هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: 9901638
شماره دادنامه: 140009970906010098
تاریخ: 1400/02/27
شاکی: آقای محمدعلی عبدی زاده خادر
طرف شکایت: دانشگاه فردوسی مشهد
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه جلسه ششم مورخ 6؍5؍1399 هیات اجرایی جذب منابع انسانی دانشگاه فردوسی مشهد
متن مقرره مورد شکایت: به استناد بند 26 ماده یک آییننامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی دانشگاه ها، تمامی مشاغل مندرج در ماده 16 آییننامه مذکور به جز مشاغل به شرح ذیل، مشاغل اصلی محسوب میشوند..... هرگونه تغییر (حذف و اضافه) به مشاغل فوق بر حسب ضرورت بایستی به تصویب مجدد هیات اجرایی برسد.
خلاصه دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: طرف شکایت به موجب مقرره مورد شکایت عمده مشاغل اعضای غیر هیات علمی را جزء مشاغل اصلی تعریف نموده و آنها را غیر تخصصی اعلام کرده است که این امر باعث شده تا ایثارگرانی که در این مشاغل خدمت می کنند نتوانند تا 35 خدمت نمایند در حالی که به موجب بند (ح) ماده 82 قانون برنامه ششم توسعه، ایثارگران مشمول قوانین خاص خود میباشند و ماده 1 قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور دانشگاه ها را از تبعیت قوانین و مقررات عمومی کشور مستثنی کرده نه از تبعیت قوانین و مقررات خاص. به موجب ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری ایثارگران با مدرک کارشناسی میتوانند تا 35 سال خدمت کنند و ماده 72 آییننامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی نیز به لزوم رعایت قوانین ایثارگران نسبت به آنان تاکید کرده است و خدمت تا 35 سال ارتباطی با مشاغل تخصصی و غیر تخصصی ندارد.
خلاصه دفاعیات طرف شکایت: مدیر حقوقی دانشگاه فردوسی مشهد به موجب نامه شماره 64488 مورخ 3؍12؍1399 در پاسخ اعلام داشته بر اساس ماده 1 قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور، دانشگاه ها فقط بر اساس آییننامه های استخدامی مصوب هیات امنا که به تایید وزیر مربوطه میرسد عمل می کنند. به موجب بندهای 25 و 26 ماده یک آییننامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی مصوب هیات امنای دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی استان خراسان رضوی مشاغل اصلی و تخصصی دانشگاه تعریف شده و هیات اجرایی منابع انسانی بر اساس اختیارات اعطایی و به حکم بند 26 ماده یک کلیه مشاغل مذکور در ماده 16 آییننامه استخدامی اعضای غیرهیات علمی به جز مشاغل مندرج در جدول ذیل مصوبه را به عنوان مشاغل اصلی تعیین کرده است. مفهوم مخالف آن این است که مشاغل مذکور در جدول ذیل مصوبه به عنوان مشاغل تخصصی قلمداد میشود.
پرونده در هیات تخصصی استخدامی مطرح و مورد رسیدگی قرارگرفت و بر اساس نظر اتفاق آراء اعضای هیات تخصصی مقرره مورد شکایت قابل ابطال تشخیص داده نشد و بنابراین با استعانت از خداوند متعال و به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در مورد آن به شرح زیر رای صادر میشود.
رای هیات تخصصی
اولاً به موجب ماده 1 قانون احکام دایمی برنامه های توسعه کشور مصوب سال 1395 دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی از رعایت قوانین و مقررات عمومی مستثنی هستند و صرفاً بر اساس مصوبات هیات امنا که حسب مورد به تایید وزیر مربوطه میرسد عمل خواهند کرد که مفهوم مخالف آن لزوم رعایت قوانین و مقررات خاص خصوصاً قوانین ناظر بر امور ایثارگران میباشد. ثانیاً به موجب ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری کارکنان مشمول ماده 103 قانون مدیریت خدمات کشوری با شرط دارا بودن مدرک تحصیلی کارشناسی و اشتغال در مشاغل تخصصی میتوانند سنوات خدمتی خود را تا 35 سال ادامه دهند. ثالثاً مشاغل قابل تصدی اعضای غیر هیات علمی دانشگاه مطابق بندهای 25 و 26 ماده 1 آییننامه استخدامی اعضای غیر هیات علمی موسسه های عضو هیات امنای دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی استان خراسان رضوی مصوب 17؍5؍1397 یا جزء مشاغل تخصصی بوده و یا جزء مشاغل اصلی میباشد که به موجب بند 26 ماده مذکور مشاغل اصلی برای حمایت از مشاغل تخصصی ایجاد میشود و تعیین آن بر عهدهی هیات اجرایی میباشد. باتوجه به مراتب و نظر به اینکه به موجب ماده 16 آییننامه مذکور، مشاغل موسسات آموزشی تقسیم بندی شده و هیات اجرایی منابع انسانی دانشگاه در حدود صلاحیت و اختیار اعطایی از سوی هیات امنا به موجب مقرره مورد شکایت تمام مشاغل مندرج در بند 26 ماده 1 آییننامه مذکور را به عنوان مشاغل اصلی معرفی کرده است که در نتیجه غیر از مشاغل تعیین شده، سایر مشاغل موجود به نحوی که در مقرره مورد شکایت ذکر شده تخصصی میباشد. بنابراین و من حیث المجموع مصوبه مورد شکایت مغایر با قانون یا خارج از حدود اختیارات نبوده و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود و رای به رد شکایت صادر میشود. این رای مستند به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رییس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
رضا فضل زرندی - رییس هیات تخصصی استخدامی