برگزاری جشنواره‏‏‏‏/ نمایشگاه موضوع درخواست.

2 - 7 - ثبت تارنمای جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه مجازی در سامانه مرکز توسعه فرهنگ و هنر در فضای مجازی و دارا بودن نشان ثبت ملی از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی.

3 - مدارک لازم:

3 - 1 - تصاویرِ مجوز یا پروانه فعالیت، اساسنامه، آگهی تاسیس و آگهی آخرین تغییرات اشخاص حقوقی.

3 - 2 - تصویر کارت ملی مدیرعامل.

3 - 3 - عکس پرسنلی مدیرعامل.

3 - 4 - تصویر گواهی پایان خدمت عمومی یا معافیت دائم مدیرعامل.

3 - 5 - گواهی عدم سوء پیشینه کیفری موثر مدیرعامل.

3 - 6 - عکس پرسنلی دبیر یا رئیس جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه.

3 - 7 - طرح تفصیلی برگزاری جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه شامل:
الف‏ - توانایی و امکانات مالی برگزارکننده
ب - معرفی حامیان مالی و معنوی
ج - زمان و مکان برگزاری
د - سوابق برگزارکننده
ه - نحوه تبلیغات
و - موضوع، اهداف و روش اجرای فعالیت
ز - معیارهای انتخاب برگزیدگان
ح - نوع و تعداد جوایز
ط - فراخوان
ی - ارکان جشنواره‏‏‏‏/ نمایشگاه

تبصره 1: تصاویر مدارک بارگذاری شده در سامانه، باید رنگی، با جزئیات واضح و از روی نسخه اصلی تهیه شده باشند.

تبصره 2: در خصوص موسسات فرهنگی و هنری دارای مجوز از وزارت، بارگذاری مجدد مدارک موضوع بندهای (1 ‏- 3) تا (5 ‏- 3) نیاز نمی‌باشد.

4 - مرجع صدور مجوز:

4 - 1 - مرجع صدور مجوز برگزاری جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه در سطوح بین المللی، ملی و منطقه ای و نیز جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه مجازی، اداره کل مجامع و در سطح استانی و محلی، اداره کل استان مربوطه خواهد بود.

4 - 2 - مرجع صدور مجوز برگزاری جشنواره‏/ نمایشگاه های سینمایی و سمعی بصری اعم از فیزیکی و یا مجازی در سطوح بین المللی، ملی و منطقه ای در چارچوب این دستورالعمل، سازمان امور سینمایی و سمعی و بصری خواهد بود.

تبصره: در صورتی که موضوع جشنواره‏/ نمایشگاه ترکیبی از چند موضوع فرهنگی و هنری باشد، حسب سطح برگزاری اداره کل مجامع یا اداره کل استان مرجع صدور مجوز خواهد بود.

4 - 3 - اداره کل مجامع حسب موضوع جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه، نظر واحد تخصصی ذیربط را اخذ کرده و درصورتی که واحد تخصصی با برگزاری جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه موافقت نماید، مجوز مربوطه را صادر می‌نماید.

4 - 4 - در صورتی که موضوع جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه استانی، حوزه موسیقی، مد و لباس و یا بازی رایانه ای باشد، اداره کل استان مربوطه موظف است بر اساس نظر واحد تخصصی ذیربط اقدام نماید.

4 - 5 - در خصوص جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه با موضوع مد و لباس، بررسی درخواست از حیث محتوایی بر اساس شیوه‌نامه مصوب کارگروه مد و لباس است.

5 - فرآیند صدور مجوز:

5 - 1 - ثبت درخواست در پنجره واحد خدمات وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی به نشانی sso.farhang.gov.ir و ورود به سامانه صدور مجوز برگزاری جشنواره ها، نمایشگاه ها و مسابقات.

5 - 2 - تکمیل فرم‌ها و بارگذاری مدارک لازم.

5 - 3 - تعیین سطح برگزاری جشنواره و نمایشگاه.

5 - 4 - بررسی اولیه درخواست.

5 - 5 - استعلام هم زمان از واحد تخصصی و مرکز حراست.

5 - 6 - صدور موافقت اولیه.

5 - 7 - دریافت نتیجه استعلام ها از واحد تخصصی و مرکز حراست.

5 - 8 - اعلام نتیجه درخواست به برگزارکننده از طریق سامانه.

5 - 9 - صدور مجوز برگزاری جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه (در سطح تایید شده) حداکثر ظرف مدت 45 روز از طریق سامانه.

تبصره 1: صدور موافقت اولیه به منزله اعطای مجوز نهایی نمی‌باشد.

تبصره 2: در صورت رد درخواست، برگزارکننده می‌تواند ظرف مدت 10 روز اعتراض خود را با ذکر دلایل و مستندات از طریق سامانه اعلام کند. به اعتراض ظرف مدت 10 روز رسیدگی و نتیجه از طریق سامانه اعلام می‌شود.

تبصره 3: در صورت نقص در پرونده، موارد به برگزارکننده جهت رفع آن اعلام می‌شود.

تبصره 4: چنانچه حداکثر ظرف مدت 40 روز، به استعلام ها پاسخی مبنی بر تایید یا رد داده نشود؛ به منزله تایید تلقی می‌گردد.

تبصره 5: فرآیند صدور مجوز جشنواره های سینمایی و سمعی و بصری به ترتیب مقرر در بند (5) دستورالعمل از طریق سامانه مربوط در سازمان امور سینمایی و سمعی بصری انجام می‌شود ؛ به نحوی که سامانه مذکور متصل به پنجره واحد وزارتخانه باشد و اداره کل مجامع دسترسی به اطلاعات مجوزهای صادره داشته باشد.

تبصره 6: مجوز برگزاری جشنواره‏/ نمایشگاه، حسب درخواست متقاضیان و با توجه به شرایط برگزاری جشنواره‏/ نمایشگاه به میزان مدت دوره برگزاری اعتبار خواهد داشت؛ لیکن حداکثر مدت اعتبار مجوز، بیشتر از یک سال نخواهد بود.

6 - سایر مقررات:

6 - 1 - این دستورالعمل ناظر بر برگزاری فعالیت های فرهنگی و هنری مسابقه ای یا حراج و فروش آثار هنرهای تجسمی نیست. هرگونه فعالیتی با ماهیت مسابقه، مشمول «ضوابط برگزاری مسابقات فرهنگی و هنری» مصوب جلسه (447) شورای عالی انقلاب فرهنگی و فعالیت های مربوط به بازار هنر و حراج مشمول ماده (8) دستورالعمل اجرایی تجارت اموال فرهنگی - تاریخی و هنری منقول مجاز، موضوعِ مصوبه شماره 105576 ‏‏‏/ت54929 ه- مورخ 22 ‏‏/8 8‏‏/1398 هیات وزیران، تبصره (2) الحاقی به ماده (29) آیین‌نامه مدیریت، ساماندهی، نظارت و حمایت از مالکان و دارندگان اموال فرهنگی - تاریخی منقول مجاز موضوع مصوبه شماره 155671 ‏‏‏/ت54679 ه- مورخ 23 ‏‏‏/11 ‏‏‏/1397هیات وزیران، دستورالعمل صدور مجوز تاسیس و فعالیت نگارخانه مصوب سال 1399 وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی و دیگر ضوابط مربوطه است.

6 - 2 - صدور مجوز برگزاری جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه موضوع این دستورالعمل، رافع مسئولیت برگزارکننده در خصوص اخذ مجوزهای قانونی لازم؛ از جمله مجوز محتوایی آثار جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه و محتوای تبلیغاتی مربوط به رویداد، نیست.

6 - 3 - در خصوص جشنواره ها و نمایشگاه های استانی که با مجوز موضوع این دستورالعمل برگزار می‌شود، اداره کل استان مربوطه، موظف به نظارت و ارسال گزارش به واحدهای تخصصی است.

6 - 4 - انتقال و واگذاری مجوز برگزاری جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه به هر نحو اعم از اعطای وکالت یا نمایندگی، اجاره، امانت و غیره، ممنوع و غیرقابل پذیرش است.

6 - 5 - مرجع صدور مجوز، مکلف است فردی را به عنوان ناظر جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه تعیین و به برگزارکننده معرفی کند.

تبصره 1: در جشنواره ها و نمایشگاه های بین المللی، منطقه ای و ملی، اداره کل مجامع با هماهنگی واحدهای تخصصی ذیربط، ناظر را به برگزارکننده معرفی خواهد کرد.

تبصره 2: در خصوص جشنواره‏/ نمایشگاه با موضوع سینمایی و سمعی بصری، سازمان امور سینمایی و سمعی و بصری فردی را به عنوان ناظر جشنواره‏/ نمایشگاه، به برگزارکننده معرفی خواهد کرد.

تبصره 3: برگزارکننده و عوامل وی باید در زمان نظارت و بازرسی با ناظران وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی همکاری نمایند.

6 - 6 - مسئولیت اجرای صحیح قوانین و مقررات کشور و دستورالعمل حاضر، رعایت شوون اخلاقی، نظم در برگزاری جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه، پاسخگویی به شرکت کنندگان و اشخاص ثالث و جبران خسارات وارده، برعهده برگزارکننده است.

6 - 7 - برگزارکننده می‌تواند فقط یکبار و تا یک هفته قبل از تاریخ اعلامی برگزاری جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه، تغییر مکان و زمان رویداد را با ارایه دلیل از مرجع صدور مجوز درخواست نماید.

6 - 8 - برگزارکننده باید حداکثر ظرف مدت یک ماه پس از برگزاری جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه، گزارش کتبی به‌همراه مستندات اجرایی و حسب مورد اعطای جوایز به برگزیدگان را از طریق سامانه به مرجع صدور مجوز ارسال نماید.

6 - 9 - رعایت حقوق مادی و معنوی صاحبان آثار، بر عهده برگزارکننده است.

6 - 10 - درصورتی که دستگاه اجرایی متقاضی برگزاری جشنواره‏/ نمایشگاه باشد، باید فردی را به عنوان نماینده جهت انجام فرآیند ثبت درخواست و صدور مجوز به صورت رسمی و کتبی به مرجع صدور مجوز معرفی نماید.

6 - 11 - مکان برگزاری و صلاحیت علمی و اجرایی ارکان جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه، به ترتیب، از حیث فنی و نظام نامه داوری، باید به تایید واحد تخصصی برسند.

6 - 12 - در خصوص نمایشگاه‏‏‏/ جشنواره مجازی، برگزارکننده ملزم به رعایت موارد ذیل است:
الف ‏- زیرساخت لازم جهت برگزاری رویداد به صورت مجازی را فراهم نماید.
ب - تمهیدات لازم جهت حفظ حقوق مادی و معنوی اثر (آثار) در فضای مجازی را فراهم نماید.
ج - داوری جشنواره مجازی باید به نحوی باشد که آراء مردمی در طول برگزاری در منظر دید عموم قرار گیرد.
د - در خصوص آراء مردمی، زیرساخت باید به گونه ای باشد که هر شخص تنها بتواند یک رای را ثبت نماید.
ه - نمایش آثار به صورت برخط، فقط باید در تارنمای معرفی شده به مرجع صدور مجوز انجام پذیرد.
و - برگزیدگان و آثار برتر باید در تارنمای جشنواره‏‏/ نمایشگاه معرفی شوند.

7 - رسیدگی به تخلفات

7 - 1 - موارد زیر تخلف محسوب می‌شوند:
الف ‏- عملکرد بر خلاف طرح تفصیلی مورد تایید مرجع صدور مجوز.
ب - عدم رعایت تکالیف مندرج در دستورالعمل.
ج - اقدام بر خلاف قوانین و مقررات کشور در برگزاری جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه.
د - انتقال مجوز به غیر.
ه - عدم رعایت حقوق مادی و معنوی آثار.
و - عدم اخذ سایر مجوزها و پروانه های قانونی مربوطه.

7 - 2 - چنانچه ناظر، تخلف برگزارکننده را گزارش دهد و تخلف از سوی مرجع صدور مجوز احراز شود؛ متخلف، برحسب نوع و شدت تخلف، به اخطار کتبی و درج در پرونده، تعهد کتبی، محرومیت از برگزاری جشنواره‏‏‏/ نمایشگاه برای مدت یک تا سه سال و یا لغو مجوز، محکوم خواهد شد.

7 - 3 - در صورت اعتراض به رد درخواست، محرومیت از برگزاری جشنواره‏‏/ نمایشگاه و یا لغو مجوز؛ موضوع در شورایی متشکل از «معاون امور فرهنگی وزارت یا نماینده تام الاختیار وی (به عنوان رئیس شورا)، مدیرکل مجامع (به عنوان دبیر شورا)، بالاترین مقام اجرایی واحد تخصصی یا نماینده تام الاختیار وی (حسب موضوع)، مدیرکل مرکز حراست وزارت یا نماینده وی و مدیرکل دفتر حقوقی و مالکیت فکری یا نماینده وی»، رسیدگی خواهد شد. تصمیم گیری با اکثریت آراء و رای صادره قطعی و لازم الاجرا است.

تبصره 1: حسب نظر شورای نظارت، نماینده ای از اداره کل استان مربوطه، بدون حق رای در جلسه شرکت خواهد کرد.

تبصره 2: موارد اعتراض به رد درخواست، محرومیت از برگزاری جشنواره‏/ نمایشگاه های سینمایی و سمعی و بصری و یا لغو مجوز آن، در شورایی متناظر با ترکیب مندرج در بند (7 ‏- 3) به ریاست رئیس سازمان امور سینمایی و سمعی و بصری و یا نماینده تام الاختیار وی، رسیدگی و تصمیم گیری خواهد شد.

8 - در موارد سکوت، ابهام، اجمال یا نقص این دستورالعمل، قوانین و مقررات عمومی در خصوص فعالیت های فرهنگی ملاک عمل است.

9 - به منظور شفافیت، جلوگیری از تبعیض و اطلاع متقاضیان از تقاضاهای در نوبت، فهرست متقاضیان مجوز موضوع این دستورالعمل به همراه فهرست مجوزهای صادره، به صورت برخط بر روی سامانه، اطلاع رسانی می‌شود.

10 - این دستورالعمل در (10) بند و (13) تبصره در تاریخ 1400/3/3 به تصویب وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی رسید و از تاریخ تصویب، لازم الاجراست و از این پس کلیه مقررات، دستورالعمل ها و شیوه‌نامه های قبلی مرتبط با موضوع این دستورالعمل، ملغی گشته و صدور مجوز برگزاری جشنواره و نمایشگاه فرهنگی و هنری، صرفاً مطابق دستورالعمل حاضر انجام می پذیرد. بدیهی است هرگونه تغییر مفاد این دستورالعمل منوط به طی فرآیند فنی و حقوقی لازم از مبادی قانونی ذیربط (دفتر نوسازی و تحول اداری و دفتر حقوقی و مالکیت فکری) و با تایید شورای راهبری توسعه مدیریت این وزارت خانه خواهد بود.

سیدعباس صالحی

دریافت فایل پی‌دی‌اف