بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 2/870
تاریخ دادنامه: 30/9/1395
کلاسه پرونده: 93/73
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای قاسم ابراهیمی
موضوع شکایت و خواسته: درخواست اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به رای شماره870 -26/7/1394 هیات عمومی و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن
گردش کار: 1- در پرونده شماره 93/73 هیات عمومی و با شکایت آقای قاسم ابراهیمی ماده 24 تعرفه عوارض محلی سال 1393 شورای اسلامی شهر مرند به موجب رای شماره 870- 14/7/1394 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ابطال شده است.
2- آقای قاسم ابراهیمی به موجب لایحه شماره 1117 -17/7/1395 که ثبت دفتر هیات عمومی دیوان عدالت اداری شده، ابطال مصوبه مذکور از تاریخ تصویب را در اجرای ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 درخواست می کند.
3- متن رای شماره 870- 14/7/1394 هیات عمومی دیوان عدالت اداری به قرار زیر است:
« نظر به این که در ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 17/2/1387، برقراری عوارض بر درآمدهای ماخذ محاسبه مالیات ممنوع اعلام شده است و در مواد 59 و 52 قانون مالیاتهای مستقیم، برای نقل و انتقال قطعی املاک و واگذاری حقوق اشخاص حقیقی و حقوقی بر املاک، مالیات تعیین شده است و در رای شماره 799-2/11/1391 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مصوبه شورای اسلامی شهر رشت که ناظر بر تعیین عوارض بر معامله املاک، مستغلات، مستحدثات غیر تجاری، تجاری و سرقفلی اماکن واقع در محدوده قانونی حریم شهر بوده، ابطال شده است و از طرفی در ماده 42 قانون مالیات بر ارزش افزوده، مالیات نقل و انتقال انواع خودرو مورد حکم مقنن قرار گرفته است، بنابراین ماده 24 مصوبه شورای اسلامی شهر مرند، در تعرفه عوارض محلی سال 1393 در قسمت مربوط به عوارض نقل و انتقال املاک، مغایر مواد قانونی صدرالذکر و رای شماره 799- 2/11/1392 هیات عمومی دیوان عدالت اداری است و در قسمتی که ناظر بر عوارض نقل و انتقال خودروها میباشد مغایر ماده 42 قانون مالیات بر ارزش افزوده است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرس دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال میشود. »
4- در اجرای فراز دوم ماده 35 آییننامه اداره جلسات هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری موضوع به هیات تخصصی مربوطه ارجاع و با توجه به وصول نظریه اتفاقی هیات تخصصی مبنی بر ضرورت ابطال مصوبه از تاریخ تصویب، پرونده در دستور کار هیات عمومی قرار گرفت.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 30/9/1395 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه در رای شماره 870-26/7/1394 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ماده 24 تعرفه عوارض محلی سال 1393 مصوب شورای اسلامی شهر مرند در قسمت مربوط به عوارض نقل و انتقال املاک و عوارض نقل و انتقال خودروها ابطال شده است، هیات عمومی در اجرای ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 و فراز دوم ماده 35 آییننامه اداره جلسات هیات عمومی و هیاتهای تخصصی و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص، رای به تسری ابطال مصوبه باطل شده از تاریخ تصویب آن صادر و اعلام می کند.
محمدکاظم بهرامی - رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری