بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/92/1082 دادنامه: 100 تاریخ صدور: 12/3/94 93/س/37
مرجع رسیدگی: هیات های تخصصی اداری استخدامی
موضوع خواسته: ابطال بند 8 اصلاحیه آییننامه بهره مندی کارکنان سازمان تحقیقات و آموزش کشاورزی از خانه های سازمانی مصوب بیست و نهمین جلسه هیات امناء مورخ 15/12/91 سازمان و ابطال اقدامات طرفهای شکایت
شاکی: آقای رضا نیکو سرشت
طرف شکایت: 1- سازمان تحقیقات، آموزش و ترویج کشاورزی 2 - هیات امناء سازمان تحقیقات و آموزش کشاورزی
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: نامبرده اجمالاً اعلام کرده است طبق ماده 8 قانون ساماندهی و حمایت از تولید و عرضه مسکن مصوب 25/2/87 مجلس شورای اسلامی کلیه وازرتخانه ها و موسسات دولتی مکلفند پس از اتمام مدت اجاره استفاده کنندگان فصلی و حسب آییننامه مربوط از طریق مزایده عمومی مبادرت به فروش خانه های سازمانی نمایند. براساس ماده 4 آییننامه قانون مذکور باید ظرف 5 سال مبادرت به فروش خانه های سازمانی به افراد واجد شرایط اقدام نمایند و حق تمدید اجاره یا مبادله اجاره جدید ندارند و مکلفند براساس همان قرارداد اجاره سابق تا زمان فروش خانه های سازمانی رابطه قراردادی خود را حفظ کنند. هیات امنای سازمان خوانده در اصلاحیه خویش، قسمت ب، جدول آییننامه بهره مندی کارکنان سازمان تحقیقات و آموزش کشاورزی از خانه های سازمانی را اصلاح و کلمه (وبعد) را از آن حذف نمود و به این ترتیب افرادی که بیش از 8 سال از خانه های سازمانی استفاده کنند، براساس بند ج ماده 6 آییننامه فوق الذکر به لحاظ اتمام مهلت، مکلف به تخلیه میباشند و در صورت عدم تخلیه تا حداکثر 5 برابر اجاره ماهیانه موضوع آییننامه از حقوق ومزایای وی باید کسر گردد، بنابراین به جهت اینکه بند 8 اصلاحیه آییننامه بهره مندی کارکنان سازمان تحقیقات و آموزش کشاورزی از خانه های سازمانی مخالف ماده 8 قانون سازماندهی وحمایت از تولید و عرضه مسکن مصوب 25/2/87 میباشد تقاضای ابطال آن را نموده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: رئیس سازمان تحقیقات، آموزش و ترویج کشاروزی طی لایحه دفاعیه اعلام کرده است این سازمان براساس بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه کشور، مطابق مصوبات هیات امناء ذیربط اداره میشود هیات امناء در تاریخ 2/3/91 اقدام به تصویب آییننامه نحوه واگذاری و استفاده از خانه های سازمانی نموده است لذا این سازمان ملزم به فروش خانه های سازمانی براساس ماده 8 قانون ساماندهی وحمایت از تولید و عرضه مسکن مصوب 1387 نمیباشد و در آخر تقاضای رد خواسته شاکی را نموده است.
رای هیات تخصصی
نظر به اینکه طبق بند الف ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه و بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه، دانشگاهها، مراکز و موسسات آموزش عالی بدون الزام به رعایت قوانین ومقررات عمومی حاکم بر دستگاههای دولتی فقط در چارچوب مصوبات و آییننامه های مالی، معاملاتی مصوب هیات امناء عمل می نمایند و توجهاً به اینکه هیات امناء در مورخ 2/3/91 مبادرت به تصویب آییننامه نحوه واگذاری و استفاده از خانه های سازمانی نموده و اینکه دانشگاهها و موسسات آموزش عالی تابع قانون ساماندهی وحمایت از تولید و عرضه مسکن نبوده تا از مفاد آن تبعیت نمایند و رای وحدت رویه شماره 899- 13/5/93 هیات عمومی دیوان عدالت اداری موید همین موضوع میباشد، بنابراین بند 8 اصلاحیه آییننامه معترض عنه قابلیت ابطال را ندارد و تصویب آن در حدود اختیارات قانونی واضعین آن میباشد. مستند به ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر و اعلام میشود. این رای ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است.
سبزواری نژادرئیس هیات تخصصی اداری استخدامی دیوان عدالت اداری