بسمه تعالی
کلاسه پرونده: 92/147 شماره دادنامه: 69 تاریخ صدور: 6/11/92
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع
موضوع خواسته: ابطال مصوبه شماره 252311/ت48852 ه- مورخ 19/12/1391
شاکی: شورای اسلامی کوخرد با ریاست ارسلان باقرنژاد
طرف شکایت: وزارت کشور (کمیسیون سیاسی و دفاعی دولت)
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: در مصوبه مذکور، مرکز یکی از دهستانها (هرنگ) با مرکز دهستان دیگر که مرکز بخش است (کوخرد) ادغام و شهری را از ترکیب دو روستای فوق الذکر به وجود آورده اند که این ادغام نقض صریح ماده 3 قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری و تبصره های ذیل آن میباشد. چرا که بر اساس ماده قانونی مرقوم، دهستان دارای محدوده جغرافیایی معین بوده و مرکز دهستان منحصراً از همان دهستان است. بنابراین ادغام روستای «هرنگ» مرکز دهستان هرنگ - با محدوده جغرافیایی معین، با روستای کوخرد - مرکز دهستان کوخرد - که دارای محدوده جغرافیایی مشخص و جدایی میباشد، فاقد وجاهت قانونی بوده و نقض قانون است. علاوه بر آن، با این ادغام، روستای « هرنگ » روستای مذکور مرکزیت دهستان را از دست خواهد داد، زیرا دهستان هرنگ با کاهش جمعیت روبرو، در رعایت ضوابط جمعیتی مندرج در ماده 3 قانون یا شده و تبصره 1 ذیل آن، دهستان از درجه اعتبار ساقط و به تبع آن ماهیت قانونی بخش کوخرد نیز نقض میگردد. و این در حالیست که بخش کوخرد - علیرغم عدم راه اندازی بخشدای - در سیستم اجرایی کشور دارای هویت و جایگاه مشخص تعریف شده ای است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: با عنایت به ماده 13 قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری مصوب 1362 در خصوص اختیار هیات وزیران راجع به انتزاع و الحاق و تبدیل واحدهای تقسیمات کشوری و همچنین با توجه به جزء « د » بند یک، تصویب نامه شماره 158802/ت38854 ه- مورخ 1/10/1386 مبنی بر تفویض اختیارات هیات وزیران به وزیران عضو کمیسیون سیاسی و دفاعی در امور مربوطه به اصلاحات تقسیمات کشوری موضوع ماده (13) قانون مذکور به استثنای ایجاد شهرستان جدید، تصویب نامه مورد شکایت منطبق با قوانین مربوطه صادر گردیده است. باعنایت به مراتب فوق و با توجه به صدور دادنامه های قبلی مبنی بر رد شکایت مشابه (از جمله دادنامه شماره 1410 مورخ 30/11/1386 در پرونده 84/546) رد شکایت تقدیمی مورد استدعاست. امضا تهیه کننده گزارش: محمدعلی محمدی
موضوع در جلسه مورخ 21 / 10 / 92 هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
موضوع شکایت شاکی در مورد ادغام بخش و دهستان و تعیین مرکزیت دهستان به مرکز شهر از اختیارات مصرحه در ماده 13 قانون تعاریف و ضوابط تقسیمات کشوری بوده تا نتیجتاً مصوبه مورد شکایت منطبق با قانون اتخاذ گردیده و قابل ابطال نمیباشد لذا رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. این رای مستنداً به بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قابل اعتراض از ناحیه ریاست کل دیوان عدالت اداری و ده نفر از قضات به ظرف 20 روز از تاریخ اطلاع، در هیات عمومی دیوان موصوف، خواهد بود.
جعفری ورامینی- رئیس هیات تخصصی اراضی، محیط زیست و صنایع دیوان عدالت اداری