کلاسه پرونده: 159/80
شاکی: وزارت تعاون
موضوع: ابطال بخشنامه شماره 40480/4 مورخ 22/12/1379 سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران
تاریخ رای: سه شنبه 22 مرداد 1381
شماره دادنامه: 162
مقدمه: وزیر تعاون طی شکایتنامه تقدیمی اعلام داشتهاند، دفتر حقوقی و بازرسی سازمان مرکزی تعاون روستایی براساس دادنامه شماره 273 مورخ 1379/09/20 هیات عمومی دیوان عدالت اداری موضوع ابطال ماده 6 دستورالعمل تشکیل تعاونیها و تبصره ذیل آن با صدور بخشنامه شماره 40480/4 مورخ 1379/12/22 عنوان سازمانهای تعاون روستایی استانها و دربرداشتی کاملاً مغایر با مدلول دادنامه صادره ضمن آنکه خواستار اعلام حدود اختیارات ادارات کل تعاون استانها و ادارات تعاون شهرستانها به اداره ثبت شرکتها و موسسات غیر تجاری یا اداره ثبت اسناد و املاک به واحدهای عملیاتی تابعه گردیده دستوراتی را نیز در زمینه ابطال ثبت اتحادیههای تعاونی با حوزه عمل فراتر از شهرستان که مطابق با مواد 43 و 59 قانون بخش تعاونی تشکیل شده و به ثبت رسیدهاند، صادر نموده است.آنچه در متن بخشنامه موصوف آمده اساساً خارج از مفاد دادنامه هیات عمومی دیوان است و از هیچ یک از بخشهای این دادنامه ابطال ثبت اتحادیههایی که تاکنون براساس حکم ماده 51 قانون بخش تعاون و آییننامه اجرایی آن تشکیل و ثبت شدهاند استنباط نمیگردد. همچنین با توجه به اینکه مجوز تشکیل اتحادیههای تعاونی با حوزه عمل استان و سراسر کشور تاکنون بر اساس ماده 51 قانون بخش تعاونی و آییننامه اجرایی آن قانون صادر شده و در هیچ یک از مجوزهای صادره به ماده 6 دستورالعمل تشکیل تعاونیها و تبصرههای آن مورد استناد قرار نگرفته است لذا درخواست اعلام ابطال ثبت اتحادیههای تاسیس یافته به شرح مندرج در بخشنامه مورد شکایت هیچگونه موضوعیت و وجاهت حقوقی نداشته است. با عنایت به مراتب درخواست رسیدگی در این خصوص را دارد.مدیرعامل سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 12770/184 مورخ 1380/06/07 اعلام داشتهاند، ملحض شکایتنامه وزارت تعاون تکرار اظهارات و مدافعات وزارت مزبور عنوان هیات عمومی دیوان قبل از صدور رای شماره 273 مورخ 1379/09/20 میباشد. بخشنامه شماره 40480/4 مورخ 1379/12/22 دفتر حقوقی و بازرسی این سازمان بدون هیچ کسر و اضافه به منظور اطلاع جهت سازمانهای تعاون روستایی تابعه این سازمان ارسال گردیده است.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بهصدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه مفاد مادتین 43 و 59 اصلاحی قانون تعاون مصوب 1377/07/05 ظهور در ایجاد اتحادیه تعاونی در سطح استان و مرکز ندارد و با عنایت به رای شماره 273 مورخ 1379/09/20 هیات عمومی دیوان عدالت اداری موضوع شکایت قابل طرح در هیات عمومی شناخته نشد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی