احتراماً به استحضار عالی میرساند، نظر به وجود برخی نقائص و نارسائیها در آییننامه بیمه بازنشستگی سردفتران و دفتریاران مصوب 1381 (که پاسخگوی نیازهای قطعی سردفتران و دفتریاران و مستمریبگیران از خانواده سردفتران و دفتریاران متوفی نمیباشد)، کانون سردفتران و دفتریاران به منظور تحول در زمینههای مبتلابه و رفع چالشهای اجرایی آییننامه مذکور، پیشنهاد اصلاح برخی مواد و بندهای آن را ارائه داشت که پس از بررسیهای لازم و جامع کارشناسی، موارد ذیل جهت اصلاح و در صورت تائید، تصویب حضرت مستطاب عالی معروض و پیشنهاد میگردد:
1- در تبصره2 ماده3 عبارت « یا از کار افتادگی» بعد از کلمه « استعفاء» اضافه میشود.
دلیل توجیهی: افزودن عبارت « یا از کارافتادگی» بعد از کلمه استعفاء به تبصره دو از ماده سه آییننامه جهت اصلاح و کامل شدن متن تبصره فوق بوده است.
2- در تبصره4 ماده3 عبارت « همچنین مستمری بازماندگان» به قبل از کلمه « منوط» اضافه میشود.
3- عبارت زیر به انتهای تبصره4 ماده3 اضافه میشود: « همچنین کانون موظف است قبل از ارائه مفاصا حسابهای فوق، معادل پنجاه درصد از مستمری بازماندگان را حداکثر تا یک سال به ورثه تحت تکفل سردفتر و یا دفتریار اول متوفی طبق مقررات پرداخت نماید».
دلیل توجیهی: در خصوص تبصره4 ماده3 آییننامه مراد از افزودن « همچنین مستمری بازماندگان» به قبل از کلمه « منوط» جهت اصلاح و کامل شدن متن تبصره فوق بودهاست و در خصوص نظر اداره کل محترم امور اسناد و سردفتران که طی شماره 159/34- 1384/3/25 به کانون اعلام گردیده کانون با بررسی موردی نسبت به پرداخت علیالحساب و تامین نیاز بازماندگان سردفتران متوفی اقدام نماید. معالوصف افزودهشدن (کانون موظف است قبل از ارائه مفاصا حسابهای فوق حداکثر تا یک سال معادل 50 درصد از مستمری بازماندگان به ورثه تحت تکفل سردفتر یا دفتریار اول طبق مقررات پرداخت نماید) به انتهای تبصره مزبور نیز مورد تقاضا بودهاست.
4- در تبصره1 ماده4 بعد از کلمه «مستعفی» کلمه « شوند» حذف و در انتهای تبصره مزبور قبل از کلمه « دارند» عبارت « از تاریخ 1381/8/12» اضافه میشود.
دلیل توجیهی: با توجه به اینکه کلمه « شوند» در سطر اول تبصره یک از ماده 4 آییننامه دلالت بر فعل شدن پس از تاریخ 1381/8/12 دارد و نیز از آنجا که در سطر بعدی تبصره عبارت «شده یا بشوند» ناظر بر سردفتران و دفتریاران سلب صلاحیت شده، قبل از تصویب آییننامه (یعنی 1381/8/12) میباشد لذا جهت اصلاح متن تبصره فوقالذکر پیشنهاد گردیده است که پس از حذف کلمه شوند در سطر اول، عبارت « از تاریخ 1381/8/12» نیز به قبل از کلمه « دارند» در آخر تبصره افزوده گردد.
5 - متن زیر به عنوان تبصره3 به ماده4 الحاق میشود: « سردفتر و یا دفتریار اول متقاضی انتقال سابقه خدمت پیشین خود به کانون سردفتران و دفتریاران برای احتساب سن بازنشستگی (موضوع ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب 1365/3/27 مجلس شورای اسلامی) بدون امکان محاسبه و انتقال حق بیمه پرداختی از صندوق قبلی به صندوق بیمه و بازنشستگی کانون، میتواند از مزایای حقوق بازنشستگی کانون به نسبت مدت سنوات حق بیمه پرداختی به صندوق کانون و فقط به منظور اعمال هر یک از مواد 10 یا 11 قانون دفاتر اسناد رسمی و کانون سردفتران و دفتریاران مصوب 1354 استفاده نماید.
دلیل توجیهی: در خصوص فراز 5 راجع به احتساب سوابق خدمتی سردفتران و دفتریاران نیز معروض میدارد هر چند موضوع مذکور مبتلا به عده کثیری از سردفتران و دفتر یاران بوده و از سالها قبل نیز در سازمان ثبت پیگیری شده اما نهایتاً در جلسه مورخ 1385/4/31، با حضور نماینده کانون در اداره کل محترم امور اسناد و سردفتران، پس از بررسی پیشنهاد مذکور به شرح زیر تصمیمگیری شده است:
« در خصوص احتساب سوابق خدمتی سردفتر و دفتریار اول که در صندوقهای دیگر داشته است، چون تعداد قابل ملاحظهای، متقاضی برای استفاده از مزایای ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه بازنشستگی هستند، لذا اعضاء نظر به این دارند که شخص سردفتر و دفتریار اول متقاضی بازنشستگی، صرفاً با احتساب سابقه خدمت در سمت سردفتری و دفتریاری اول میتوانند از مزایای ماده واحده بهرهمند و از حقوق بازنشستگی کانون استفاده نمایند. با این توضیح که چون امکان محاسبه حقوق بیمه بازنشستگی در مدتی که به مشاغل دیگر اشتغال داشته با توجه به معیارهای فعلی کسر حق بیمه سردفتران و دفتریاران به صورت غیرمجازی امری دشوار و بلکه محال (غیرممکن) میباشد. بنابراین استفاده از الگوئی میانگین در احتساب حق بیمه مدت مذکور به نظر اعضاء مغایر با حقوق سردفتران و دفتریاران با سابقه خدمت تمام میباشد».
6 - عبارت « مدت اسارت آزادگان اعم از اینکه قبل از اسارت اشتغال داشته و یا بعد از اسارت شاغل گردیده، به عنوان سابقه اشتغال تلقی میگردد» به ذیل ماده « 5» و قبل از تبصره الحاق میگردد.
دلیل توجیهی: هرچند کانون سردفتران و دفتریاران مشمول قانون حمایت از آزادگان مصوب 1368 نمیباشد. آییننامه جهت تکریم و تعظیم مقام آزادگان سرافراز و مشکلات حادث جهت برخی سردفتران آزاده عبارت مذکور جهت الحاق به ذیل ماده5 آییننامه پیشنهاد گردیده است.
7- تبصره4 ماده9 حذف میشود.
دلیل توجیهی: به منظور جلوگیری از ایجاد طلاقهای صوری و نظایر آن که در طی مدت اجرای آییننامه تاکنون، کانون با آنها مواجه گردیده و نیز حجم فزاینده درخواست دختران مطلقه سردفتران و دفتریاران متوفی پیشنهاد حذف تبصره4 ماده9 ناگزیر نمودهاست.
8 - در سطر اول ماده14، عبارت « کلیه سردفتران و دفتریاران شاغل و بازنشسته» به عبارت « کلیه سردفتران و دفتریاران مشمول این آییننامه» اصلاح میگردد.
دلیل توجیهی: نظر به اینکه در حال حاضر به رغم سیاق کلی آییننامه (که توجه به بهرهمندی کلی سردفتران و دفتریاران به طور مطلق دارد) صرفاً سردفتران و دفتریاران شاغل و بازنشسته مشمول استفاده از خدمات بیمه درمانی میشوند لذا در جهت یکسانسازی با سیاق و روح کلی آییننامه اصلاح مذکور صورت میگیرد.
خواهشمند است مقرر فرمائید نظر مستطاب عالی را جهت اقدامات مقتضی، ابلاغ فرمایند.
معاون رئیس قوهقضائیه و رئیس سازمان ثبت اسناد و املاک کشور - حسینعلی امیری