بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 2323
تاریخ دادنامه: 30؍7؍1398
شماره پرونده: 97؍1005
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای احمدرضا جهان اندیش
طرف شکایت: هیات وزیران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال قسمتی از ماده 5 آییننامه اجرایی ماده 11 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران موضوع تصویب نامه شماره 120660؍ت50572ه--1393/10/14 هیات وزیران
گردش کار: شاکی دادخواستی به طرفیت هیات وزیران به خواسته ابطال عبارت « و دفن افراد غیر شهید» در ماده 5 آییننامه اجرایی ماده 11 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران موضوع تصویب نامه شماره 120660؍ت50572ه--14؍10؍1393 به علت مغایرت با موازین شرع مقدس اسلام به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
«ماده 5: هرگونه جابه جایی قبول و دفن افراد غیر شهید یا تغییر کاربری و اجرای هرگونه طرح ساماندهی در قطعات و حریم گلزار شهدا با موافقت بنیاد امکان پذیر است.»
شاکی عبارت « و دفن افراد غیر شهید» در ماده 5 آییننامه مورد اعتراض را مغایر آیه 59 سوره مبارک نساء اعلام کرده و صرفاً ابطال آن را از بُعد شرعی تقاضا کرده است و مدعی شده با دفن افراد غیر شهید در گلزار شهدا، شان و منزلت فرهنگ ایثار و شهادت و جهاد تضعیف میشود.
در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 10732؍102؍98-19؍4؍1398 اعلام کرده است که:
«اطلاق مصوبه مورد شکایت از جهت شمول نسبت به مواردی که گلزار شهدا را از صورت مرکز فرهنگی اسلامی خارج می کند و موجب عدم رعایت قداست و احترام شهدا و ایثارگران میگردد و به عبارت دیگر موجب تضعیف فرهنگ ایثار، جهاد و شهادت شده و باعث فراموش شدن منزلت و حق عظیم ایثارگران بر مردم و کشور میگردد، خلاف سیاستهای کلی نظام در امور « ترویج و تحکیم فرهنگ ایثار و جهاد و ساماندهی امور ایثارگران ابلاغی از سوی رهبر معظم انقلاب اسلامی مدظله العالی» بوده و خلاف شرع میباشد.»
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 30؍7؍1398 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
با توجه به این که مطابق تبصره 2 ماده 84 و ماده 87 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، نظر فقهای شورای نگهبان برای هیات های تخصصی و هیات عمومی لازم الاتباع است و حسب مفاد نامه شماره 10732؍102؍98-19؍4؍1398 قائم مقام دبیر شورای نگهبان، فقهای شورای نگهبان اطلاق مصوبه مورد شکایت را خلاف شرع تشخیص داده اند، بنابراین در راستای احکام قانونی مذکور و تبعیت از نظر فقهای شورای نگهبان اطلاق عبارت « و دفن افراد غیر شهید» در ماده 5 آییننامه اجرایی ماده 11 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران به علت مغایرت با شرع با استناد به بند 1 ماده 12 و ماده 13 و تبصره 2 ماده 84 و 88 و 87 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال میشود.
محمدکاظم بهرامیرئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری