بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 329/81
شاکی: آقای اصغر شریفی
موضوع: ابطال بند 3 بخشنامه شماره 2676/11 مورخ 26/4/1378 سازمان امور اداری و استخدامی
تاریخ رای: یکشنبه 2 بهمن 1384
شماره دادنامه: 613
مقدمه:شاکی به شرح دادخواست تقدیمی و لایحه تکمیلی آن اعلام داشته است، حکم شماره 6214358 مورخ 1380/02/25 وزارت صنایع که بر اساس بند 3 بخشنامه شماره 2676/11 مورخ 1378/04/26 سازمان امور اداری و استخدامی کشور صادر گردیده بر خلاف ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و ماده 16 آییننامه اجرایی آن مصوب 1370 میباشد. چون تاریخ اجرای قانون فوق 1371/01/01 بوده که اینجانب در سال 1373 با مدرک فوق لیسانس بازنشسته شدهام حداقل پایهای که در سال 1371 باید به اینجانب داده میشد پایه 24 میباشد نه پایه 13 و طبق ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت اینجانب میبایستی از 80% مزایای اعضای هیات علمی دانشگاهها استفاده نمایم. سازمان مذکور اجرای آن را به تاریخ 1374/01/01 تغییر داده است لذا تقاضای ابطال بند 3 بخشنامه شماره 2676/11 مورخ 1378/04/26 سازمان امور اداری و استخدامی را دارد.مدیرکل دفتر حقوقی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 181676/1602 مورخ 1381/12/07 اعلام داشتهاند، براساس ماده 16 آییننامه اجرایی قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370/11/08 هیات وزیران تهیه دستورالعمل اجرایی ماده مذکور بر عهده سازمان امور اداری و استخدامی کشور و وزارت علوم تحقیقات و فنآوری قرار گرفته که پس از تصویب شورای حقوق و دستمزد قابلیت اجرایی دارد که دستورالعملهای مورد نظر شاکی، مراحل مذکور را طی نموده و به اجراء درآمده است. پایههای اعطایی به شاکی از سوی وزارتخانه متبوع مشارالیه که بر اساس مفاد بخشنامه شماره 2676/11 مورخ 1378/04/26 به منظور همترازی موضوع ماده 8 قانون نظام هماهنگ پرداخت صورت پذیرفته است مورد تایید دفتر ذیربط این سازمان میباشد.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از استماع توضیحات نماینده سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادر به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مطابق ماده 21 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب شهریور ماه 1370 تهیه آییننامه اجرایی قانون مزبور به عهده سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تصویب آن به عهده هیات وزیران محول شده وهیات دولت به شرح ماده 16 آییننامه اجرایی قانون فوق الاشعار مقرر داشته است «همترازی حقوق و فوقالعاده شغل متصدیان دارای مدرک تحصیلی دکتری و کارشناسی ارشد معادل آن که در مشاغل مطالعاتی، تحقیقاتی و آموزشی انجام وظیفه مینمایند. با مراتب اعضای هیات علمی برای تعیین حقوق و فوقالعاده شغل موضوع ماده 8 قانون براساس دستورالعمل که به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور تهیه و به تصویب شورای حقوق و دستمزد خواهد بود.»نظر به اینکه دستورالعمل اجرایی ماده 8 قانون مزبور توسط مراجع ذیصلاح تنظیم شده و از تاریخ 1371/01/01 به مرحله اجراء درآمده و متعاقباً ضوابط برخورداری از آن ماده تغییر یافته و از تاریخ 1378/01/01 به موقع اجراء گذاشته شده است و تسری مقررات اصلاحی به افرادی که قبلاً بازنشسته شدهاند محمل قانونی ندارد، بند 3 بخشنامه شماره 2676/11 مورخ 1378/04/26 سازمان امور اداری و استخدامی کشور مغایرتی با قانون ندارد.