هیات وزیران در جلسه مورخ 1382/2/10 بنا به پیشنهاد شماره 011/4428/28 مورخ 1380/3/2 وزارت جهاد کشاورزی و به استناد ماده (25) قانون تاسیس سازمان نظام دامپزشکی جمهوری اسلامی ایران- مصوب 1376 -، آییننامه اجرایی رسیدگی به تخلفات صنفی و حرفهای شاغلان حرفه دامپزشکی را به شرح زیر تصویب نمود:
فصل اول - تعاریف و تخلفات صنفی و حرفهای
قسمت اول - تعاریف
ماده 1- حرفه دامپزشکی شامل آن دسته از فعالیتهای دامپزشکی میباشد که در جهت تامین،حفظ وارتقای سطح بهداشت و درمان دام و یا مبارزه با بیماریهای مشترک بین انسان و دام به منظور کاهش ضایعات، افزایش تولیدات، تامین کیفیت و بهداشت فرآوردههای دامی و اعتلای سطح بهداشت عمومی جامعه، توسط شاغلان حرفه دامپزشکی در مراکز و واحدهای ذیل صورت میگیرد:
1- شرکتها، موسسات و مراکز تولیدی، خدماتی، تجاری (صادرات، واردات و توزیع) در زمینههای دارو، مواد بیولوژیک، لوازم و تجهیزات آزمایشگاهی و درمانگاهی دامپزشکی.
2- بیمارستانها، پلی کلینیکها، درمانگاهها، مطبها ودفاتراشتغال به امورمندرج در صدر ماده.
3- مراکز بهداشتی، مایه کوبی دام و مراکز خدمات دامپزشکی.
4- داروخانههای دامپزشکی.
5- مراکز نگهداری و پرورش دام.
6- آزمایشگاههای دامپزشکی.
7- مراکز آموزشی، تحقیقاتی، اجرایی.
8- کشتارگاهها، مراکز تولید، نگهداری، فرآوری، بسته بندی و توزیع فرآورد ههای خام و جانبی دام و سایر مراکز مشابه که شمول این آییننامه مستلزم ذکر نام است.
9- مراکز رادیولوژی، رادیو تراپی و سونوگرافی دامپزشکی.
10 - سایر مراکز و واحدهایی که بر وفق قوانین جاری مربوط مجوز میگیرند.
تبصره 1- کلمه دام در این آییننامه به کلیه حیوانات اهلی، طیور، آبزیان، حشرات مفید، حیوانات آزمایشگاهی و حیوانات باغ وحش و حیات وحش اطلاق میگردد.
تبصره 2- شاغلان حرفه دامپزشکی در دستگاههای دولتی وعمومی و اعضای هیات علمی که خارج از وظائف و ماموریتهای اداری به امور دامپزشکی اشتغال داشته باشند، تنها تابع مقررات این آییننامه خواهند بود.
ماده 2- شاغلان حرفه دامپزشکی شامل کلیه دانش آموختگان دورههای دکترای عمومی وتخصصی، کاردانی و کارشناسی دامپزشکی و نیز سایر ردههای دارای مجوز قانونی وفق قانون تاسیس سازمان نظام دامپزشکی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1367- اعم از تکنسین، کمک تکنسین وکمک کارشناس که دریکی ازمراکز مندرج درماده(1) این آییننامه اشتغال دارند، میگردد.
ماده 3- چنانچه مشمولان قانون سازمان نظام دامپزشکی در انجام وظائف خود مرتکب یکی از موارد زیر شوند، عمل آنها تخلف محسوب و متخلفان با توجه به محتویات پرونده از جمله شدت و ضعف عمل ارتکابی و تعدد و تکرار آن حسب مورد به مجازاتهای مقرر در ماده (20) این آییننامه محکوم میشوند:
1- عدم رعایت موازین شرعی که عبارتست از ترک واجبات و عمل به محرمات دین مبین اسلام در حرفه دامپزشکی از قبیل عدم رعایت پوشش مناسب اسلامی.
2- عدم رعایت موازین قانونی از قبیل عدم رعایت تعرفهها، اشتغال به مایه کوبی و درمان بدون اخذ پروانه از سازمان دامپزشکی.
3- عدم رعایت مقررات و نظامات دولتی که عبارتست از نقض آییننامهها، بخشنامهها و دستورالعملهایی که در امور مربوط به حرفه دامپزشکی از مراجع ذی صلاح صادر میگردد از قبیل تغییر محل پروانه اشتغال بدون مجوز، تعطیلی یا ترک محل کار بدون انجام هماهنگیهای لازم، عدم نصب پروانه در محل مناسب و قابل دید.
4- عدم رعایت مقررات صنفی و حرفهای به شرح مواد آتی.
5- عدم رعایت شوونات شغلی که عبارتست از هرگونه اقدامیکه موجب هتک حرمت جامعه دامپزشکی میشود از قبیل اشتهار به بی نظمی، رقابت ناسالم حرفهای، اعتیاد به مواد مخدر، استفاده غیرمجاز از موقعیت شغلی، به کار بردن عناوین علمیغیرواقعی و امثال آن.
6- سهل انگاری در انجام وظائف قانونی که عبارتست از بی دقتی یا عدم رعایت موازین علمی و فنی به طور کامل که موجب ضرر و زیانی به بهره برداران خدمات دامپزشکی میشود از قبیل بی دقتی و اشتباه در پیچیدن نسخه که موجب ضرر دامدار گردد، عدم رعایت مراحل جراحی و ترخیص زود هنگام دام از مرکز درمانی.
7- اجحاف به دامداران و مراجعان که عبارتست از اقدامات غیرضرور نسبت به دامدار یا مراجعه کننده که موجب تاخیر در ارائه خدمات و تحمیل مخارج اضافه به آنها میشود از قبیل ارائه خدمات مازاد بر احتیاج به منظور سودجویی، تحمیل هرگونه مخارج خارج از ضوابط.
ماده 4- تخلفات صنفی و حرفهای عبارتست از عدم رعایت دستورالعملها و ضوابط خاص صنفی مربوط به فعالیتهای مختلف دامپزشکی و وظائف فنی و حرفهای.
ماده 5- انواع تخلفات صنفی و حرفهای دامپزشکی شامل موارد ذیل میباشد:
1- جذب مشتری از طریق رقابت ناسالم حرفهای از موسسات دولتی و یا غیردولتی به منظور سودجویی.
2- مبادرت به واسطه گری در خدمات مربوط به وظائف دامپزشکی به طور غیر مجاز.
3- اقدامات غیر علمیو غیر استاندارد و غیر ضروری و عدم رعایت تعرفهها که منجر به ضرر و زیان دامدار گردد.
4- فعالیت ودخالت در امور دامپزشکی خارج ازحدود صلاحیت توسط افراد مشمول این آییننامه.
5 - تبلیغات غیر واقعی و گمراه کننده و انتشار اکاذیب حرفهای.
6- به کارگیری عناوین علمیو تخصصی کاذب.
7- تجویز و یا بکارگیری داروها، مواد شیمیایی و فرآوردههای بیولوژیک غیر مجاز.
8- تجویز و یا بکارگیری دارو و یا مواد افزودنی غیر مجاز به منظورتسریع دررشد ویا تولید دام.
9 - تجویز ویا بکارگیری دارو و یا مواد غیرمجازبه منظور افزایش قدرت دامهای مسابقهای (دوپینگ).
10- تجویز ویا بکارگیری داروهای زائد برنیازدام بیمار ویاغیرمتجانس وخارج از ضوابط علمی و فنی.
11- عدم رعایت اصول نسخه نویسی.
12- قصورویا تقصیردر ادامه اقدامات درمانی دام یا گله بیمار که منجر به خسارات دامدار گردد.
13- انجام فعالیت حرفهای توسط دارندگان پروانه نیمه وقت در خارج از اوقات مقرر در پروانه و یا ساعات موظف اداری.
14- واگذاری پروانه فعالیت به دیگری یا استفاده از پروانه دیگری بدون مجوز.
15- عدم پذیرش دام بیمار اورژانسی در مراکز درمانی ذیربط.
16- عدم همکاری با سازمان دامپزشکی در مواقع بروز بحران یا شیوع بیماریهای واگیر دامیو غیر منتظره، بدون عذر موجه.
17- ارائه گزارش کذب وخلاف واقع.
18- عدم همکاری در سیستم اطلاع رسانی بیماریها برابر مقررات جاری کشور.
19- عدم رعایت زمان قطع مصرف دارو قبل از کشتار دام و یا مدت زمان عدم مصرف تولیدات دامی توسط انسان.
20- فروش و توزیع دارو و استفاده از مواد و ابزار دامپزشکی غیر مجاز.
21- بکارگیری و استفاده از افراد غیر مجاز در اموردامپزشکی.
22- عدم رعایت موارد مندرج در پروانه اشتغال.
23- تولید غیر مجاز دارو یا مواد شیمیایی و فرآوردههای بیولوژیک خارج از فارماکوپه(دارو نامه) دامپزشکی ایران.
24- مبادرت یا همکاری در تولید و فروش داروهای تقلبی.
25- تجویز یا بکارگیری دارو یا مواد افزودنی غیر مجاز در محصولات و فرآوردههای دامی.
26- عدم رعایت استانداردها و دستورالعلمها که منجر به اشاعه بیماری و یا به مخاطره افتادن بهداشت عمومی گردد.
ماده 6 - هیاتهای بدوی و عالی انتظامیمکلفند پرونده کلیه شاغلان حرفه دامپزشکی و افراد مرتبط با آنها را که به نحوی موجب مخاطره بهداشت عمومی میگردند و به اقداماتی از قبیل عدم قطع مصرف دارو، مواد شیمیایی یا بیولوژیک قبل از کشتار دام و یا مصرف انسانی فرآوردههای خوراکی دام علی رغم توصیه دامپزشک در موعد مقرر مبادرت میورزند و موجب خسارت و کاهش کمی و کیفی تولیدات دامی و یا اشاعه بیماریهای دامی یا مشترک بین انسان و دام میگردند، به مراجع ذی صلاح قضایی ارسال نمایند.
فصل دوم - تشکیل جلسات و نحوه رسیدگی به تخلفات
قسمت اول - تشکیل جلسه و نحوه رسیدگی به تخلفات در هیاتهای بدوی انتظامی
ماده 7- هیات بدوی انتظامی در استانها با عضویت اشخاص و مقامات موضوع ماده (21) قانون سازمان نظام دامپزشکی تشکیل میگردد.
ماده 8- هیاتهای بدوی انتظامیاستانها در اولین جلسه از بین خود یک نفر نائب رئیس و یک نفر دبیر جلسه جهت تنظیم صورتجلسهها و تنظیم مکاتبات خود انتخاب و تعیین میکنند.
ماده 9- جلسه با حضور حداقل چهار نفر از اعضای هیات بدوی انتظامی رسمیت مییابد وتصمیمات هیات، حداقل با سه رای موافق معتبر خواهد بود.
ماده 10- هیات بدوی انتظامی در موارد ذیل در مورد مشمولان قانون سازمان نظام دامپزشکی مکلف به امر رسیدگی میباشد:
الف - وصول شکایت در ارتباط با تخلفات صنفی و حرفهای موضوع ماده (3) این آییننامه از اشخاص حقیقی یا حقوقی.
ب - اعلام و ارجاع تخلف از طرف مراجع قضایی، موسسات و سازمانهای دولتی یاغیر دولتی.
ج - اعلام و ارجاع تخلف از طرف رئیس و شورای مرکزی سازمان نظام دامپزشکی یا رئیس یا شورای استانی نظام دامپزشکی.
تبصره 1- شکایت باید با امضاﺀ و شامل نام و مشخصات و نشانی کامل شاکی و مشتکیعنه باشد.
به شکایت بدون امضاﺀ ترتیب اثر داده نخواهد شد.
تبصره 2- اعلانات مقرون به دلائل کافی هر چند بدون امضاﺀ و مشخصات باشد، قابل رسیدگی است.
تبصره 3- شکایت و یا اعلام تخلف به هیات مربوط تقدیم میشود.
ماده 11- رئیس هیات بدوی انتظامی، رسیدگی مقدماتی را به یکی از اعضای هیات، به عنوان عضو محقق ارجاع مینماید.
عضو محقق موظف است حداکثر ظرف یک ماه تحقیقات مقتضی را انجام داده وگزارش آن را کتباً ارائه نماید.
در صورتی که محقق عقیده بر تعقیب موضوع داشته باشد به دستور رئیس هیات رونوشت شکواییه و یا اعلام تخلف و ضمائم آن از طریق دبیرخانه هیات برای مشتکیعنه ارسال میشود.
مشتکیعنه باید حداکثر ظرف ده روز از تاریخ ابلاغ، پاسخ کتبی خود را به ضمیمه دلایل و مدارک مورد استناد به دبیرخانه مربوط تسلیم نماید. هیات میتواند درصورت ضرورت مدت مذکور را پنج روز دیگرتمدید نماید. هیات درصورت ضرورت میتواند نسبت به تغییر عضو محقق و تمدید مهلت یک ماهه فقط برای یکبار اقدام و اتخاذ تصمیم نماید. پس از آن مکلف به رسیدگی است.
تبصره 1- در صورتی که عضو محقق عقیده بر عدم وقوع تخلف و درنتیجه قائل به منع تعقیب باشد، نظریه کتبی خود را به هیات بدوی انتظامی اعلام و در صورت موافقت هیات، پرونده مختومه و بایگانی میگردد لیکن چنانچه نظر هیات بر تعقیب و ادامه رسیدگی باشد به ترتیب مقرر عمل خواهد شد در هر حال اتخاذ تصمیم نهایی با هیات خواهد بود.
تبصره 2- چنانچه هیات بدوی انتظامی پرونده را غیر قابل رسیدگی تشخیص و مبادرت به صدور رای بر عدم تخلف و یا برائت متهم نماید،مراتب حسب مورد به شاکی ابلاغ و وی میتواند ظرف ده روز از تاریخ ابلاغ درخواست تجدید نظر خود را به هیات عالی انتظامی ارائه نماید.
تبصره 3- به منظور تسریع در جمع آوری دلایل و تهیه و تکمیل اطلاعات و مدارک، هیاتهای انتظامی میتوانند براساس دستورالعملی که به تصویب هیات عالی انتظامی میرسد، از فرد یا گروه تحقیق استفاده نمایند.
ماده 12- دبیرخانه هیات پس از وصول پاسخ مشتکیعنه یا در صورتی که از وی در مهلت مقرر پاسخی نرسد، مدارک را به همراه پرونده به هیات بدوی تقدیم میکند تا در صورت آماده بودن پرونده، هیات رای مقتضی صادر نماید و چنانچه ادای توضیح از طرفین ویا مطلعین و نیز در صورتی که شاکی یا متهم جهت اثبات ادعای خود استناد به شهادت شهود نموده باشد هیات درصورت نیاز نسبت به تعیین وقت رسیدگی و دعوت طرفین و شهود جهت استماع شهادت اقدام خواهد کرد.
تبصره 1- عدم حضور دعوت شدگان مانع رسیدگی و صدور رای نمیباشد.
تبصره 2- هرگاه رسیدگی به اتهام به تشخیص هیاتهای بدوی و عالی انتظامیمستلزم استفاده از نظر کارشناس باشد موضوع به کارشناس یا کمیته تخصصی ارجاع میشود.
ماده 13- هر گاه کسی مرتکب تخلف حرفهای گردد پرونده وی در هیات بدوی انتظامیاستانی رسیدگی میشود که تخلف در آن حوزه واقع شده است.
تبصره 1- چنانچه فردی در استانهای مختلف مرتکب تخلف شود، پرونده وی در استانی که متخلف در آن به حرفه دامپزشکی اشتغال دارد، رسیدگی خواهد شد.
تبصره 2- در صورتی که در زمان طرح شکایت، متهم شاغل نباشد و یا در صورتی که متهم در استانهای مختلف مرتکب تخلف شده باشد هر یک از هیاتهای بدوی انتظامی که بدواً از آن درخواست رسیدگی به تخلف شده باشدصالح به رسیدگی به کلیه تخلفات نامبرده خواهد بود.
تبصره 3- در صوتی که در استانی هیات انتظامی وجود نداشته باشد، هیات بدوی استان مجاور و یا نزدیکترین استان، صالح به رسیدگی به تخلفات خواهد بود.
ماده 14- درصورتی که تخلف عنوان یکی ازجرائم مندرج درقوانین جزایی را نیز داشته باشند برابرماده (26) قانون سازمان نظام دامپزشکی اقدام خواهد شد.
قسمت دوم - تشکیل جلسه و نحوه رسیدگی به تخلفات در هیات عالی انتظامی
ماده 15- هیات عالی انتظامی با عضویت اشخاص و مقامات موضوع ماده (23) قانون سازمان نظام دامپزشکی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1376- تشکیل و جلسات آن با حضور حداقل پنج نفر از اعضاﺀ رسمیت مییابد و اتخاذ تصمیم و صدور رای حداقل با چهار رای موافق معتبر خواهد بود.
ماده 16- در اولین جلسه از بین اعضای هیات عالی یک نفر نائب رئیس و یک نفر دبیر جلسه جهت تنظیم صورتجلسات و مکاتبات انتخاب میگردد.
ماده 17- اعلام مصوبات و سایر مکاتبات به مراجع ذیربط توسط رئیس هیات عالی انتظامی و در غیاب او با نائب رئیس صورت میگیرد.
ماده 18- اختیارات و وظائف هیات عالی انتظامی به شرح ذیل میباشد:
1 - نظارت عالیه بر کار هیاتهای بدوی انتظامی و ایجاد هماهنگی و رفع اختلاف در تعیین صلاحیت بین آنها.
2 - رسیدگی به اعتراضها و شکایات اشخاص حقیقی و حقوقی از طرز کار هیاتهای بدوی انتظامی.
3 - تجدید نظر در احکام صادر شده توسط هیاتهای بدوی انتظامی.
4- انحلال هیاتهای بدوی انتظامی در صورت ضرورت به تشخیص شورای مرکزی.
ماده 19- رئیس هیات عالی انتظامی پروندههای واصله از هیات بدوی را جهت رسیدگی به یکی از اعضای هیات عالی انتظامی به عنوان عضو محقق ارجاع مینماید.
عضو محقق چنانچه پرونده را آماده صدور رای یا در صورتی که انجام تحقیقات از قبیل ارجاع امر به کارشناس و یا کمیته تخصصی ویا اقدامات لازم را تشخیص دهد، پرونده را تکمیل و دلایل را به طور کامل جمع آوری و در نهایت پرونده را آماده طرح در هیات عالی مینماید.
هیات عالی در صورتی که پرونده را تکمیل دانست رای مقتضی صادر مینماید، ولی چنانچه هیات عالی انجام تحقیقات و یا اخذ توضیح بیشتری را لازم بداند نسبت به ادامه رسیدگی اقدام و در صورت لزوم، با تعیین وقت، طرفین را جهت رسیدگی و ارائه توضیحات دعوت و سپس رای مقتضی صادر خواهد نمود.
تبصره - چنانچه رسیدگی و تصمیم گیری هیات عالی متوقف بر استماع شهادت شهود باشد هیات، شهود مربوط را جهت شرکت در جلسه و ادای شهادت دعوت مینماید.
فصل سوم - نوع و میزان مجازاتهای انتظامی
ماده 20- متخلفان با توجه به شدت و ضعف تخلف ارتکابی، تعداد، دفعات و نتایج و آثار تخلف حسب مورد به مجازاتهای ذیل محکوم میگردند:
الف - تذکر یا توبیخ شفاهی درحضور اعضای شورای استانی نظام دامپزشکی بدون درج در پرونده.
ب - اخطار یا توبیخ کتبی با درج در پرونده نظام دامپزشکی.
ج - توبیخ کتبی با درج در پرونده نظام دامپزشکی و الصاق در تابلوی اعلانات نظام دامپزشکی محل.
د - الصاق رای در تابلوی اعلانات نظام دامپزشکی محل و یا درج متن رای در نشریه سازمان.
ه- - تعلیق پروانه مربوط از سه ماه تا یک سال.
و - محرومیت از اشتغال به حرفه دامپزشکی از سه ماه تا یک سال در محل ارتکاب تخلف.
ز - محرومیت از اشتغال به حرفه دامپزشکی از سه ماه تا یک سال در تمام نقاط کشور.
ح - محرومیت از اشتغال به حرفه دامپزشکی از یک تا پنج سال در تمام نقاط کشور با تایید هیات عالی انتظامی.
ط - محرومیت دائم از اشتغال به حرفه دامپزشکی در تمام نقاط کشور با تایید هیات عالی انتظامی.
ماده 21- مجازاتهای موضوع ماده (20) این آییننامه با رعایت شرایط به شرح زیر اعمال میشود:
1- متخلفان از یکی از بندهای (1و2) ماده (5) آییننامه حسب مورد به یکی از مجازاتهای مقرر در بندهای (الف تا ه-) محکوم میگردند.
2- متخلفان از یکی از بندهای (3 تا 16) ماده (5) آییننامه حسب مورد به یکی از مجازاتهای مقرر در بندهای (ب تا و) محکوم میشوند.
3- متخلفان از یکی از بندهای (17تا21) ماده (5) آییننامه حسب مورد به یکی از مجازاتهای مقرر در بندهای (ج تا ز) محکوم میگردند.
4 - متخلفان از یکی از بندهای (22 تا 25) ماده (5) آییننامه حسب مورد به یکی از مجازاتهای مقرر در بندهای (ج تا ح) محکوم میشوند.
5 - متخلفان ازبند (26)ماده (5) آییننامه حسب مورد به یکی ازمجازاتهای مقرردر بندهای (ه- تا ط) محکوم میگردند.
ماده 22- با قطعیت آرای محرومیت از اشتغال به حرفه دامپزشکی، اشتغال محکومعلیه در زمینه محکومیت یادشده در مدت محرومیت در بخشهای غیردولتی (خصوصی، تعاونی، خیریه) ممنوع است.
فصل چهارم - صدور رای و اجرای احکام و تجدید نظر خواهی
ماده 23- رای هیات بدوی با امضای رئیس هیات و در غیاب وی با امضای نائب رئیس به طرفها ابلاغ و رونوشت رای صادره جهت استحضار برای هیات عالی انتظامی ارسال میگردد.
ماده 24- مهلت تجدید نظر خواهی از آرای هیاتهای بدوی (20) روز پس از ابلاغ کتبی رای به محکومعلیه میباشد.
ماده 25- تجدید نظر خواه باید در مدت یاد شده اعتراض خود را به صورت کتبی به دبیرخانه هیات بدوی مربوط و یا هیات عالی انتظامی تسلیم و رسید دریافت نماید.
تبصره - در صورت تسلیم اعتراضیه، هیات بدوی مکلف است ظرف مدت (10) روز لایحه اعتراضی و پرونده ذیربط را به هیات عالی انتظامی ارسال نماید.
ماده 26- اعضای هیاتهای بدوی یا عالی انتظامی در موارد زیر حق شرکت در جلسات رسیدگی را ندارند:
الف - عضو هیات با متهم قرابت سببی یا نسبی تا درجه دوم از طبقه سوم داشته باشد.
ب - عضو هیات با متهم دعوای حقوقی یا جزایی داشته یا در دعوای طرح شده ذی نفع باشد.
ج - عضو هیات به نحوی در وقوع تخلف موضوع پرونده تحت رسیدگی شریک بوده یا مدعی تخلف در پرونده تحت رسیدگی باشد.
ماده 27- رای هیات عالی انتظامی با امضای رئیس هیات و در غیاب وی با امضای نائب رئیس ابلاغ میشود.
ماده 28- احکام قطعی هیات بدوی و آرای هیات عالی انتظامی درمورد مشمولان این آییننامه برای کلیه دستگاههای ذیربط اعم از دولتی و غیردولتی لازم الاجراست.
ماده 29- ابلاغ آراﺀ و سایر اوراق موضوع این آییننامه از طریق پست سفارشی و یا مامور ابلاغ سازمان نظام دامپزشکی و حسب مورد از طریق سازمان دامپزشکی کشور برابر مقررات قانون آیین دادرسی مدنی صورت میگیرد.
تبصره - تشخیص صحت ابلاغ حسب مورد با هیات بدوی و یا هیات عالی انتظامی رسیدگی کننده است.
ماده 30- مسوولیت پیگیری اجرای احکام صادر شده با سازمان نظام دامپزشکی جمهوری اسلامی ایران است.
ماده 31- پرداخت هرگونه وجهی به اعضای هیاتهای موضوع این آییننامه به عنوان حق حضوردر جلسه ویاحق تحقیق به موجب دستورالعملی که به تصویب شورای مرکزی سازمان نظام دامپزشکی جمهوری اسلامی ایران میرسد خواهد بود.
محمدرضا عارف - معاون اول رئیسجمهور