هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه- ع/0200152 شماره دادنامه سیلور: 140231390002296563 تاریخ:1402/09/06
شاکی: آقای حامد نجات بخش به وکالت از آقایان و خانمها- سارینا، مهراب، سیدباقر ولایت مهری امیر طاها، امیرعلی- مژگان و میثم همگی ظفرمندی
طرف شکایت: شهرداری و شورای اسلامی شهر اردبیل
موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمتی از بند 1 ماده 10 تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1401 --
شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری و شورای اسلامی شهر اردبیل به خواسته ابطال بند 1 ماده 10 تعرفه عوارض محلی و بهای خدمات سال 1401 شورای شهر اردبیل به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
ماده10: افراز و تفکیک عرصه
1- به استناد رای شماره 1647 دیوان عدالت اداری از املاک بالای 500 متر که قبل از سال 1390 تفکیک شده و حق السهم شهرداری را پرداخت نکرده اند از بابت شوارع 5% مساحت عرصه و با تفکیکی های بعد از سال 1390 که حق السهم شهرداری را پرداخت نکرده اند از بابت شوارع و خدمات در مجموع مقدار 7% مساحت عرصه به عنوان سهم شهرداری اخذ خواهد شد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
طبق دادنامه های شماره 198 مورخ 20/3/92 و 5811132 و 4374 مورخ 1401/02/13 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر ابطال بند 3 ماده 13 و بند 5 ماده 18 سال 89 و 1400 عوارض محلی شهرداری اردبیل شورا با علم ابطال آن در بند 1 ماده 100 تعرفه های عوارض و بهای خدمات سال 1400 نموده و لذا درخواست اعمال ماده 92 قانون دیوان را خواسته است (که با اعمال ماده مذکور موافقت نشده)
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
شورا با ابلاغ مراتب 1402/08/06 پاسخی ارسال نکرده
چنانچه ادعای مغایرت با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود:
ادعای خلاف شرع مطرح نشده است.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر و در قسمتی 4/3 اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:
طبق تبصره 3 ماده 101 قانون اصلاحی شهرداری ها مصوب 1390 در اراضی با مساحت بیشتر از پانصد مترمربع که دارای سند 6 دانگ است، شهرداری برای تامین سرانه فضای عمومی و خدماتی تا سقف بیست و پنج درصد (25%) و برای تامین اراضی مورد نیاز احداث شوارع و معابر عمومی شهر در اثر تفکیک و افراز این اراضی مطابق با طرح جامع و تفصیلی باتوجه به ارزش افزوده ایجاد شده از عمل تفکیک برای مالک، تا 25 درصد (25%) از باقی مانده اراضی را دریافت می نماید. شهرداری مجاز است با توافق مالک قدرالسهم مذکور را براساس قیمت روز زمین طبق نظر کارشناس رسمی دادگستری دریافت نماید و باتوجه به بند ه- رای شماره 215 الی 220- 16/3/96 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تهیه دستورالعمل توسط شورای اسلامی شهرها در جهت اجرای ماده 101 اصلاحی قانون شهرداری ها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین بند 1 ماده 10 تحت عنوان افراز و تفکیک عرصه در خصوص نحوه افراز و تفکیک عرصه بعد از سال 90 خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ت
رحمان پیوست
رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری