مقدمه
در اجرای ماده واحده مصوب جلسه 708 مورخ 1390/12/9 شورای عالی انقلاب فرهنگی و به منظور تمهید پشتیبانی های اعتباری لازم برای تحقق اهداف، سیاست ها و راهبردهای منشور توسعه فرهنگ قرآنی و ایجاد نظام مشارکت مالی در اجرای اسناد راهبردی اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی و بر اساس مفاد ماده 19 قانون الحاق برخی از مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت، مصوب 4 /12/ 1394 مجلس شورای اسلامی، «صندوق مشارکت توسعه فرهنگ قرآنی» به شرح مواد این اساسنامه تشکیل میشود:
ماده 1 -مشخصات صندوق
1.نام صندوق «صندوق مشارکت توسعه فرهنگ قرآنی» است که در این اساسنامه به اختصار صندوق نامیده میشود.
2.صندوق زیر نظر شورای توسعه فرهنگ قرآنی فعالیت می کند.
3.صندوق در حکم نهاد عمومی غیردولتی است.
4.مدت فعالیت صندوق از تاریخ تشکیل نامحدود است.
ماده 2 -اهداف تشکیل صندوق
1.پشتیبانی مستمر از اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی و مصوبات شورای توسعه فرهنگ قرآنی
2.هدفمندسازی و هدایت اعتبارات در جهت تحقق اهداف، سیاست ها و راهبردهای منشور توسعه فرهنگ قرآنی
3.تامین بهینه منابع اعتباری اجرای برنامه ها و اسناد راهبردی اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی
4.جلب مشارکت ملی در اجرای برنامه ها و اقدامات مربوط به اسناد راهبردی اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی
ماده 3 -نوع فعالیت صندوق
فعالیت صندوق منحصر به جذب و تخصیص منابع اعتباری و مالی به دستگاه های اجرایی و نهادهای عمومی و موسسات قرآنی مردمی برای اجرای برنامه های ملی و بین المللی مصوب شورای توسعه فرهنگ قرآنی است و هرگونه هزینه دیگر یا سرمایه گذاری اعتبارات صندوق ممنوع است.
تبصره1- تمامی وجوه صندوق در حسابی که به نام صندوق در بانک دولتی افتتاح میشود نگاهداری و کلیه پرداخت ها از طریق انتقال وجه به حساب رسمی دستگاه های اجرایی و نهادهای عمومی و موسسات قرآنی مردمی مجری برنامه های مصوب بر اساس تفاهم نامه های منعقده فی ما بین شورای توسعه فرهنگ قرآنی و دستگاه ها، نهادها و موسسات مذکور انجام میشود.
تبصره2- افتتاح حساب صندوق و هر گونه برداشت از آن با امضای مشترک رئیس صندوق، مدیر مالی صندوق و رئیس کمیته تخصیص و الصاق مُهر صندوق انجام میشود.
ماده 4 -منابع صندوق
منابع اعتباری صندوق هر ساله توسط دولت در لایحه بودجه کشور با عنوان «اعتبارات اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی» در قالب کمک پیش بینی و مشمول تبصره 1 از ماده 1 احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوبه 30/ 4 /1395 مجلس شورای اسلامی میباشد.
تبصره- صندوق میتواند با تصویب هیات امنا نسبت به جذب کمک های نقدی از کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی داخلی و خارجی اقدام کند.
ماده 5 -ارکان صندوق
1.هیات امنا
2.کمیسیون های تخصصی
3.کمیته تخصص
4.رئیس صندوق
5.هیات بازرسان
ماده 6 -ترکیب هیات امنا
هیات امنای صندوق، اعضای شورای توسعه فرهنگ قرآنی میباشند که رئیس، نایب رئیس و دبیر شورای توسعه، به ترتیب رئیس، نایب رئیس و دبیر هیات امنا میباشند.
ماده 7 -جلسات هیات امنا
جلسات هیات امنا به صورت عادی و فوق العاده تشکیل میشود؛
جلسات عادی حداقلی سالی دو بار بنا به دعوت رئیس صندوق تشکیل و با حضور اکثریت مطلق اعضا رسمی و تصمیمات آن با رای اکثریت اعضای حاضر در جلسه معتبر بوده و با امضای رئیس هیات امنا ابلاغ میشود. جلسات فوق العاده با درخواست افراد زیر تشکیل میشود؛
-رئیس صندوق
-هیات بازرسان
-کمیته تخصیص
-5 نفر از اعضای هیات امنا
ماده 8 -وظایف هیات امنا
1.تعیین سیاست ها، اولویت ها و خط مشی فعالیت صندوق
2.بررسی و تصویب برنامه های ملی و بین المللی قرآنی ذیل اسناد راهبردی اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی و تعیین سهم اعتبار آن
3.پیشنهاد اعتبار صندوق به دولت و پیگیری مراحل تصویب آن
4.استماع گزارش های کمیته تخصیص و هیات بازرسان و اتخاذ تصمیم های لازم
5.تصویب دستورالعمل مورد نیاز صندوق و ساختار و ساز و کارهای اجرایی آن
6.تعیین اعضای کمیته تخصیص و هیات بازرسان و اعضای علی البدل
7.انتخاب مدیر مالی از میان افراد پیشنهادی کمیته تخصیص
8.تعیین حسابرس رسمی صندوق
تبصره- حدود وظایف و اختیارات مدیر مالی توسط کمیته تخصیص پیشنهاد و به تصویب هیات امنا میرسد.
ماده 9 -رئیس صندوق
دبیر شورای توسعه فرهنگ قرآنی رئیس صندوق میباشد.
تبصره- ساختار اداری صندوق، زیر نظر رئیس صندوق تشکیل و امکانات و نیروی انسانی آن از طریق دبیرخانه شورای توسعه فرهنگ قرآنی تامین میشود.
ماده 10 -وظایف رئیس صندوق
1.اجرای کلیه مصوبات هیات امنا و کمیته تخصص
2.اداره و هدایت امور اجرایی صندوق در چارچوب اساسنامه و ضوابط مصوب هیات امنا
3.پیشنهاد دستورالعمل ها و سایر ضوابط و به کمیته تخصیص برای تصویب در هیات امنا
4.تهیه گزارش عملکرد سالانه صندوق و ارائه آن به هیات امنا برای بررسی و تصویب
5.تهیه و امضای تفاهم نامه های اجرای برنامه های مصوب با دستگاه های اجرایی و نهادهای عمومی و موسسات قرآنی مردمی
ماده 11 -کمیسیون های تخصصی
به منظور تحقق اسناد راهبردی اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی و تخصیص برنامه محور اعتبارات اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی، کمیسیون های موضوع ماده 7 منشور توسعه فرهنگ قرآنی، مسئولیت های زیر را بر عهده دارند؛
1.پیشنهاد سیاست ها و اولویت ها و خط مشی توزیع اعتبارات صندوق در حوزه تخصصی به هیات امنا
2.پیشنهاد سهم اعتبارات برنامه های ملی و بین المللی قرآنی در حوزه تخصصی و تغییرات آن به هیات امنا جهت تصویب
3.تایید برنامه های تفصیلی دستگاه های اجرایی، نهادهای عمومی و موسسات قرآنی مردمی مجری برنامه های ملی و بین المللی و اعتبار هریک از آنها در چارچوب مصوبات هیات امنا و ارائه به کمیته تخصیص
4.نظارت بر حسن اجرای برنامه های مصوب در حوزه تخصصی و گزارش آن به هیات امنا و کمیته تخصیص جهت تخصیص مرحله ای اعتبارات
ماده 12 -کمیته تخصیص
کمیته تخصیص با ترکیب زیر تحت نظر هیات امنا تشکیل میشود؛
1.دبیر شورای توسعه فرهنگ قرآنی
2.دبیران کمیسیون های تخصصی شورای توسعه فرهنگ قرآنی
3.یک نفر نماینده مجلس شورای اسلامی عضو شورای توسعه فرهنگ قرآنی
4.دو نفر صاحب نظر منتخب موسسات قرآنی مردمی عضو شورای توسعه فرهنگ قرآنی
5. دو نفر از اعضای حقوقی شورای توسعه فرهنگ قرآنی
6.یک نفر صاحب نظر قرآنی عضو شورای توسعه فرهنگ قرآنی
تبصره 1- رئیس، نایب رئیس و منشی کمیته در اولین جلسه کمیته توسط اعضای کمیته برای مدت دو سال انتخاب میشوند.
تبصره 2- جلسات کمیته با حضور اکثریت اعضای رسمی و مصوبات آن با رای اکثریت حضار قطعی و قابل اجرا است.
تبصره 3 (اصلاحی 1399/02/16)- مصوبات کمیته تخصیص پس از تایید رئیس هیات امنای صندوق، توسط رئیس کمیته به صورت کتبی به رئیس صندوق ابلاغ میشود.
اعضای بندهای 3 تا 6 با رای هیات امنا به مدت دو سال انتخاب میشوند و عضویت آنان مشروط به عضویت آنان در شورای توسعه فرهنگ قرآنی خواهد بود.
تبصره 4- حضور مدیر مالی صندوق در جلسات کمیته تخصیص (بدون حق رای) الزامی است.
وظایف کمیته تخصیص:
1.پیشنهاد اصول، سیاست ها، خط مشی، آیین نامه ها و دستور العمل های اجرایی صندوق به هیات امنا
2.دریافت برنامه های تفصیلی از کمیسیون های تخصصی و تلفیق و تصویب جدول اعتبارات دستگاه ها، نهادها و موسسات و ابلاغ آن به رئیس صندوق جهت اجرا
3.پیشنهاد افراد واجد صلاحیت مسئولیت مدیر مالی صندوق به هیات امنا
4.ارائه گزارش تخصیص اعتبارات و اجرای برنامه های مصوب به هیات امنا
5.دریافت گزارش اجرای برنامه ها از کمیسیون ها و تصویب پرداخت مرحله ای اعتبارات برنامه ها
6.تعیین بانک عامل صندوق
تبصره1- دستورالعمل های داخلی کمیته توسط کمیته تدوین و جهت تصویب به هیات امنا ارائه میشود.
تبصره2- رئیس کمیته موظف است هر شش ماه یک بار گزارش کار کمیته را تهیه و پس از تصویب در کمیته، برای طرح در هیات امنا به رئیس هیات امنا تقویم کند.
تبصره 3- طرح و تصویب اعتبار برای هر یک از برنامه ها در کمیته تخصیص منوط به تایید قبلی برنامه در کمیسیون های تخصصی با تصویب هیات امنا میباشد.
ماده 13 -هیات بازرسان صندوق مرکب از سه نفر بازرس اصلی و یک نفر علی البدل میباشد که از میان افراد واجد شرایط توسط هیات امنا انتخاب و با حکم رئیس هیات امنا برای مدت دو سال منصوب میشوند. وظایف بازرسان به شرح زیر است؛
1.کنترل تطبیق عملکرد ارکان صندوق با سیاست ها و دستورالعمل های مصوب و ارائه گزارش به هیات امنا
2.کنترل تطبیق اعتبارات تخصیص داده شده به دستگاه های اجرایی، نهادهای عمومی و موسسات قرآنی مردمی با مصوبات کمیته تخصیص و ارائه گزارش به کمیته تخصیص و هیات امنا
3.بررسی عملکرد رئیس صندوق و ارائه گزارش به هیات امنا
4.پیشنهاد حسابرس یا حسابرسان صندوق و نظارت بر عملکرد آنان
تبصره 1- رئیس هیات بازرسان توسط اعضای هیات برای مدت دو سال انتخاب میشود.
تبصره 2- جلسات هیات امنا و کمیته تخصیص به اطلاع بازرسان رسانده میشود و حضور آنان در این جلسات بلامانع میباشد.
تبصره 3- کلیه ارکان، دستگاه ها و اجزاء صندوق ملزم به همکاری و ارائه اطلاعات مورد نیاز به هیات بازرسان و حسابرسان منتخب آنان میباشند.
تبصره 4- کلیه هزینه های بازرسی، حسابرسی و تهیه گزارش های تحلیل از محل اعتبارات صندوق تامین میشود.
تبصره 5 -رئیس و کارکنان صندوق و نیز اعضای کمیته تخصیص نمی توانند عضو هیات بازرسان باشند.
ماده 14 -حسابرسی
به منظور تحقق اقدامات زیر، امور حسابرسی صندوق از طریق حسابرسان رسمی، زیر نظر هیات بازرسان صندوق انجام می پذیرد:
1.بررسی و تجزیه و تحلیل اسناد و گزارش های مالی دستگاه های اجرایی، نهادهای عمومی و موسسات قرآنی مردمی و تنظیم و ارائه گزارش های حسابرسی به بازرسان
2.حصول اطمینان از رعایت اصول و روش های حسابداری و نیز رعایت قوانین و مقررات مربوطه
ماده 15 -سال مالی
1.سال مالی صندوق از ابتدای سال هجری شمسی لغایت پایان اسفندماه همان سال است.
2.کلیه وجوه مانده و تعهدات صندوق در پایان سال به سال بعد منتقل میشود.
3.در مورد وجوه مانده دستگاه ها از محل اعتبارات واگذار شده صندوق در پایان سال مالی، برابر مصوبه هیات امنا تصمیم گیری خواهد شد.
ماده 16 -نگهداری و هزینه اعتبارات در دستگاه ها
کلیه دستگاه های اجرایی، نهادهای عمومی و موسسات قرآنی مردمی دریافت کننده اعتبارات صندوق موظفند نسبت به افتتاح حساب مستقل با عنوان «اعتبارات اجرای اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی» اقدام و کلیه هزینه های مربوطه را از این حساب انجام دهند.
تبصره - هرگونه هزینه اعتبارات دریافتی دستگاه ها از صندوق، منحصراً بر اساس ضوابط و مقررات مصوب شورای توسعه فرهنگ قرآنی خواهد بود.
ماده 17 -انحلال صندوق
انحلال صندوق به پیشنهاد شورای توسعه فرهنگ قرآنی و تصویب شورای عالی انقلاب فرهنگی خواهد بود. در صورت انحلال، کلیه اعتبارات موجود در صندوق به خزانه واریز و کلیه اسناد و امکانات آن به دبیرخانه شورای توسعه فرهنگ قرآنی باز میگردد.
ماده 18 -این اساسنامه با یک مقدمه، 18 ماده و 18 تبصره، در جلسه 33 مورخ 1395/8/8 شورای توسعه فرهنگ قرآنی به تصویب رسید و جایگزین اساسنامه مصوب جلسات پنجم و شانزدهم مورخ 1389/6/6 و مورخ 1391/2/2 این شورا شد و پس از ابلاغ برای کلیه دستگاه های اجرایی، نهادهای عمومی و موسسات قرآنی مردمی لازم الاجرا است.