طرح جامع ناحیه شرق فارس

شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ 1389/5/4 طرح جامع ناحیه شرق فارس (شامل شهرستانهای فسا، استهبان، داراب، نیریز و زرین دشت) را برای افق زمانی سال 1405 با جمعیتی معادل 754522 نفر (8 /55 درصد شهری و 2 /44 درصد روستایی) برای پایان دوره طرح در محدوده ای مشتمل بر 19 شهر و 13 بخش و 35 دهستان و 868 آبادی در مساحتی بالغ بر 28099 کیلومترمربع پیرو جلسه مورخ 1388/7/25 شورای برنامه ریزی و توسعه استان و جلسه مورخ 1388/11/21 کمیته فنی مورد بررسی نهایی قرار داد و با تاکید بر اعمال نظرات کمیته فنی به شرح ذیل، طرح را تصویب نمود:

1- در نقشه منطقه بندی کاربری اراضی پیشنهادی طرح، محدوده شهرها و شهرکهای صنعتی، براساس طرحهای جامع مصوب با کالبد فضایی موجود، مشخص گردد.

2- در راهنمای نقشه منطقه بندی کاربری اراضی پیشنهادی، عنوان «اراضی پیشنهادی به منظورمکانیابی و توسعه شهری و فعالیتهای صنعتی»، حذف گردیده و این موارد در ضوابط و مقررات، مطابق رویه رایج، در سه سطح مجاز، مشروط و ممنوع، نسبت به کاربری های مطرح در این نقشه تنظیم و ارائه شود.

3- برخی از موارد تجویز شده در نقشه منطقه بندی کاربری اراضی به عنوان اراضی مناسب مکانیابی توسعه شهری و فعالیتهای صنعتی، نظیر اراضی جنگلی فقیر و نیز پناهگاه های حیات وحش مغایر قوانین جاری کشور می‌باشد.

4- در انتخاب اراضی مناسب توسعه شهری و فعالیت های صنعتی توجه و بهای لازم به اطلاعات پایه تولید شده یا استخراج شده توسط مشاور داده نشده است، به عنوان مثال یکی از پهنه های مناسب توسعه شهری پیشنهادی مشاور، روی تنها پهنه با خطر بسیار بالای منطقه انتخاب شده است. (اراضی بالا دست تل بارگاه)

5- الگوی سطحبندی مناطق و مراکز روستایی، مطابق عرف معمول و به صورت دقیق و واضح ارائه گردد.

6- تبدیل روستاهای پیشنهادی طرح به شهر، با توجه به آستانه های جمعیتی موجود و نهایی این مراکز در افق طرح و نیز ساختار اقتصاد کشاورزی غالب آنها و نهایتاً با توجه به پتانسیل بالای بخش کشاورزی در ناحیه، مورد تایید نمی‌باشد.

7- در ارتباط با بند 1-3 شرح خدمات تحت عنوان «تدوین برنامه و مدیریت اجرای طرح های پیشنهادی و پیش بینی منابع مالی»، فارغ از اشکالات فنی متعدد نظیر پیشنهاد کشتارگاه صنعتی به عنوان مراکز بهداشتی و درمانی (در بند 1-- 3 --1-- 3 صفحه 263 جلد دوم گزارشات طرح)، اولاً برنامه های ارائه شده بیشتر در ارتباط با بهبود سطح بندی مراکز روستایی ارائه شده و برای نقاط شهری ناحیه، طرح یا برنامه جدی که انتظار میرفت از مطالعات وضع موجود و تحلیل نتایج امر استخراج و ارائه گردد، ارائه نشده، در ثانی منابع مالی ارائه شده نیز فاقد منطق کارشناسی می‌باشد. به عنوان مثال هزینه احداث 12 باب کتابخانه 132 میلیون تومان، کشتارگاه صنعتی 36 میلیون تومان 10 مرکز بهداشتی 400 میلیون تومان برآورد و پیشنهاد شده است (صفحه 263 جلد دوم گزارشات طرح).

8- در ضوابط و مقررات مربوط به منطقه بندی کاربری اراضی، فعالیت ممکن حذف و موارد مربوط در قالب مجاز، مشروط و ممنوع تنظیم و ارائه گردد.

9- جداول ضوابط و مقررات مربوط به منطقه بندی کاربری اراضی، ضمن نیاز به بازنگری اساسی و اصلاح موارد، مناسب با ضوابط و مقررات جاری دستگاههای ذیربط، به صورت ماتریس دو بعدی شامل بعد فعالیت و بعد منطقه بندی کاربری، مورد تجدیدنظر و اصلاح قرار گیرد. ضرورت پالایش ضوابط و مقررات ارائه شده از هرگونه ضوابط و مقررات مربوط به محدوده شهرها،ضروری میباشد (مانند ضوابط باغات داخل محدوده شهر، صفحه 22 دفترچه ضوابط و مقررات)، فاکتورهای مورد استفاده برای منطقه بندی کاربری اراضی، در سند ضوابط و مقررات طرح، متناسب با سند اصلی طرح (نقشه منطقه بندی کاربری اراضی) اصلاح، تنظیم و ارائه شود.
اسناد طرح به شرح زیر است:
نقشه منطقه بندی کاربری اراضی شامل مناطق زیر به عنوان راهنمای تعیین کاربریهای عمده (سند شماره 1):
- اراضی مناسب کشاورزی - اراضی مناسب مرتع داری - اراضی حفاظتی (محیط زیست) - اراضی حفاظتی (حرایم)
- اراضی مسکونی (شهرهای موجود، شهرکها، مراکز سکونتی جدید و روستاهایی که به شهر تبدیل میشوند و جهات توسعه آنها)
- اراضی مناسب استقرار شهرکها و مراکز عمده صنعتی
- ضوابط و مقررات نحوه استفاده از اراضی (سند شماره 2):
شامل ضوابط استفاده از اراضی و کاربریهای مجاز در هر یک از مناطق ششگانه فوق
- سطحبندی مراکز جمعیتی و خدماتی (سند شماره 3):
با هدف ساماندهی نظام فعالیتی در فضا و دسترسی به آستانه های خدمات و تولیدات برای جمعیت ساکن از طریق تشکیل 5 خرد ناحیه، 10 منظومه، 28 مجموعه و 61 حوزه صورت می‌گیرد که خدمات مورد نیاز را در سطوح 2 الی 5 ارائه می دهند.