هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع/98/1044 شماره دادنامه: 9809970906011063 تاریخ: 7/12/98
شاکی: خانم مریم حسین پور هرمزی
طرف شکایت: دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی جندی شاپور اهواز
موضوع شکایت و خواسته: ابطال صورتجلسه مورخ 12/12/1396 هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی جندی شاپور اهواز
شاکی دادخواستی به طرفیت طرف شکایت به خواسته ابطال مصوبه یاد شده به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
مصوبه یادشده در خصوص اصلاح جداول اخذ شهریه از دانشجویان شهریه پرداز میباشد که به تصویب هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی جندی شاپور اهواز رسیده است.
جداول اصلاح شده برای دریافت شهریه از کلیه دانشجویانی که به نحوی مشمول پرداخت شهریه می گردند:
مقطع کارشناسی:
شهریه متغیر
شهریه ثابت (به ازای هر ترم)
دروس عمومی
دروس اختصاصی
واحد نظری
واحد عملی
دروس پایه
دروس اختصاصی
واحد نظری
واحد عملی
واحد نظری
واحد عملی آزمایشگاه
واحد کارآموزی
000/40/1
000/800/1
000/600/1
000/800/1
000/000/20
000/800/2
000/800/2
000/00/10
مقطع کارشناسی ارشد:
شهریه متغیر
شهریه ثابت (به ازای هر ترم)
کمبود یا جبرانی
دروس پایه، دورس تخصصی و اختیاری
واحد نظری
واحد عملی
دروس پایه
دروس اختصاصی
واحد نظری
واحد عملی و آزمایشگاه
واحد کار آموزی
واحد سمینار
واحد پایان نامه
000/500/1
000/000/2
000/000/3
000/500/3
000/500/3
000/500/3
000/500/7
000/00/12
مقطع دکترای حرفه ای (پزشکی و داروسازی):
شهریه متغیر
شهریه ثابت (به ازای هر ترم)
کمبود یا جبرانی و اختصاصی اختیاری
دروس پایه
دروس اختصاصی
واحد نظری
واحد عملی
واحد نظری
واحد عملی
واحد نظری
واحد عملی آزمایشگاه
واحد کار آموزی
واحد کارورزی
واحد پایان نامه
000/000/2
000/000/3
000/500/3
000/000/5
000/500/4
000/500/5
000/500/5
-
000/500/5
000/000/20
مقطع دکترای حرفه ای (دندانپزشکی):
شهریه متغیر
شهریه ثابت (به ازای هر ترم)
کمبود یا جبرانی و اختصاصی اختیاری
دروس پایه
دروس اختصاصی
واحد نظری
واحد عملی
واحد نظری
واحد عملی
واحد نظری
واحد عملی آزمایشگاه
واحد کار آموزی
واحد کارورزی
واحد پایان نامه
000/000/2
000/000/3
000/500/3
000/000/5
000/500/3
000/000/8
000/000/8
-
000/500/5
000/000/20
مقطع دکتری تخصصی (phD):
شهریه متغیر
شهریه ثابت (به ازای هر ترم)
کمبود یا جبرانی
دروس پایه، دروس تخصصی و اختیاری
واحد نظری
واحد عملی
دروس پایه
دروس پایه، دروس تخصصی و اختیاری
واحد نظری
واحد عملی و آزمایشگاه
واحد کار آموزی
واحد سمینار
واحد پایان نامه
000/000/3
000/500/3
000/500/4
000/000/15
000/000/12
000/000/12
000/000/15
000/000/30
سایر مقاطع:
مقاطع
شهریه
تخصصی بالینی پزشکی و دندانپزشکی
000/000/200 ریال سالیانه
فوق تخصصی بالینی
000/000/300 ریال سالیانه
فلوشیپ پزشکی، دندانپزشکی، (به جز ترمیمی) و داروسازی
000/000/300 ریال به ازای کل دوره
فلوشیپ ترمیمی دندانپزشکی
000/000/500 ریال به ازای کل دوره
صورتجلسه هیات امناء دانشگاه علوم پزشکی
و خدمات بهداشتی درمانی جندی شاپور اهواز، بهبان و شوشتر مورخ 22/12/1396
8- با اصلاح جداول اخذ شهریه از دانشجویان شهریه پرداز (خودگردان، میهمان، انتقالی، مازاد و......) طبق جداول پیوست برای مقاطع و رشته های مختلف تحصیلی از سال تحصیلی 1398-1397 و بعد از آن، که مورد تائید معاونت آموزشی وزارت متبوع قرار گرفته است ممهور به مهر دبیرخانه مرکزی هیات های امناء، موافقت گردید تبصره های جداول قبلی و نیز مصوبات مرتبط در این راستا حسب مورد به قوت خود باقیست.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: 1- تجویز اخذ شهریه به استناد بند (ح) ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه، محدود به دوره زمانی برنامه پنجم یعنی سال های 94-90 بوده اگر چه مقنن سال 1395 را نیز به دوره پنج ساله برنامه پنجم اضافه کرده است.
2- وفق بند (ح) ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه، دانشگاه ها مجازند از ظرفیت مازاد بر سهمیه آموزش رایگان خود و یا ظرفیت های جدید که ایجاد می کنند، شهریه اخذ کنند و این حکم قابل تسری به مشمولین آموزش رایگان که قصد انتقال از دانشگاه محل تحصیل به دانشگاه دیگری دارند نمی شود.
3- وفق ماده 60 قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب سال 1393، اخذ وجه در قبال انجام وظایف قانونی دستگاه های اجرایی نیازمند حکم مقنن است و در مورد هزینه نقل و انتقال دانشجویان حکمی در قوانین ممنوعه وجود ندارد.
4- نقل و انتقال دانشجویان سبب الغا یا باطل شدن پذیرش سهمیه رایگان یا غیر بومی که نوعاً حقوق مکتسبه دانشجویان میباشد نمی شود همانطوری که نقل و انتقال دانشجویان موجب جواز تبدیل شدن سهمیه رایگان دولتی به سهمیه مازاد ظرفیت مستوجب اخذ شهریه نمی گردد.
5- چنانچه دانشجویی براساس ضوابط و مندرجات آییننامه نقل و انتقال دانشجو انتقال یابد و عنوان مهمان پذیرش گردد مشمول پرداخت شهریه نخواهد شد.
6- مستنبط از دادنامه شماره 2082 الی 2086 مورخ 30/11/1397 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، هر چند دانشگاه ها به موجب ماده 1 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مجاز شده اند بدون رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاه های دولتی در چارچوب مصوبات هیات امنا که حسب مورد به تایید وزیران علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی میرسد عمل کنند، لیکن این امر نافی رعایت قواعد کلی و اصول اساسی در اتخاذ تصمیمات هیات امنا نیست.
در پاسخ به شکایت مذکور، سرپرست مدیریت امور حقوقی دانشگاه علوم پزشکی جندی شاپور اهواز به موجب لایحه شماره 1731/30/08/پ مورخ 28/5/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که:
1- به استناد نامه شماره 1726/500/د مورخ 11/6/1394 وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی، دانشجویان مهمان و انتقالی مشمول پرداخت شهریه در قالب شهریه دانشجویان مازاد و یا پردیس خود گردان که به تصویب هیات امنای دانشگاه رسیده است میباشد.
2- طی نامه شماره 1313/500/د مورخ 4/4/1396 وزارت بهداشت، اخذ شهریه از دانشجویان میهمان و انتقالی طبق رای دیوان عدالت اداری لغو گردید و نامه شماره 3839/4/د/96 که نامبرده به این نامه استناد نموده است منطبق با نامه فوق الذکر میباشد ولیکن طبق نامه شماره 662/35/د/8/پ مورخ 16/4/1397 معاونت آموزشی این دانشگاه و نامه شماره 5160/500/د مورخ 10/10/1397 وزارت بهداشت مجدداً شهریه از دانشجویان انتقالی و میهمان لازم الاجرا بوده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال صورتجلسه مورخ 12/12/1396 هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی جندی شاپور اهواز مبنی بر اصلاح جداول اخذ شهریه از دانشجویان شهریه پرداز (خودگردان، میهمان، انتقالی، مازاد و...) نظر به این که موضوع مصوبه از مصادیق امور مالی است و مطابق حکم بند (ب) ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه، ماده 1 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب 1395 و مدلول رای شماره 945 مورخ 28/9/96 و رای شماره 2109-2108 مورخ 7/12/1397 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، جزء اختیارات قانونی هیات امنای دانشگاه میباشد، بنابراین شکایت وارد تشخیص نمی گردد. تهیه کننده گزارش: ذبیح اله واحدی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال صورتجلسه مورخ 12/12/1396 هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی جندی شاپور اهواز مبنی بر اصلاح جداول اخذ شهریه از دانشجویان شهریه پرداز (خودگردان، میهمان، انتقالی، مازاد و...) نظر به این که موضوع مصوبه از مصادیق امور مالی است و مطابق حکم بند (ب) ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه، ماده 1 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور مصوب 1395 و مدلول رای شماره 945 مورخ 28/9/96 و رای شماره 2109-2108 مورخ 7/12/1397 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، جزء اختیارات قانونی هیات امنای دانشگاه میباشد، بنابراین شکایت وارد تشخیص نمی گردد. مستنداً به بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر و اعلام میشود. این رای ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور توسط رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
ذبیح اله واحدی - رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری