کلاسه پرونده: 489/85
شاکی:آقای منصور کیمیائی
موضوع:تصحیح بند (د) ماده 2 آییننامه جذب و نگهداری نیروی انسانی نخبه
تاریخ رای:سه شنبه 2 مرداد 1386
شماره دادنامه: 300
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، هیات محترم وزیران در جلسه مورخ 29/6/83 بنا به پیشنهاد شماره 58983/101 مورخ 7/4/83 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و به استناد اصل یکصد و سی هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده 6 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370 آییننامه جذب و نگهداری نیروی نخبه را طی تصویبنامه شماره 17814/ت30987ه ابلاغ و سازمان مدیریت و برنامهریزی را مسئول تهیه دستورالعمل اجرایی این تصویبنامه جهت ابلاغ به دستگاههای اجرایی نمودهاند. در بند (د) از ماده 2 این آییننامه رتبههای اول دارندگان مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد و بالاتر که از طریق کنکور سازمان سنجش آموزش کشور پذیرش گردیدهاند (با ورودی مشترک) و رتبههای اول فارغ التحصیلان مقطع کارشناسی ارشد دانشگاههای معتبر خارج از کشور (با تشخیص وزارت علوم، تحقیقات و فناوری) را یکی از گروههایی عنوان میکنند که نخبه شناخته شده و مشمول این تصویبنامه میباشند، حال آنکه از فارغ التحصیلان رتبه اول مقاطع دکترا از دانشگاههای معتبر داخل کشور از جمله دانشگاه آزاد اسلامی که یکی از دستاوردهای بزرگ و مهم انقلاب اسلامی است و تمامی واحدهای دانشگاهی آن و مدارک تحصیلی مربوطه مورد تایید وزارت علوم و تحقیقات و فناوری قرار گرفته سخنی به میان نیامده که این برخلاف قانون اساسی و اصل عدالت اسلامی است و موجب تضییع حق تعدادی از جوانان مستعد این مرز و بوم که بنا به دلایلی موفق به حضور در دانشگاههای دولتی و یا دانشگاههای خارج از کشور نشدهاند، گردیده. که موضوع خلاف شرع و قانون میباشد. با توجه به موارد فوقالذکر و با عنایت به اصل یکصدوهفتاد و سوم و اصل بیستم و اصل یکصدو هفتادم قانون اساسی تقاضای احقاق حق و صدور حکم نسبت به تصحیح بند (د) تصویبنامه مذکور را دارم به طوری که فارغ التحصیلان رتبه اول مراکز آموزش عالی معتبر (مورد تایید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری) از جمله دانشگاه آزاد اسلامی نیز مورد شمول این بخشنامه قرار گیرند. معاون دفتر امور حقوقی دولت طی نامه شماره 130918/239 مورخ 2/12/85 مبادرت به ارسال تصویر نظریه شماره 151071/1802 مورخ 5/10/85 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور نموده است در این نامه آمده است، شاکی در دادخواست تقدیمی تقاضای «احقاق حق و صدور حکم نسبت به تصحیح بند (د) تصویبنامه را دارد به طوری که فارغ التحصیلان رتبه اول کلیه مراکز آموزش عالی معتبر (مورد تایید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری) از جمله دانشگاه آزاد اسلامی نیز مورد شمول این بخشنامه قرار گیرند. عنایت دارند آییننامههای هیات وزیران به لحاظ شکایت مبنی بر مخالفت با قانون و شرع در هیات عمومی دیوان قابل طرح میباشد و طبعاً هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص اینگونه پروندهها میتواند حکم ابطال یا رد شکایت شاکی را صادر نماید، اما آنچه که در خصوص شکایت آقای منصور کیمیایی مطرح است این است که، ایشان خواستار تصحیح بند (د) ماده 2 آییننامه جذب و نگهداری نیروی انسانی نخبه میباشد که اصولاً درخواست تصحیح مصوبات هیات وزیران در دیوان عدالت اداری قابل رسیدگی نمیباشد، لذا خواستار رد شکایت شاکی میباشد. هیات عمومی دیوانعدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب قسمت دوم اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و بند یک ماده 19 و 42 قانون دیوان عدالت اداری اعتراض نسبت به آیین نامهها و تصویبنامهها و سایر مقررات از جهات مندرج در قانون به خواسته ابطال مصوبات مزبور قابل رسیدگی و اتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان است. نظر به اینکه شاکی خواستار اصلاح ماده 2 آییننامه جذب و نگهداری نیروی انسانی نخبه شده است و خواسته مزبور از مصادیق مقررات فوقالذکر محسوب نمیشود، بنابراین موردی برای رسیدگی و امعان نظر نسبت به اعتراض و تقاضای نامبرده به شرح مذکور وجود ندارد.