رای شماره 140331390000225700 مورخ 1403/02/02 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری

هیات تخصصی شوراهای اسلامی

شماره پرونده: ه- ع/0200137 شماره دادنامه سیلور: 140331390000225700 تاریخ: 1403/02/02

شاکی: عباس رحیمی رحیم آبادی فرزند رحیم

طرف شکایت: شهرداری تنکابن- سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور

موضوع شکایت و خواسته ابطال دستورالعمل پرداخت عوارض شهرداری به شماره 34553- 1401/06/28 در خصوص عوارض پزشکان

--

شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری تنکابن- سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور به خواسته ابطال دستورالعمل پرداخت عوارض شهرداری به شماره 34553- 1401/06/28 در خصوص عوارض پزشکان به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:

مدیرکل محترم دفتر امور شهری و شوراهای استانداری مازندران

موضوع: عوارض پزشکان

با سلام و احترام؛

بازگشت به نامه شماره 15706/01/42/86 مورخ 1401/05/27 مورخ در خصوص عوارض مطب پزشکان به آگاهی می رساند همه مشاغل سطح شهر اعم از تمامی صنوف می‌بایست براساس محل جغرافیایی ملک، نوع شغل و مساحت ملک نسبت به پرداخت عوارض با عنوان "عوارض مشاغل" منطبق با دفترچه تعرفه عوارض شهرداری اقدام نمایند. بدیهی است پزشکان، بانکها، وکلا و کارشناسان و. ... از این قاعده مستثنی نبوده و شهرداری می‌بایست نسبت به اخذ عوارض سالیانه از مشاغل مذکور اقدام قانونی لازم به عمل آورد.

علی اکبر اسدی

مدیرکل دفتر برنامه ریزی و بودجه

دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

1- با عنایت به اینکه دریافت عوارض شغلی کسب و پیشه از مرکز و مطب های پزشکی براساس آراء متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 577- 21/6/96 مغایر با قانون اعلام شده است لذا اخذ عوارض از پزشکان مستند به دستورالعمل موضوع شکایت فاقد مجوز قانونی می‌باشد.

2- مستند به ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده باتوجه به اینکه پزشکان ارایه خدمات می نمایند از پرداخت عوارض معاف می‌باشند.

3- مستند به ذیل تبصره بند 24 ماده 55 قانون شهرداری فعالیت شغلی پزشکان تجاری محسوب نمی شود. لذا با عنایت به مراتب مذکور ابطال مصوبه مورد شکایت مورد استدعاست.

4- شهرداری مستحق دریافت عوارض شهری است فلذا استحقاق دریافت عوارض شغلی را ندارد.

خلاصه مدافعات طرف شکایت:

1- سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور به موجب لایحه دفاعیه تقدیمی مورخ 1401/03/30 اعلام نموده مصوبه در راستای بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب شده است.

2- مستند به رای هیات تخصصی شورای اسلامی به شماره 2663- 27/9/98 و هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 140010035- 1400/01/29 اخذ عوارض شغلی از پزشکان ابطال نشده است لذا رد شکایت مورد استدعاست.

هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید.

رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:

طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با الحاقات و اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست های عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهرها محسوب شده و در تبصره یک ماده (50) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در رای شماره 464 مورخ 26/10/90 و 331- 1394/09/14 هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض شغلی برای مطب پزشکان و حرف وابسته مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین نامه شماره 34553 مورخ 1401/06/28 مدیرکل دفتر برنامه ریزی و بودجه سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور مبنی بر عوارض پزشکان مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رحمان پیوست

رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی

دیوان عدالت اداری

منبع