کلاسه پرونده: 127/84
شاکی:آقای حسن صبوریان سررود
موضوع:ابطال دستورالعمل شماره 16/6649 مورخ 19/7/1383 شبکه دامپزشکی شهرستان مشهد
تاریخ رای:یکشنبه 17 تیر 1386
شماره دادنامه: 243
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، خوانده در تاریخ 1383/07/19 اقدام به صدور دستورالعمل مسئولین امور بهداشتی و بازرسان دامپزشکی شاغل در کشتارگاههای طیور مشتمل بر 37 بند نموده است که به لحاظ مراتب ذیل فاقد وجاهت قانونی است. 1- مستند صدور دستورالعمل مشخص نیست. 2- شرح وظایف دامپزشکی و ادارات کل تابعه و شبکههای تحت نظر به صراحت در ماده 3 قانون دامپزشکی مصوب 1350/03/24 بیان شده و صدور این دستورالعمل منطبق با هیچ یک از موارد آن نیست. 3- مرجع اجراء دستورالعمل مشخص نمیباشد. 4- موارد مندرج در دستورالعمل نیز دارای اشکالات زیادی است مانند اینکه معدوم کردن لاشه مرغهای مریض تابع آییننامه و مقررات خاصی است که در بند 7 دستورالعمل به آنها اشاره نشده است و بند 22 دستورالعمل نیز فاقد ضمانت اجرایی است، زیرا با کدام مجوز، کشتارگاه میتواند از ورود خودروهای فاقد مجوز دامپزشکی جلوگیری نماید. بنا به مراتب مذکور ابطال دستورالعمل شماره 16/6649 مورخ 1383/07/19 شبکه دامپزشکی شهرستان مشهد مورد تقاضا است. رئیس شبکه دامپزشکی شهرستان مشهد در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 16/3675 مورخ 1384/04/26 اعلام داشتهاند: 1- به استناد ماده 4 قانون سازمان دامپزشکی کشور مصوب 1350 کلیه صاحبان و مسئولان نگهداری دام و کارگاهها، کارخانهها و مراکز تهیه و آماده کردن فرآوردههای خام دامی اعم از اشخاص و موسسات و شرکتهای خصوصی یا دولتی و یا وابسته به دولت موظف به اجرای دستورهای بهداشتی و قرنطینهای سازمان میباشند. ضمناً به استناد بند (و) ماده 3 همان قانون، نظارت بهداشتی کشتارگاهها و کارخانههای تولید و تهیه فرآوردههای خام دامی از وظایف سازمان دامپزشکی کشور میباشد. علاوه بر آن در ماده 18 قانون فوقالذکر نیز بازرسی و معاینه بهداشتی گوشت در کشتارگاههای کشور از وظایف سازمان دامپزشکی کشور عنوان شده است. 2- به استناد مواد مختلف آییننامه بازرسی و معاینه بهداشتی گوشت در کشتارگاههای کشور موضوع آییننامه اجرایی ماده 18 قانون سازمان دامپزشکی کشور نظارت بهداشتی بر فرآوردههای خام دامی و بر کلیه مراحل کشتار دام و طیور در کشتارگاههای کشور از وظایف دامپزشکی میباشد. 3- به استناد ماده 14 و تبصره الحاقی آن از فصل دوم آییننامه اجرایی ماده 18 قانون سازمان دامپزشکی کشور صاحبان و مسئولین کشتارگاهها موظف به رعایت دستورالعملهای مربوط به امور بهداشتی کشتارگاهها که از طرف سازمان تهیه و به کشتارگاهها ابلاغ شده میباشند. 4- با توجه به وظیفه سازمان دامپزشکی کشور براساس قوانین فوق الاشاره سازمان مذکور طی بخشنامههای مختلف از جمله نامه شماره 33577/44 مورخ 1382/05/19 وظایف مسئولین فنی بهداشتی کشتارگاهها از جمله کشتارگاههای طیور را به ادارات دامپزشکی سراسر کشور ابلاغ نموده است. در پایان تاکید میگردد تمامی موارد 37 بند اشاره شده در راستای وظایف این شبکه بوده و تک تک آنها براساس دستورالعملها و بخشنامههای صادره از سازمان دامپزشکی کشور به کشتارگاهها ابلاغ شده است. هیات عمومی دیوانعدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به اینکه سازمان دامپزشکی کشور به شرح ماده یک قانون سازمان دامپزشکی کشور مصوب 1350 به منظور تامین بهداشت دام کشور و فرآوردههای مربوط به آن و پیشگیری و مبارزه با بیماریهای دامی تاسیس شده و وظایف آن سازمان به شرح ماده 3 قانون فوقالذکر از جمله در زمینه نظارت بهداشتی کشتارگاهها و کارخانههای تولید و تهیه فرآوردههای خام دامی تعیین و تبیین گردیده است و به حکم ماده 4 آن قانون، کلیه صاحبان و مسئولان نگهداری دام و کارگاهها، کارخانهها و مراکز تهیه و آماده کردن فرآوردههای خام دامی اعم از اشخاص و موسسات و شرکتهای خصوصی یا دولتی و یا وابسته به دولت موظف به اجرای دستورهای بهداشتی و قرنطینهای سازمان میباشند. لذا دستورالعمل شماره 16/6649 مورخ 1383/07/19 شبکه دامپزشکی شهرستان مشهد در قسمت مورد اعتراض به لحاظ انطباق با وظایف و مسئولیتهای قانونی مربوط مغایرتی با قانون ندارد.