هیات وزیران در جلسه مورخ 1384/1/24 بنا به پیشنهاد شماره 908/ش/4/ الف مورخ 1383/3/13 شورای عالی استانها و به استناد ماده (75) اصلاحی قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران - مصوب 1382- آییننامه داخلی شورای اسلامی استان را به شرح زیر تصویب نمود:
ماده 1 (اصلاحی 1402/02/13)- جلسات شورای اسلامی استان که در این آییننامه شورا نامیده میشود، در محل شورا واقع در مرکز استان تشکیل میشود، مگر در مواقع بروز حوادث که با تشخیص هیات رئیسه امکان برگزاری جلسه وجود نداشته باشد، تا رفع موانع در محل دیگری و یا به صورت مجازی (برخط) در چارچوب سیاست ها و ضوابط فنی عمومی برگزاری جلسات از راه دور و دورکاری کارکنان موضوع ابلاغیه شماره 99/100576 مورخ 1399/02/07 کمیسیون عالی امنیت فضای مجازی کشور، امکان پذیر میباشد
تبصره - تا زمان اختصاص بودجه کافی و تهیه محل مستقل، استانداری موظف است محل مناسب و امکانات لازم را جهت تشکیل جلسات شورا و استقرار دبیرخانه در اختیار شورا قرار دهد.
ماده 2- نخستین جلسه هر دوره شورا حداکثر پانزده روز پس از تشکیل دو سوم شوراهای شهرستانهای حوزه استان به دعوت استاندار تشکیل می شود و با حضور حداقل دو سوم اعضا رسمیت می یابد و فعالیت آن تا پایان مدت چهارساله فعالیت شورای شهر و روستا ادامه می یابد.
ماده 3 - در نخستین جلسه شورا مسن ترین فرد از اعضای حاضر به عنوان رئیس سنی و جوان ترین فرد از اعضای حاضر به سمت منشی معین می شوند و در جایگاه هیات رئیسه قرار می گیرند.
ماده 4 - وظایف هیات رئیسه سنی، اداره اولین جلسه اعم از انجام مراسم تحلیف و اجرای انتخابات هیات رئیسه دائم است.
تبصره - مراسم تحلیف بر اساس دستورالعمل مصوب شورای عالی استانها انجام خواهد شد.
ماده 5 - مصوبات شورا که جنبه عمومی دارد و نیز عملکرد سالانه پس از تصویب، باید به نحو مقتضی به اطلاع ساکنان استان برسد.
ماده 6 - عضویت در شورا قائم به شخص است و قابل واگذاری به دیگری نیست. هیچ یک از اعضا حق تفویض اختیارات خود را به غیر، اعم از عضو یا غیر عضو ندارد.
ماده 7- مدت عضویت فرد در شورا تا پایان مدت عضویت چهارساله او در شورای شهر و روستای مربوط است.
ماده 8 - اعضای شورای استان در نخستین جلسه خود هیات رئیسه شامل رئیس، نایب رئیس و حداقل یک منشی و همچنین یک نفر را به عنوان سخنگو از بین اعضای شورا برای مدت دو سال و نماینده یا نمایندگان شورا در شورای عالی استانها را برای دوره چهارساله انتخاب می نمایند.
ماده 9 - در غیاب رئیس شورا، نایب رئیس وظایف و اختیارات او را بر عهده خواهد داشت و در مقابل شورا مسئول است.
تبصره - رئیس شورا میتواند حتی هنگام حضور خود، اداره جلسه رسمی را بر عهده نایب رئیس بگذارد.
ماده 10 - چنانچه هر یک از اعضای هیات رئیسه فوت نماید، سلب عضویت یا از سمت خود برکنار شود یا استعفا دهد، بلافاصله در اولین جلسه، عضو جدید هیات رئیسه برای همان سمت و مدت باقی مانده از دو سال انتخاب می شود.
ماده 11- درصورتی که هر یک از اعضای هیات رئیسه یا سخنگوی شورا از سمت خود استعفا دهد، متن استعفا نامه در جلسه شورا قرائت میشود و در صورت لزوم پس از توضیحات فرد مستعفی و مذاکرات اعضا، چنانچه استعفا پس گرفته نشود، عضو جدید انتخاب می گردد.
ماده 12 - وظایف و اختیارات رئیس شورا به شرح زیر است:1 - مسئولیت امور اداری و مالی شورا. 2 - اداره جلسات شورا و برقراری نظم در جلسات. 3- دعوت از استاندار، فرمانداران، روسای ادارات کل و سازمانها، نهادها و تشکلها اعم از دولتی و غیردولتی و سایر اشخاص که حضور آنها در جلسات شورا یا کمیسیونهای آن ضروری باشد. 4 - دعوت از اعضا و تقسیم کار بین اعضا و کمیسیونها در شورا.5 - ابلاغ و نظارت بر پیگیری مصوبات شورا. 6 - معرفی نماینده یا نمایندگان شورا که از بین اعضای شورا انتخاب میشوند به مسئولان اجرایی نهادها و سازمانهای مملکتی. 7 امضای احکام مسئول دبیرخانه و سایر کارکنان شورا بر اساس تشکیلات تفصیلی شورا. 8- امضای کلیه مکاتبات رسمی شورا. 9- ارسال یک نسخه از مصوبات شورا ظرف ده روز پس از تصویب به شورای عالی استانها، استاندار و سایر مسئولان اجرایی ذی ربط.10- ابلاغ کتبی موارد اعتراض و ایراد اعضا که به صورت روشن به رئیس شورا تقدیم شده است به مقامات ذی ربط.11- شرکت در جلسات رسمی دستگاههای کشور اعم از دولتی و غیردولتی. 12- امضای احکام روسای کمیسیونها.13 - اعلام روز و ساعت تشکیل جلسه بعد، قبل از ختم هر جلسه.
ماده 13- وظایف هیات رئیسه شورا و نحوه اداره جلسه به موجب دستورالعملی تعیین می شود که به تصویب شورای عالی استانها میرسد.
ماده 14- به منظور بررسی، اصلاح و تکمیل پیشنهادات، طرحها و نیز تهیه طرحهای لازم و انجام وظایف قانونی شورا، کمیسیونها و کارگروههای تخصصی تشکیل می گردد. ترکیب، تعداد و وظایف این کمیسیونها و نحوه اداره آنها به موجب دستورالعملی تعیین می شود که به تصویب شورای عالی استانها میرسد.
ماده 15- غیبت از جلسات رسمی شورا با اطلاع رئیس شورا و در کمیسیونها با اطلاع رئیس کمیسیون مربوط امکان پذیر است.
ماده 16- تشخیص موجه بودن غیبت و تاخیر و تعجیل در جلسات رسمی شورا بر عهده شورا و در جلسات کمیسیونها با تصویب کمیسیون می باشد و در هر صورت اعلان رسمی غیبت و تاخیر با رئیس شورا یا کمیسیون خواهد بود.
تبصره - رسیدگی به موجه یا غیرموجه بودن تاخیر ها در پایان همان جلسه و غیبت در اولین جلسه بعدی به عمل می آید و عضو غایب می تواند در این فاصله دلایل خود را مبنی بر موجه بودن غیبت به هیات رئیسه ارایه دهد.
ماده 17- هر عضو شورای استان میتواند از مقام خود استعفا دهد. پذیرش استعفا با تصویب اکثریت مطلق آرای حاضران در جلسه شورا می باشد.
ماده 18- عضو متقاضی استعفا باید تقاضای خود را به رئیس شورا با ذکر دلایل تقدیم نماید و رئیس شورا آن را در نخستین جلسه علنی بعدی شورا در دستور کار قرار دهد و در این فاصله عضو متقاضی می تواند در صورت تمایل اعلام انصراف نماید.
ماده 19 - برای بررسی تقاضای استعفا باید ابتدا تقاضا قرائت شود، سپس عضو متقاضی یا عضو دیگری به تعیین او حداکثر نیم ساعت دلایل استعفا را مطرح نماید، مخالف یا مخالفان نیز به همان مدت میتوانند صحبت کنند و پس از آن رای گیری به عمل می آید.
ماده 20 - هرگاه تقاضای استعفای اعضا به نحوی باشد که مانع از تشکیل جلسه رسمی گردد، قابل طرح نیست.
ماده 21 - رئیس شورا موظف است بلافاصله پس از قطعیت یافتن خروج عضو از شورای استان به دلایلی نظیر استعفا، فوت، جنون و سلب عضویت، مراتب را برای تعیین جانشین او به استانداری و شورای شهرستان مربوط به طور کتبی اعلام نماید.
ماده 22 - در مواردی که بر اساس قوانین و مقررات نماینده یا نمایندگانی از شورا به عنوان عضو سایر مجامع و شوراها انتخاب می شوند، نماینده یا نمایندگان یاد شده با تصویب شورا انتخاب و توسط رئیس شورا معرفی میشوند.
ماده 23- جلسات عادی شورا حداقل هر (45) روز یک بار تشکیل خواهد شد. شورا میتواند جلسات فوق العاده نیز تشکیل دهد.
تبصره - جلسات فوق العاده شورا بنا به ضرورت و به درخواست استاندار یا حداقل یک سوم اعضا یا هیات رئیسه و با اعلام قبلی و دعوت رئیس تشکیل خواهد شد.
ماده 24 - حضور مستمعان در جلسات علنی شورا با اجازه رئیس آزاد است.
تبصره - مستمعان در جلسات باید نظم جلسات را رعایت کنند و درصورت تخلف به دستور رئیس از سالن اخراج خواهند شد.
ماده 25 - دستور جلسات شورا باید به ترتیب وصول پیشنهادات و باتوجه به اولویتها تنظیم شود و حداقل یک هفته قبل از تشکیل جلسه در اختیار اعضا قرار گیرد.
تبصره - در صورت تعدد تقاضاها در یک زمان، تشخیص اولویت با رئیس شورا خواهد بود.
ماده 26- در هر جلسه حداکثر سه نفر از اعضا که حداقل (48) ساعت قبل از شروع جلسه تقاضای نطق قبل از دستور نموده اند طبق فهرست تنظیمی حداکثر به مدت ده دقیقه برای هر نفر در حدود شرح وظایف شورا نطق قبل از دستور خواهند داشت.
تبصره 1 - در صورت تعدد متقاضیان با توجه به اولویت ثبت نام، ناطقان قبل از دستور تعیین می گردند.
تبصره 2- هر عضوی که حق نطق قبل از دستور را بیابد، می تواند تمام یا قسمتی از وقت خود را به عضو دیگری واگذار کند.
ماده 27- رئیس شورا می تواند قبل از ورود در دستور جلسه به مدت حداکثر ده دقیقه در مورد مسایل مرتبط با وظایف شورا مطالبی را که آگاهی اعضا از آن ضروری باشد، به اطلاع آنها برسد.
ماده 28- اعضای شورا نسبت به موضوعاتی که طبق دستور در شورا مطرح می شود، می توانند قبل از جلسه به عنوان موافق یا مخالف ثبت نام نمایند. در صورتی که موافق یا مخالف ثبت نام نکرده باشد، اعضا در جلسه شورا می توانند نوبت بگیرند و به ترتیب تقدم ثبت نام یا گرفتن نوبت نطق نمایند. اگر هیچ موافقی وجود نداشته باشد، یک مخالف صحبت می کند و اگر مخالفی وجود نداشت، تنها یک موافق می تواند صحبت کند.
تبصره - در صورت صحبت خارج از موضوع، رئیس جلسه به ناطق تذکر خواهد داد و درصورت دو نوبت تذکر در نوبت سوم، ناطق از ادامه نطق منع خواهد شد.
ماده 29- در مورد تقاضای کفایت مذاکرات یا افزایش مدت شور یا مسکوت ماندن یک پیشنهاد، یک مخالف و یک موافق هرکدام تا پنج دقیقه صحبت نموده و سپس رای گیری به عمل می آید و تصمیم اتخاذ شده بلا فاصله توسط رئیس جلسه به اجرا گذاشته میشود.
ماده 30- اخطار راجع به منافی بودن طرحها و پیشنهادها با قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، مقررات جاری یا آییننامه داخلی شورا بر اظهارات دیگر مقدم است.
ماده 31- درصورت توهین به اشخاص حقیقی یا حقوقی، در همان جلسه یا در جلسه بعد، باتشخیص هیات رئیسه به آنها تا پانزده دقیقه اجازه نطق در دفاع از خود داده خواهد شد.
ماده 32- دستگاههای اجرایی در زمان بررسی طرحها و پیشنهادات برای دفاع، حق حضور در جلسه شورا را بدون حق رای خواهند داشت.
ماده 33- با پیشنهاد حداقل سه نفر از اعضا و تصویب اکثریت مطلق اعضای شورا، می توان پیشنهادات را به مدت حداکثر سه ماه مسکوت گذاشت.
تبصره - تقاضای مسکوت ماندن فقط برای یک مرتبه و در یک موضوع قابل طرح می باشد.
ماده 34- رئیس شورا موظف است پس از دریافت مصوبات شورای برنامهریزی و توسعه استان ضمن ارجاع به کمیسیونهای مربوط، نسخهای از آن را در اختیار هر یک از اعضا قرار دهد تا پیشنهادات خود را ارایه نمایند.
ماده 35- هرگاه هر یک از شوراهای شهرستان یا یک یا چند نفر از اعضای شورا به عملکرد دستگاههای اجرایی استان یا عملیات آنان اعتراض داشته باشند، موارد را با ذکر دلایل و به طور روشن و مکتوب به شورا اعلام می نمایند. پس از بررسی کمیسیون ذی ربط و اعلام نظر، موضوع در جلسه شورا مطرح و در صورت تصویب، موارد از طریق رئیس شورا به مسئولان مربوط ابلاغ میشود.
تبصره - مسئولان مربوط حق حضور در جلسه شورا و دفاع از خود را دارند و شورا موظف است برای جلسه رسیدگی از آنان دعوت نماید.
ماده 36- نحوه اداره جلسات، رای گیری و بررسی پیشنهادات براساس دستورالعملی است که به تصویب شورای عالی استانها میرسد.
ماده 37- در صورت بروز اختلاف بین شوراهای شهرستان در محدوده استان، موضوع با درخواست هر یک از شوراها یا نمایندگان شوراهای یاد شده در شورا، از فرماندار حوزه مربوط دعوت و موضوع حل و فصل خواهد شد و درصورتی که نیاز به حضور استاندار باشد ایشان نیز در صورت دعوت رسمی، موظف به شرکت در شورا خواهد بود.
تبصره - ارایه گزارش کمیسیون مربوط برای رسیدگی به موضوع در جلسه شورا الزامی است.
معاون اول رئیس جمهور - محمد رضا عارف