بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/93/91 دادنامه: 45 تاریخ صدور:2/2/94
مرجع رسیدگی: هیات های تخصصی پژوهشی فرهنگی
موضوع خواسته: ابطال مصوبه شورای اجرایی بورس به تاریخ 27/4/1389 که طی شماره 12775/ص/88 مورخ 24/9/88 و 1527/133/د/88 مورخه 2/3/89 توسط مدیریت و روابط دانشگاهی و امور بین المللی دانشگاه به مراکز خدمات آموزش وزارت بهداشت اعلام گردید
شاکی: آقای هادی عضنفری فرزند علی اکبر
طرف شکایت: وزارت بهداشت درمان وآموزش پزشکی ومرکز خدمات آموزشی - اداره بورس اعزام به خارج
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: برابر مفاد دادخواست تقدیمی شکایت و اعتراض شاکی نسبت به بند 1 مصوبه مورخه 27/4/89 شورای اجرایی بورس است که طی آن مقررگردیده: جهت مشخص شدن پذیرفته شدگان نهایی 70% مجموع نمره کتبی و شفاهی و 30% نمره مصاحبه برای دانشگاه های تیپ یک 60% کل نمره فوق الذکر، تیپ 2 50% کل نمره فوق الذکر و برای تیپ 3، 40% از کل نمره فوق الذکر به عنوان نمره قبولی باشد و ضمناً رقابت بین فردی نیز محاسبه گردد اعتراض نموده آن را خلاف شرع و مغایر قواعد و قوانین مربوط به عطف به ماسبق نمودن مقررات دانسته و توضیح داده است که چون آزمونی که شاکی درآن شرکت نموده یک سال قبل از مصوبه برگزار شده، تسری و اعمال آن به آزمون یک سال قبل از مصادیق عطف به ماسبق نمودن مقررات است و درنتیجه مغایر اصل 169 قانون اساسی، ماده 10 قانون مجازات اسلامی است. طرف شکایت در این خصوص در پاسخ به طور خلاصه عنوان داشته است مطابق آییننامه اعطای بورس تحصیلی خارج از کشور به شرح ماده 3 ضوابط و شرایط برگزاری آزمون براساس مصوبه سالیانه شورای اجرایی بورس است و پذیرش نهایی و اعطای بورس به متقاضیان معرفی شده توسط دانشگاه در چارچوب ضوابط شورا و از طریق شورای اجرایی بورس صورت می پذیرد و نقش دانشگاه صرفاً معرفی افراد است بنابراین مرجع نهایی شورای اجرایی بورس است و اعلام قبولی از سوی دانشگاه باتصویب شورای اجرایی بورس و آییننامه مصوب شورا است بنابراین شکایت شاکی موجه نمیباشد. شورای محترم نگهبان نیز در پاسخ به استعلام رئیس کل محترم دیوان عدالت اداری به شرح نامه شماره 2555/102/93 مورخه 2/8/93 مصوبه مذکور را خلاف شرع تشخیص نداده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: با عنایت به اینکه آزمونهایی که در دانشگاه ها در مورد داوطلبان اعطای بورس برگزار میشود مطابق ماده 3 آییننامه بورس جهت معرفی افراد به شورای اجرایی بورس میباشد و پذیرش نهایی و تعیین ضوابط مربوط از اختیارات شورای اجرایی بورس است و شورای مذکور به شرح مصوبه مورد اعتراض در خصوص چگونگی تعیین نمره داوطلبان آزمون برای سال 1388 یعنی همان سالی که شاکی درآزمون شرکت نموده اتخاذ تصمیم نموده است بنابراین مصوبه مذکور از مصادیق عطف به ماسبق نمودن مقررات وخارج از حدود و اختیارات مرجع صدور ومغایر قانون به نظر نمی رسد. تهیه کننده گزارش: ذبیح اله واحدی
موضوع در جلسه مورخ 24/1/93 هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت شاکی به خواسته ابطال مصوبه مورخه 27/4/1389 شورای اجرایی بورس وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی مبنی براین که طی آن مصوبه برای قبولی متقاضیان بورس شرایطی تعیین نموده و آن را به امثال شاکی که در سال 88 درآزمون شرکت نمودهاند تسری داده و این تصمیم خلاف شرع و از مصادیق عطف به ماسبق نمودن مقررات میباشد با توجه به اوراق ومحتویات پرونده ومضمون لایحه دفاعیه خوانده نظر به اینکه موضوع تابع مقررات آییننامه اعطایی بورس تحصیلی میباشد و بر اساس آن آییننامه شورای اجرایی بورس مرجع قانونی تعیین ضوابط مربوطه میباشد و مطابق ماده 3 آییننامه مذکور آزمونهایی که در دانشگاهها برای اعطای بورس برگزار میشود به منظور انتخاب افراد برای معرفی به وزارتخانه میباشد و شورای اجرایی بورس برای چگونگی پذیرش داوطلبانی که در سال 1388در آزمون برگزار شده در دانشگاه ها شرکت نمودهاند به شرح مصوبه مورد اعتراض اتخاذ تصمیم نموده و فی الواقع مصوبه ناظر به داوطلبان سال 1388 یعنی همان سالی که شاکی درآزمون شرکت نموده میباشد و از طرفی شورای محترم نگهبان هم به شرح نامه شماره 2555/102/93 مورخ 25/8/93 آن را خلاف شرع تشخیص نداده است بنابراین مصوبه مورد اعتراض قابل ابطال تشخیص نمی گردد ودرنتیجه رای به ردشکایت شاکی صادر و اعلام میگردد این رای ظرف 20 روز پس از صدور از سوی ده نفر ازقضات دیوان و یا ریاست محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی، آموزشی دیوان عدالت اداری