ضبط ضمانتنامه برنده مناقصه در فرض فقدان شرایط برنده شدن

تاریخ دادنامه قطعی: 1393/09/17
شماره دادنامه قطعی: ---

پیام: ضبط ضمانتنامه برنده مناقصه به علت عدم انعقاد قرارداد پیمان، در فرض اثبات فقدان شرایط قانونیِ برنده شدن، معتبر نیست.

در خصوص دادخواست خانم‌ها س.ن. و ف.خ. وکلای دادگستری به ‌وکالت از شرکت بیمه ر. با مدیریت آقایان م.ت. و ی.م. به طرفیت بنیاد شهید و امور ایثارگران به خواسته مطالبه مبلغ 5/000/000/000 ریال (پنج میلیارد ریال) به انضمام خسارات دادرسی بدین شرح که خوانده وفق آگهی مناقصه مبادرت به برگزاری مناقصه با موضوع خرید خدمات بیمه عمر می‌نماید و طی نامه شماره 1432/820/50010 - 1391/06/25 خواهان را به عنوان برنده مناقصه معرفی می‌نماید. ولی به دلائل نامشخص از انعقاد قرارداد خودداری و مبادرت به ضبط ضمانتنامه خواهان به شماره 43 - 3378650 - 900 - 1220 - 1391/06/13 می‌نماید و خوانده مبادرت به مکلف نمودن خواهان به احداث شعب در سطح همه استان‌ها و شهرستان‌ها نمود که این امر با توجه به ارائه اطلاعات از سوی شرکت خواهان فاقد توجیه قانونی می‌باشد و مکاتبات خواهان با خوانده جهت رفع تکلیف بلانتیجه و متعاقبا خوانده مبادرت به ضبط ضمانتنامه نموده است. حالیه با توجه به دادخواست تقدیمی و آگهی مناقصه انجام شده، تصویر ضمانتنامه صادره از سوی بانک پ. شعبه... در تاریخ 1391/06/13 و با توجه به اینکه خوانده علیرغم ابلاغ قانونی نماینده‌ای معرفی نکرده و لایحه دفاعیه نیز ارسال نکرده است، دادگاه خواسته خواهان را وارد تشخیص و با توجه به اینکه ضبط ضمانتنامه هیچ توجیه قانونی ندارد و به اصطلاح دارا شدن به ناروا می‌باشد، به استناد ماده 265 قانون مدنی و مواد 198 و 515 و 522 قانون آیین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور مدنی، خوانده را به استرداد مبلغ 5/000/000/000 ریال به عنوان اصل خواسته و مبلغ 100/000/000 ریال به عنوان هزینه دادرسی و مبلغ 97/200/000 ریال به عنوان حق‌الوکاله وکیل در حق خواهان محکوم می‌نماید. اجرای احکام، خسارت تاخیر تادیه را از تاریخ تقدیم دادخواست 1391/09/19 تا روز اجرای حکم تعیین و از محکومٌ‌علیه به نفع محکومٌ‌له اخذ نماید. رای صادره غیابی و ظرف بیست روز پس از ابلاغ، قابل واخواهی در این دادگاه می‌باشد.

رییس شعبه --- دادگاه عمومی حقوقی تهران

عبداللهی

در خصوص دعوی واخواهی بنیاد شهید و امور ایثارگران با نمایندگی آقایان م.پ. و ح.ش. و م.ک. به طرفیت شرکت بیمه ر. با وکالت خانم س.ن. نسبت به دادنامه شماره --- مورخه 1392/02/15 صادره از این شعبه، دادگاه نظر به محتویات پرونده و نظر به اینکه اداره واخواه، مبنای واخواهی خود را شرایط احصاء شده در شرکت در مناقصه شماره 3/19 اعلام نموده‌اند و در توضیح چنین اظهار داشته‌اند که: در بند 4 این شرایط تصریح شده که چنانچه نفرات اول و دوم برنده از انجام معامله از طرف نماینده و یا در مهلت مقرره جهت انجام معامله به هر علتی اقدام ننمایند و از ارائه مدارک درخواستی خوداری نمایند، بنیاد حق دارد وجه تضمین مندرج در بند 3 مذکور در شرایط مناقصه را به نفع خود ضبط نمایند و برندگان، حق هرگونه اعتراض و ایرادی را در این خصوص از خود سلب و ساقط نموده‌اند و اینکه در بند 18 همین شرایط تصریح گردیده که یک نسخه از نمونه قرارداد نیز تحویل شرکت‌کنندگان مناقصه گردیده و مندرجات آن را در زمان عقد قرارداد می‌بایست قبول نمایند و اینکه مفاد نمونه قرارداد حکایت از ضرورت تنظیم قرارداد استانی است (فی مابین برنده مناقصه و بنیاد شهید و امور ایثارگران هر استان) و اینکه خدمات اعلام شده در مناقصه با توجه به جایگاه واخواه خدمات رسانی به کلیه خانواده های شهداء و ایثارگران بوده و این از مفاد شرایط شرکت در مناقصه و نمونه قرارداد امضا شده توسط کلیه شرکت‌کنندگان مستفاد و مشهود است و امری است بدیهی و متعارف که این نوع خدمات کلیه اعضاء را در ‌بر‌می‌گیرد و مدیریت این سازمان نمی‌تواند امتیازاتی را برای بعضی از استانها در نظر بگیرد و اینکه وکیل محترمه واخوانده پذیرفته که شرکت موکلش حاضر به حضور و امضا قرارداد نشده است و دلیل موجه و محکمه پسندی در جهت امتناع شرکت موکلش در تنظیم قرارداد، ارائه ننموده‌اند. لذا واخواهی واخواه را وارد و ضمن نقض دادنامه فوق الذکر و به‌لحاظ عدم کفایت ادله اثباتی و اینکه اقدام اداره واخواه را در ضبط مبلغ وجه تضمین منطبق با شرایط منعقد در قرارداد داشته و مستندا به ماده 197 قانون آیین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور مدنی، رای به بطلان دعوی خواهان اصلی صادر و اعلام می‌دارد. رای صادره حضوری و ظرف بیست روز پس از ابلاغ، قابل اعتراض در دادگاه تجدیدنظر استان می‌باشد.

رئیس شعبه --- دادگاه عمومی حقوقی تهران

هاشمی

تجدیدنظرخواهی شرکت بیمه ر. با مدیریت عاملی آقای ی.م. با وکالت خانم‌ها: 1 - س.ن. 2 - ف.خ. به‌ طرفیت بنیاد شهید و امور ایثارگران با نمایندگان حقوقی آقایان م.پ. و م.ک. نسبت به دادنامه شماره --- مورخ 7/2/93 صادره از دادگاه شعبه هفتم عمومی حقوقی تهران که به موجب آن حکم به بطلان دعوی خواهان اصلی (شرکت بیمه ر.) است وارد می‌باشد. زیرا ضبط ضمانت‌نامه شرکت بیمه ر. به شماره 44 - 3378650 - 900 - 1220 - 1391/06/13 به مبلغ 5/000/000/000 توسط بنیاد شهید و امور ایثارگران فاقد توجیه قانونی بوده است؛ به جهت اینکه اولا: در بندهای سه و چهار فرم استعلام وضعیت فعلی شرکت‌های متقاضی 91/3 ، شرکت بیمه ر. مبادرت به اعلام تعداد شعب خود در سطح استان‌ها و شهرستان‌ها کرده و بر این اساس در مناقصه شرکت کرده است. ثانیا: جهت همان وضعیت اعلام شده، نسبت به امکانات در سطح استان‌ها و شهرستان‌ها امتیاز می‌گیرد ( 15/5 امتیاز نسبت به 20 امتیاز) و برنده مناقصه اعلام می‌گردد. ثالثا: چنانچه انعقاد قرارداد منوط به وجود شعبه در کلیه مراکز استان‌ها می‌بود، باید این به صراحت در اسناد مناقصه درج می‌شد، به اطلاع شرکت می‌رسید. رابعا: چنانچه شرکت بیمه ر. فاقد شعبات در بعضی استان‌ها می‌بود در حالی که فرض بنیاد وجود شعبات در سرتاسر استان‌ها توسط شرکت بیمه ر. می‌بود، باید از مناقصه خارج می‌شد؛ زیرا شرایط مورد نیاز بنیاد شهید را نداشته است و نباید به عنوان برنده مناقصه اعلام می‌شد. خامسا: وظیفه کمیسیون مناقصات بنیاد که مکلف به بررسی و ارزیابی کیفی مناقصه‌گران و تضمین کیفیت خدمات و تعیین برنده مناقصه بوده است، چنانچه شرکت مذکور فاقد شرایط در سطح استان‌ها و شهرستان‌ها بوده است، نباید به عنوان برنده اعلام می‌شده است. علیهذا دادگاه دعوای تجدیدنظرخواه (خواهان اولیه شرکت بیمه ر.) را مقرون به صحت تشخیص و به استناد صدر ماده 358 قانون آیین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور مدنی، دادنامه تجدیدنظرخواسته را نقض و مستندا به ماده 265 از قانون مدنی و مواد 198 و 515 و 522 قانون آیین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور مدنی، تجدیدنظرخوانده (بنیاد شهید و امور ایثارگران) را به استرداد مبلغ 5/000/000/000 ریال به عنوان اصل خواسته و مبلغ 300/000/000 ریال به عنوان هزینه دادرسی بدوی و تجدیدنظر و مبلغ 150/000/000 به عنوان حق‌الوکاله در حق خواهان شرکت بیمه ر. محکوم می‌نماید و اجرای احکام، خسارت تاخیر تادیه را از تاریخ تقدیم دادخواست 19/9/91 تا روز اجرای حکم بر اساس شاخص قیمت سالانه نیز در حق خواهان تعیین و محکوم می‌نماید. رای صادره قطعی است.

مستشاران شعبه --- دادگاه تجدید‌نظر‌ استان تهران

قاسمی - زجاجی