شماره دادنامه: 140231390003060956
تاریخ دادنامه: 1402/11/24
شماره پرونده: 0106064
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکیان: آقایان علی ناظریان جزی و علیرضا طغیانی خوراسگانی
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر اصفهان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 2421/01/28-1401/06/15 شورای اسلامی شهر اصفهان
گردش کار: 1- شاکیان به موجب دادخواستی ابطال مصوبه شماره 2421/01/28-1401/06/15 شورای اسلامی شهر اصفهان را به ادعای مغایرت با مفاد دادنامه هیات عمومی دیوان عدالت اداری و در اجرای ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری خواستار شده اند.
2- متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" جناب آقای دکتر قاسم زاده
شهردار محترم اصفهان
موضوع: مصوبه شورای اسلامی
با سلام و احترام
لایحه شماره 1/4724/س-1401/05/18 حاکی از پیشنهاد دریافت بهای صدور پروانه های تعمیری ساختمان های غیرمسکونی، شامل ساختمان های اداری- تجاری معادل 10% از عوارض پذیره، به هنگام صدور پروانه و برای مجتمع های تجاری چند واحدی رقم 10% هزینه صدور پروانه، در جلسات کمیسیون های اقتصادی، حقوقی و تلفیق، منتهی به جلسه علنی مورخ 1401/06/13 مورد بررسی قرار گرفت و به جایگزینی پیشنهاد ارایه شده موارد ذیل به تصویب رسید:
الف- صدور پروانه تعمیر واحدهای مسکونی همچنان رایگان میباشد.
ب- جهت صدور پروانه تعمیری برای واحدهای تجاری و اداری صرفاً 10% عوارض پذیره اخذ گردد.
ج- صدور پروانه های تعمیری ساختمان های اداریتجاری و همچنین مجتمع های تجاری چند واحدی، صرفاً معادل 10% عوارض پذیر برای همان واحد محاسبه گردد.
مراتب بر اساس مفاد بند 16 از ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و مندرجات آییننامه نحوه وضع و وصول عوارض توسط شوراهای اسلامی، جهت صدور دستور انجام اقدامات قانونی بعدی پس از طی مراحل مندرج در ماده 90 قانون تشکیلات شوراهای اسلامی اعلام میگردد.- رییس شورای اسلامی شهر اصفهان "
3- رییس دیوان عدالت اداری پس از بررسی، موضوع را در اجرای ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری با توجه به مغایرت با دادنامه شماره 140009970905812469-1400/09/09 به هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارجاع و در راستای حکم این ماده قانونی از شورای اسلامی شهر اصفهان درخواست شد نماینده خود را جهت شرکت در جلسه هیات عمومی دیوان عدالت اداری معرفی کند و در همین راستا جناب آقای محمدرضا صادقی قهساره مدیر کل امور حقوقی و قراردادهای شهرداری اصفهان جهت دفاع از مصوبه آن شورا در جلسه هیات عمومی حاضر شدند.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1402/11/24 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس ماده 92 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10): «چنانچه مصوبهای در هیات عمومی ابطال شود، پس از ابلاغ رای به طرف شکایت یا انتشار در روزنامه رسمی، رعایت مفاد آن برای مرجع طرف شکایت و سایر مراجع و مقامات مسیول دستگاه های موضوع ماده 12 این قانون الزامی است. هرگاه مراجع و مقامات مذکور مصوبه جدیدی تحت هر عنوانی مغایر با مفاد رای مذکور تصویب کنند، به درخواست رییس دیوان موضوع به صورت خارج از نوبت و بدون رعایت مفاد ماده 83 این قانون و فقط با دعوت از نماینده مرجع صدور مصوبه جدید، در هیات صادرکننده رای قبلی، رسیدگی و از تاریخ تصویب ابطال میشود...» نظر به اینکه براساس رای شماره 140009970905812469 مورخ 1400/09/09 هیات عمومی دیوان عدالت اداری دریافت عوارض تعمیرات ساختمانی خلاف قانون تشخیص و ابطال شده است، بنابراین اطلاق مصوبه شماره 2421/01/28 مورخ 1401/06/15 شورای اسلامی شهر اصفهان که تحت عنوان عوارض صدور پروانه تعمیری ساختمان های غیرمسکونی تصویب شده در مواردی که به تغییر در زیربنای ساختمان ها منجر نمیشود، به لحاظ مغایرت با رای مذکور هیات عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13، 88 و 92 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال میشود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./
حکمتعلی مظفری
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری