کلاسه پرونده:80/69
شماره دادنامه: 16
تاریخ رای: سه شنبه 17 اردیبهشت 1370
شاکی: شهرداری تهران
موضوع: لغو فراز 3 بند 383 مجموع بخشنامه های سال 65
مقدمه:
اداره کل حقوقی شهرداری تهران طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته اند: ادارات ثبت اسناد به استناد فراز بند 383 مجموع بخشنامه های سال 65 سازمان ثبت اسناد و املاک، بدون رعایت مفاد ماده 101 قانون شهرداری اقدام به تفکیک املاک و اراضی واقع در محدوده شهر تهران مینماید. و از آنجا که اینگونه املاک بعضاً برابر مقررات موجود و ضوابط شهرسازی قابل تفکیک نبوده و در صورت تفکیک مشکلات متعددی از نظر رعایت اصول شهرسازی در احداث بنا تامین معابر مناسب و ارائه خدمات شهری برای مالکین املاک مزبور و شهرداری تهران، و دیگر سازمانهای ذیربط بوجود می آورد و منجر به نضییع حقوق شهرداری در خصوص عدم دریافت عوارض قانونی تفکیک اراضی میگردد، تقاضای صدور حکم مبنی بر لغو فراز 3 بند 383 مجموع بخشنامه های سال 65 سازمان ثبت اسناد و املاک کشور را دارد. مدیر کل دفتر حقوقی سازمان ثبت اسناد و املاک کشور طی نامه شماره 47035/14- 4/10/69 در پاسخ به شکایت مزبور اعلام داشته است فراز 3 بند 383 مجموعه بخشنامه های سال 65 در مورد تفکیک ساختانهایی است که مجزی از هم در یک قطعه زمین با رعایت پروانه ساختمانی احداث شده، نه تفکیک اراضی موضوع ماده 101 قانون شهرداری که ناظر بر تفکیک اراضی محدوده شهر و حریم آن میباشد نه ساختانها و در فراز 3 بند 383 مذکور، اصولاً ادارات ثبت تفکیک کننده ملک نیستند، بلکه شهرداری است که از بدو احداث بنا تا پایان ساختمان در واحدهای مستقل آن، اعمال نظارت نموده، و نهایتاً پایان کار صادر مینماید، و چنانچه در پایان کار ذکر شود که عرصه قابل تفکیک نمیباشد، اداره ثبت تنها به تفکیک اعیان اقدام کرده، و هرگاه بر اساس پایان کار ساختانها دارای مشترکات نباشند، نسبت به تفکیک عرصه و اعیان اقدام می نمایند.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق بریاست آیت ا... سید ابوالفضل موسوی تبریزی، و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، بااکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه فراز 3 بند 383 مجموعه بخشنامه های سال 65 سازمان ثبت اسناد و املاک ناظر است به تفکیک ساختانهایی که مجزی از هم در یک قطعه زمین احداث و طبق گواهی پایان کار ساختمانی فاقد مشترکات بوده یا شهرداری عرصه آن را غیرقابل تفکیک اعلام ننماید و ماده 101 قانون شهرداری صرفاً ناظر به تفکیک اراضی محدوده شهر و حریم آن میباشد. علیهذا فراز مورد شکایت، مغایر و مخالف ماده مذکور تشخیص داده نشد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - سید ابوالفصل موسوی تبریزی