بسمه تعالی
هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
شماره پرونده: ه- ت/ 0300121 شماره دادنامه سیلور: 140331390002214474 تاریخ: 1403/09/13
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
طرف شکایت: استانداری کرمانشاه و شورای مسکن شهرستان سنقر و کلیایی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 2 صورتجلسه سومین جلسه شورای مسکن شهرستان سنقر و کلیایی مورخ 1402/02/23
--
شاکی دادخواستی به طرفیت استانداری کرمانشاه به خواسته ابطال بند 2 صورتجلسه سومین جلسه شورای مسکن شهرستان سنقر و کلیایی مورخ 1402/02/23 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
"بند 2 صورتجلسه سومین جلسه شورای مسکن شهرستان سنقر و کلیایی مورخ 1402/02/23
2- مقرر گردید شهرداری سنقر ضمن اخذ عوارض صدور پروانه ساخت برای هر واحد ساختمانی به مبلغ 25000000 ریال در قالب طرح جهش تولید مسکن (280 واحد تعیین تکلیف شده) نسبت به صدور پروانه های ساختمانی و دستور نقشه اقدام نمایند.- مسیول اجرا: شهرداری سنقر - زمان اجرا: 24 ساعت
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مقرره مورد شکایت با بند 9 اصل سوم قانون اساسی و مواد 14 و 17 قانون جهش تولید مسکن و بند 2 بخش (ب) تفاهم نامه صدور پروانه ساختمانی در طرح های حمایتی مسکن مغایر است و با توجه به بند 7 ماده 1 آییننامه اجرایی شرح وظایف تفصیلی شورای مسکن استان خارج از وظایف و اختیارات واضع میباشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
طرف شکایت تا لحظه تنظیم گزارش پاسخی را ارایه ننموده است.
چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود:
با توجه به متن شکایت تقدیمی ادعای مغایرت با شرع مطرخ نشده است.
پرونده شماره ه- ت/0300121 مبنی بر ابطال بند 2 صورتجلسه سومین جلسه شورای مسکن شهرستان سنقر و کلیایی مورخ 1402/02/23 در جلسه مورخ 1403/09/04 هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست با حضور نماینده طرف شکایت مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات با اکثریت آرا به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
به موجب صدر ماده 2 قانون جهش تولید مسکن مصوب 1400 مقرر گردیده: ««شورای عالی مسکن» به منظور برنامه ریزی، سیاستگذاری اجرایی، نظارت و ایجاد هماهنگی بین دستگاه های اجرایی در حوزه مسکن، تشکیل میشود. ..».
بنابه مراتب مذکور و با عنایت به اینکه واحدهای ساختمانی موضوع بند 2 صورتجلسه مورد اعتراض از لحاظ ابعاد و سایر ویژگی ها یکسان بوده و تمایزی با یکدیگر نداشته و شورای مسکن استان کرمانشاه نیز بر اساس این بند بنابه پیشنهاد شهرداری سنقر در راستای انجام وظایف قانونی موضوع ماده 2 قانون جهش تولید مسکن مصوب 1400 عوارض صدور پروانه را به صورت مقطوع و یکسان مبلغ بیست و پنج میلیون ریال تعیین نموده است، لذا بند 2 صورتجلسه سومین جلسه شورای مسکن استان کرمانشاه مورخ 1402/02/23 مغایرتی با قوانین و مقررات مورد استناد شاکی نداشته و خارج از حدود اختیارات مرجع وضع آن نبوده و قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوب 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. همچنین این رای به استناد ماده 93 قانون مذکور پس از قطعیت در رسیدگی و تصمیم گیری های آتی مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل خواهد بود.
شهریار قلعه
رئیس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
دیوان عدالت اداری