هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه ت/0200214 شماره دادنامه سیلور: 140331390002600956 تاریخ: 1403/10/29
شاکی: یداله شاهرخی فرزند عزیزاله
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر کرمان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه عوارض مازاد بر تراکم سال 1402
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر کرمان به خواسته ابطال تعرفه عوارض مازاد بر تراکم سال 1402 از به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
| محدوده بلوک (18-2) | ||
| g | معابر با عرض 20 متر حد فاصل بزرگراه- بلوار پرستار-شفا- میدان کوثر | 16 |
| g | معابر با عرض 12 متر | 19 |
| g | معابر با عرض 8 متر | 20 |
| یک متر مربع تراکم تا حد مجاز طبق مصوبات مراجع تصویب کننده طرح های توسعه شهری و کمیسیون ماده 5 کلیه کاربری ها | R× × P | R: از 0 تا 180% تراکم 1/1=R، از 180% تا 420% تراکم 25/1=R - باتوجه به R اعمال ضریب طبقات جدول ارزش معاملاتی ساختمان (اعیانی) در دفترچه قیمت منطقه ای دارایی ضرورت ندارد. -P: در این تعرفه معادل ارزش یک مترمربع عرصه و اعیان ملک براساس دفتر ارزش معاملاتی املاک موضوع تبصره 3 ماده 64 قانون مالیاتهای مستقیم محاسبه و اعمال میگردد (ارزش ملک طبق دفترچه ارزش معاملاتی دارایی) ضریب شاخص عمق می‌باشد که براساس موقعیت ملک در هر بلوک طبق دفترچه پیوست اعمال میگردد. |
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- مصوبه مورد شکایت مغایر با بند 5 تبصره 1 ماده 2 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها و ماده 9 دستورالعمل اجرایی تبصره 1 ماده 2 قانون یادشده می‌باشد چراکه باتوجه به ضریب اعلام شده در مصوبه عملاً عوارض سال 1402 نسبت به سال 1401 افزایش را نشان میدهد.
2- از طرفی باتوجه به معرفی اعداد در نقاط مختلف شهر این امر وضوح تمایز بین اشخاص در محاسبه عوارض مازاد بر تراکم را نشان میدهد.
3- مصوبه مورد شکایت با اعمال این ضرایب در قسمت منطقه ای عملاً از همان قیمت کارشناسی سال های قبل خود در محاسبه عوارض مازاد تراکم استفاده نموده است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
شورای اسلامی شهر کرمان به موجب لایحه دفاعیه مورخ 1402/03/27 اعلام نموده
1- مصوبه مورد شکایت برابر با ضوابط و دستورالعمل ابلاغی و منطبق بر قانون درآمدهای پایدار تصویب شده است.
2- علیرغم ادعای شاکی مبنی بر افزایش چند برابری عوارض سال 1402 نسبت به سال 1401 باتوجه به فرمول تعریف شده خروجی هر دو فرمول یکسان می‌باشد.
3- مصوبه مورد شکایت دارای تاییدیه فرمانداری و استانداری و متعاقب آن ابلاغ تعرفه های اصلاحی توسط رییس شورای اسلامی شهر به شهردار کرمان می‌باشد.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:
طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 با اصلاحات بعدی وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در بند (ب) رای شماره 79 مورخ 1395/02/21 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض صدور پروانه های ساختمانی در تراکم پایه و مازاد بر تراکم مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نگردیده است. بنابراین تعرفه یک مترمربع ترام تا حد مجاز طبق مصوبات مراجع تصویب کننده طرح های توسعه شهری و کمیسیون ماده (5) کلیه کاربری ها از شرح عنوان عوارض صدور پروانه ساختمانی، دفترچه ضرایب موقعیت مکانی املاک محدوده شهر کرمان، تعرفه عوارض سال 1402 مصوب شورای اسلامی شهر کرمان، مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./
رحمان پیوست
رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری