هیات وزیران در جلسه 1395/2/5 به پیشنهاد شماره 165475 مورخ 1394/12/8 وزارت کشور و در اجرای ماده (2) آییننامه چگونگی تنظیم و انعقاد توافق های بین المللی - مصوب 1371- تصویب کرد:
1 - وزارت کشور مجاز است با هماهنگی معاونت حقوقی رئیس جمهور (امور توافق های بین المللی) و وزارت امورخارجه نسبت به انجام مذاکره، پیش امضا (پاراف) و امضای موقت اساسنامه پلیس سازمان همکاری اقتصادی (اکوپل) در چارچوب متن پیوست که تایید شده به مهر دفتر هیات دولت است، ظرف سه سال از تاریخ ابلاغ این تصویب نامه اقدام و مراحل قانونی را تا تصویب نهایی پیگیری نماید.
2 - وزارت کشور مکلف است اقدامات لازم را برای استقرار محل دبیرخانه اکوپل (موضوع بند (4) ماده (7)) در تهران انجام دهد و حد نصاب لازم الاجرا شدن اساسنامه (موضوع بند (2) ماده (16))، تودیع چهار سند در نظر گرفته شود.
اسحاق جهانگیری
معاون اول رئیس جمهور
پیش نویس اساسنامه پلیس سازمان همکاری اقتصادی (اکوپل) اصلاحی توسط دومین اجلاس گروه کارشناسان برای نهایی کردن تشریفات یا اسناد لازم برای تاسیس اکوپل 29 جولای 2015 (7 مرداد 1394)
مقدمه
کشورهای عضو این اساسنامه:
با تاکید بر اینکه صلح و ثبات همانطور که در مقدمه معاهده ازمیر گنجانیده شده است یکی از پیش نیازهای همکاری اقتصادی را تشکیل می دهد؛
با تاکید بر اینکه تمامی اشکال جرایم به ویژه جرائم سازمان یافته، تهدیدی جدی برای سلامت، امنیت و رفاه بشر و نیز ثبات و تجارت مشروع است؛
با تاکید دوباره بر اهمیت همکاری بین کشورهای عضو اکو در مبارزه با جرائم به عنوان بخشی از تلاش های مشترک آن ها در جهت نیل به اهداف معاهده ازمیر؛
با تاکید بر اینکه همکاری واحدهای پلیس کشورهای عضو اکو به عنوان نهادهای اصلی مجری قانون از طریق سازوکاری منسجم، ابزار موثری را برای مبارزه با جرم، ایجاد خواهد نمود؛
با عزم راسخ، در راستای راهبرد منطقه ای مشترک مصوب سومین اجلاس کشورهای عضو اکو (2010 برابر با 1389) در مورد گسترش بیشتر همکاری های پلیس در منطقه اکو به منظور تشکیل پلیس سازمان همکاری اقتصادی (اکوپل)،
به شرح زیر توافق نمودند:
تعاریف
ماده 1
در این اساسنامه:
«اکوپل» به پلیس سازمان همکاری اقتصادی اطلاق میشود.
«اساسنامه» به اساسنامه پلیس سازمان همکاری اقتصادی اطلاق میشود.
«مجمع عمومی» به مجمع عمومی پلیس سازمان همکاری اقتصادی اطلاق میشود.
«شورای اجرایی» به شورای اجرایی پلیس سازمان همکاری اقتصادی اطلاق میشود.
«دبیرخانه» به دبیرخانه پلیس سازمان همکاری اقتصادی اطلاق میشود.
«کشورهای عضو» به کشورهای عضو اکو که این اساسنامه را تصویب و امضا نموده اند، اطلاق میشود.
«کشورهای عضو اکو» به کشورهای عضو سازمان همکاری اقتصادی اطلاق میشود.
اهداف
ماده 2
اهداف اکوپل ترغیب همکاری متقابل بین کشورهای عضو به منظور پیشگیری، کشف و مبارزه با جرائم فرامرزی برای تضمین «منطقه اکو عاری از جرم» است. برای نیل به این مقصود، کشورهای عضو اکوپل به شرح زیر طبق قوانین ملی خود با یکدیگر همکاری متقابل خواهند نمود:
1 - آسان نمودن تبادل اطلاعات بین کشورهای عضو؛
2 - همکاری بین کشورهای عضو در زمینه انجام تحقیق و بررسی و تجزیه و تحلیل جنایی طبق قوانین ملی کشور عضو؛
3 - پیشگیری و مبارزه با جرائم سازمان یافته فراملی قاچاق مواد مخدر، تروریسم، افراط گرایی شدید، جرائم اینترنتی، قاچاق انسان، قاچاق مهاجر، قاچاق سلاح گرم، قطعات و مهمات، پولشویی و جعل در منطقه اکو؛
4 - بالا بودن سطح آگاهی بین کشورهای عضو نسبت به آمادگی و شیوه های کشف جرم؛
5 - توسعه برنامه های کمک رسانی و چارچوب های همکاری در زمینه موضوعات مربوط به تحقیق و کشف جرائم و سازماندهی جستجوی بین دولتی مجرمین؛
6 - استفاده از فناوری اطلاعات، از جمله از طریق ایجاد پایگاه اطلاع رسانی به منظور کمک به تحقق اهداف اکوپل؛
7 - ایجاد بانک اطلاعات در مورد جرائم سازمان یافته و سوابق جنایتکاران در منطقه؛
8 - انجام برنامه های مطالعاتی و تحقیقاتی در زمینه فعالیت های اکوپل؛
9 - استفاده بهینه از نیروی انسانی، تخصص، خدمات و برگزاری دوره های آموزشی مختلف بین و داخل کشورهای عضو؛
10 - به روز نمودن شیوه های فنی و اجرایی و ارائه خدمات فنی به کشورهای عضو طبق ضوابط بین المللی؛
11 - سایر فعالیت های مورد علاقه و سودمند برای کشورهای عضو در امور پلیسی.
عضویت
ماده 3
عضویت در اکوپل برای کشورهای عضو اکو، آزاد است.
ساختار و تشکیلات
ماده 4
ساختار تشکیلاتی اکوپل عبارت است از:
الف) مجمع عمومی
ب) شورای اجرایی
پ) دبیرخانه
مجمع عمومی
ماده 5
1 - مجمع عمومی متشکل از وزرای کشورهای عضو خواهد بود. مجمع عمومی حداقل هر دو سال یک بار به صورت چرخشی در قلمرو کشورهای عضو، تشکیل جلسه خواهد داد. نشست های فوق العاده مجمع عمومی ممکن است در قلمرو کشورهای عضو یا در جای دیگر به پیشنهاد شورای اجرایی نیز برگزار گردد.
2 - مجمع عمومی به عنوان بالاترین رکن سیاست گذاری از جمله وظایف زیر را انجام می دهد:
الف) تدوین راهبرد، چشم انداز و سیاست های کلی اکوپل؛
ب) تعیین اصول و اقدامات کلی مناسب برای دستیابی به اهداف اکوپل؛
پ) مشخص کردن سیاست مالی اکوپل و تصمیم گیری در مورد میزان برآورد کمک های کشورهای عضو؛
ت) بررسی و تصویب هر موافقت نامه ای که قرار است با سایر موسسات و سازمان های مربوط منعقد شود؛
ث) اتخاذ تصمیم در مورد انحلال اکوپل بر اساس اجماع در نشست های عادی و فوق العاده خود.
3 - مجمع عمومی، در صورت لزوم میتواند هر یک از وظایف فوق الذکر را به شورای اجرایی تفویض نماید.
شورای اجرایی
ماده 6
1 - شورای اجرایی به عنوان بالاترین مرجع اکوپل، شامل ماموران ارشد پلیس خواهد بود که توسط کشورهای عضو، تعیین شده اند.
2 - شورای اجرایی سالیانه یکبار نشست های عادی خود را برگزار خواهد نمود. جلسات فوق العاده نیز بنا به درخواست هر کشور با مدیرکل اکوپل با موافقت دوسوم اعضای آن ممکن است برگزار شود. حدنصاب برای تشکیل هر نشست، حضور اکثریت نسبی کشورهای عضو خواهد بود.
3 - هر کشور عضو، یک حق رای خواهد داشت.
4 - تصمیم ها در شورای اجرایی بر اساس اجماع اتخاذ خواهد گردید.
5 - شورای اجرایی جلسات خود را در مقر اکوپل تشکیل خواهد داد، مگر این که به نحو دیگری مقرر شده باشد.
6 - آییننامه استخدامی، آییننامه مالی و آیین کار اکوپل توسط شورای اجرایی، تصویب خواهد شد.
7 - شورای اجرایی، وظایف و مسئولیت های زیر را به عهده خواهد داشت:
الف) انتصاب مدیرکل و معاون مدیرکل؛
ب) تصویب سیاست های کلی، دستورالعمل ها و برنامه های سالیانه؛
پ) تصویب بودجه سالیانه؛
ت) تصویب موافقت نامه هایی که اکوپل ممکن است با سایر کشورها و سازمانها منعقد نماید؛
ث) اتخاذ اقدامات مقتضی در شرایطی که یک کشور عضو به تعهدات خود نسبت به اکوپل عمل نمی نماید؛
ج) نظارت بر فعالیت ها و عملکرد دبیرخانه اکوپل؛
ح) حسابرسی حساب های دبیرخانه از طریق تعیین حسابرسان خبره؛
خ) تفویض اختیار لازم به مدیرکل به منظور انجام وظایف و مسئولیت های وی.
دبیرخانه
ماده 7
1 - دبیرخانه متشکل از مدیر کل، یک معاون مدیرکل و کارمندان مورد نیاز است.
2 - انتصاب کارکنان در دبیرخانه بر اساس توزیع عادلانه بین کشورهای عضو است.
3- دبیرخانه وظایف زیر را به عهده خواهد داشت:
(1) گردآوری و توزیع داده ها بین کشورهای عضو در زمینه امور پلیسی، چگونگی تبادل اطلاعات و داده ها در آیین کار اکوپل، تعریف خواهد شد.
(2) انجام تحقیقات و مطالعات بر پایه پیشنهادها و نقطه نظرات شورای اجرایی؛
(3) تشکیل جلسات اکوپل؛
(4) پیگیری اقدامات برای ارتقای روابط اکوپل با سایر موسسات و سازمان های منطقه ای و بین المللی مربوط؛
(5) ارائه خدمات دبیرخانه ای به کشورهای عضو از جمله مستندسازی؛
(6) هرگونه وظایف دیگری که توسط شورای اجرایی محول میگردد.
4 - محل دبیرخانه در. ... خواهد بود.
مدیرکل
ماده 8
الف) انتصاب مدیرکل
1 - مدیرکل که تبعه و مقیم کشور عضو است، توسط شورای اجرایی به ترتیب حروف الفبا برای مدت سه سال که غیرقابل تمدید است منصوب خواهد شد.
2 - مدیرکل در زمینه همکاری های پلیس بین المللی و امور اجرایی باید حداقل 15 سال تجربه و تخصص داشته باشد.
3 - مدیرکل و معاون مدیرکل باید دارای تابعیت یکسان باشند.
ب) اختیارات و مسئولیت های مدیرکل
1 - اجرای سیسات های کلی اکوپل و تصمیم های اتخاذ شده توسط شورای اجرایی؛
2 - هماهنگی بین کشورهای عضو؛
3 - تهیه و تدوین پیشنهادها و ارائه آن به شورای اجرایی در قالب برنامه ریزی های کوتاه و دراز مدت؛
4 - ارائه گزارش سالیانه فعالیت های اکوپل به شورای اجرایی؛
5 - نظارت کلی بر عملکرد کارکنان دبیرخانه که طبق آییننامه استخدامی اکوپل منصوب شده اند؛
6 - تدوین پیش نویس بودجه سالیانه و ارائه آن به همراه تسویه بودجه به شورای اجرایی جهت تصویب؛
7 - مدیرکل برای انجام وظایف خود در مقابل شورای اجرایی و کشورهای عضو مسئول و پاسخگو است؛
8 - مدیرکل برای استفاده از بودجه سالیانه مسئول است.
پ) معاون مدیرکل
آییننامه استخدامی شرایط انتصاب سمت معاونت مدیرکل را مشخص خواهد نمود.
ماموران رابط
ماده 9
1 - هر یک از کشورهای عضو، یک مامور رابط برای کار در مقر اکوپل اعزام خواهد کرد.
2 - ماموران رابط بر اساس قوانین ملی کشورهای عضو منصوب کننده فعالیت می نمایند و نماینده مقامات ملی صلاحیتدار کشور خود به طور یکسان محسوب میشوند. در هر حال ماموران رابط به قواعد و مقررات داخلی اکوپل، احترام خواهند گذاشت.
3 - ماموران رابط به عنوان نماینده کشور متبوع در شورای اجرایی تلقی نخواهند شد.
4 - تمام هزینه های مربوط به انتصاب و اعزام مامور رابط از طریق بودجه متمرکز اکوپل، تامین میگردد. اکوپل، همچنین از بودجه خود وسایل و محل کار مناسب و متعارف را برای مامور رابط به منظور انجام وظایف وی، تهیه خواهد نمود.
منابع مالی
ماده 10
فعالیت های اکوپل از راه های زیر تامین مالی خواهد شد:
1 - کمک های بودجه ای کشورهای عضو؛
2 - کمک های بلاعوض و داوطلبانه با تصویب شورای اجرایی؛
3 - سایر منابع مالی با تصویب شورای اجرایی؛
همکاری با اشخاص ثالث
ماده 11
در راستای اهداف اساسنامه اکوپل و با تصویب شورای اجرایی، اکوپل میتواند با سازمان های بین المللی و منطقه ای مربوط و نهادهای مجری قانون کشورهای غیر عضو اکو، ارتباط برقرار نماید.
پرچم و آرم
ماده 12
پرچم و آرم اکوپل، بیانگر اهداف و مقاصد آن است. این پرچم و آرم توسط شورای اجرایی تصویب خواهد شد.
مقررات نهایی
ماده 13
سایر موافقت نامه های کشورهای عضو
کشورهای عضو اکوپل، در انعقاد موافقت نامه های پلیسی دو جانبه و چند جانبه بین خود، میتوانند اصول این اساسنامه را تصدیق نمایند. کشورهای عضو مربوط میتوانند نسخه های موافقت نامه های مذکور را نزد دبیرخانه، تودیع نمایند.
امتیازها و مصونیت ها
ماده 14
امتیازها و مصونیت های اکوپل، طبق موافقت نامه ای که بین دبیرخانه اکوپل و کشور میزبان منعقد میشود اعطاء خواهد شد.
حل و فصل اختلاف ها
ماده 15
هرگونه اختلاف در ارتباط با تفسیر یا اجرای این اساسنامه، از طریق مذاکره با کشورهای عضو اکوپل، حل و فصل خواهد شد.
لازم الاجرا شدن
ماده 16
1 - این اساسنامه، طبق قواعد و رویه های قانون اساسی مربوط کشورهای عضو، امضا و تصویب خواهد شد.
2 - این اساسنامه پس از آنکه (چهار/ پنج/ شش) کشور عضو، اسناد تصویب خود را نزد دبیرخانه اکو تودیع نمایند لازم الاجرا خواهد شد و دبیر خانه نسخه مصدق آن را برای سایر کشورهای عضو اکو ارسال خواهد نمود.
خروج از عضویت
ماده 17
1 - هر یک از کشورهای عضو، از طریق ارسال اطلاعیه قبلی خطاب به دبیرخانه اکو و مطلع نمودن سایر کشورهای عضو در این ارتباط، میتواند از عضویت در این اساسنامه خارج گردد.
2 - کشور عضو خارج شونده، ملزم به ایفای تعهدات خود را تا پایان سال مالی جاری میباشد.