بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 2136
تاریخ دادنامه: 1400/07/20
شماره پرونده: 0001000
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای علی ثابت پی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال صورتجلسه مورخ 20/4/1390 شهرداری اصفهان در خصوص اراضی علی آباد کلنگان در رابطه با پلاک 405 اصلی از بخش 16 آن منطقه
گردش کار:1- شاکی به موجب دادخواستی ابطال صورتجلسه مورخ 20/4/1390 مابین شهرداری اصفهان و شرکت های تعاونی مسکن مراتو و گروههای 44-55 توپخانه و اتوبوسرانی و مالکین شخصی در خصوص اراضی علی آباد کلنگان را خواستار شده است.
2- متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
«شهرداری اصفهان
صورتجلسه مورخ 20/4/1390 اراضی علی آباد کلنگان
در تاریخ 20/4/1390 این صورتجلسه بین شهرداری اصفهان و شرکت های تعاونی مسکن مراتو و گروههای 44-55 توپخانه و اتوبوسرانی و مالکین شخصی (غیر) که دارای وکالت نامه رسمی به تعاونی های مذکور میباشند در مورد اراضی علی آباد کلنگان واقع در شهرداری منطقه 12 صرفاً برای پلاک های داخل مصوبه 13/9/1373 کمیسیون ماده 5 که به تعاونی های مذکور وکالت داده اند تنظیم و موارد ذیل اتخاذ تصمیم گردید:
1- مقرر گردید از کل عرصه داخل محدوده بر اساس 45% خالص زمین سهم مالکین و 55% خالص مابقی سهم شهرداری با احتساب خدمات و معابر تفکیکی و از کل سندهای ششدانگ و مشاع از بخش 16 پلاک 405 اصلی بر اساس تقسیم بندی بر روی آخرین نقشه تفکیکی ارائه شده، تعیین و توافق گردید.
2- مقرر شد میزان 55% سهم شهرداری از پلاکهای ثبتی مورد توافق به شرح فوق الذکر پس از مشخص شدن متراژ در سهم شهرداری و خدمات ظرف مدت 4 ماه از تاریخ امضا صورتجلسه به شهرداری انتقال رسمی و قطعی و سپس با اجرای بند 6 صورتجلسه اقدام گردد.
3- هرگونه جوابگویی و پاسخگویی به شکایات در خصوص مالکیت اراضی مذکور و حقوق زارعانه احتمالی و شکایات احتمالی اعضای شرکت تعاونی های فوق الذکر صرفاً به عهده هیات مدیره تعاونی های مذکور بوده و شهرداری اصفهان هیچ گونه مسئولیت حقیقی و حقوقی و غیره و یا هر حقوق متصوره دیگر (اعم از اصلاح حدود اسناد مالکیت و تراضی با مجاورین و اخذ صورتجلسات تفکیکی و اخذ اوراق مالکیت و تصحیح و یا اصلاح اسناد و مدارک و درخواست و اخذ رونوشت و نیز تحویل گرفتن زمینهای معوض و غیر) نداشته و بر اساس صورتجلسات تنظیمی به عهده هیات مدیره تعاونی های مذکور میباشد.
4- اجرا و آماده سازی و پیگیری کلیه خدمات شهری داخل مجموعه و هزینه های آن اعم از زیرسازی معابر، لوله کشی گاز، آب و فاضلاب، برق، مخابرات و هرگونه هزینه های مجوزها و عوارض شهرداری و هزینه های نقل و انتقال و هزینه مجوزهای سایر ادارات و سازمانها و غیره صرفاً به عهده مالکین (تعاونی های ارتش و اتوبوسرانی و افراد غیر) به نسبت قدرالسهم پلاکهای خالص میباشد و مسئولیتی در این خصوص به عهده شهرداری اصفهان نمیباشد. ضمناً شهرداری منطقه 12 صرفاً مکاتبات و پیگیری ها و همکاری لازم را انجام خواهد داد.»
3- رسیدگی به خواسته به شعبه 4 دیوان عدالت اداری ارجاع میشود ولی شعبه مزبور با صدور قرار عدم صلاحیت به شایستگی رسیدگی در هیات عمومی پرونده را به هیات عمومی می فرستد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 20/7/1400 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آییننامهها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایف موجب تضییع حقوق اشخاص میشود، از جمله صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه صورتجلسه مورخ 20/4/1390 شهرداری اصفهان در خصوص اراضی علی آباد کلنگان در رابطه با پلاک 405 اصلی از بخش 16 آن منطقه بوده و واجد جنبه موردی است و متضمن وضع قاعده عامالشمول نیست؛ بنابراین از مصادیق مقررات موضوع بند 1 ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 محسوب نمیشود و رسیدگی به آن در هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست و پرونده برای رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع میشود.
حکمتعلی مظفریرئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری